江苏省质量技术监督局2012年部门预算

根据《省政府办公厅关于做好省级部门预算公开工作的通知》（苏政办发［2011］52号）、《省财政厅关于做好2012年省级部门预算公开工作的通知》（苏财办预［2012］5号）、《省财政厅关于做好2012年省级行政政法部门预算公开工作的通知》（苏财行［2012］26号）的要求及相关规定，现将江苏省质量技术监督局2012年部门预算公开如下：

一、主要职能及机构设置

（一）主要职能

1、贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，起草有关质量技术监督方面的地方性法规、规章草案，负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

2、负责综合管理和宏观指导全省质量工作。承担质量诚信体系建设责任，组织实施国家质量振兴纲要，拟订全省质量振兴工作发展规划，组织实施国家和省的质量奖励制度，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，监督管理产品防伪工作，负责工业产品生产许可证管理工作。

3、负责产品质量安全监督工作。制定全省产品质量监督检查计划，组织对产品质量实施监督检查，负责纤维质量监督检验工作，监督管理产品质量仲裁检验、鉴定，组织对产品质量监督抽查不合格企业的依法处理，发布全省产品质量状况公告。

4、负责依法查处产品质量违法行为。按分工打击假冒伪劣违法活动，组织开展产品质量安全专项整治工作，组织协调全省有关专项打假活动，负责全省质量技术监督举报、投诉、申诉工作。

5、负责统一管理全省标准化工作。组织制定、审批和发布地方标准，管理企业产品标准备案，组织推广采用国际标准和国外先进标准，组织、监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施，组织开展地理标志产品保护工作，承担应对技术性贸易壁垒有关工作，负责全省组织机构代码和商品条码管理工作。

6、负责统一管理全省计量工作。推行法定计量单位，监督国家计量制度在全省的执行，依法建立和审批社会公用计量标准，依法管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为。

7、负责统一管理全省认证认可工作。制定并组织实施全省认证认可工作的规划和计划，指导和监督检查全省强制性、自愿性产品认证和体系认证工作，对实验室、检查机构及相关人员进行资质认定和监督管理，监督管理与认证认可相关的社会中介组织。

8、承担食品、食品添加剂、食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任，组织实施食品生产市场准入工作，负责化妆品生产许可和强制检验工作。

9、承担特种设备安全监察、监督工作的责任，拟订特种设备有关安全规章和安全技术规范实施细则并组织实施和监督检查，组织对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、充装、检验检测和进出口进行监督检查，并依法进行行政许可，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

10、负责产品质量和安全事故应急管理工作。按规定权限组织或参与产品质量与安全事故调查处理，组织制定产品质量与安全事故应急救援预案，实施缺陷产品和不安全食品召回制度。

11、组织制定质量技术监督事业发展规划，组织协调行业和专业的质量技术监督工作，负责质量技术监督科技工作，组织开展质量技术监督对外交流与合作。

12、垂直管理省以下质量技术监督局。

13、承办省政府交办的其他事项。

（二）机构设置

江苏省质监局是省政府直属机构。省局机关内设16个处室，行政编制120名。管理11个直属机构，包括：省质量技术监督稽查总队（参照公务员管理）、省纤维检验局（参照公务员管理）、省计量科学研究院、省产品质量监督检验研究院、省标准化研究院（中国物品编码中心江苏分中心）、省特种设备安全监督检验研究院、省纺织产品质量监督检验研究院、省化工压力容器安全监督检验中心、省质量技术监督培训中心、省质量技术监督信息中心、省计算机系统工程测试中心。另有6个社会团体挂靠我局。全省质监系统实行省以下垂直管理，除南京市外，垂管12个省辖市局、47个县（市）局和35个区局。

二、2012年主要工作目标

（一）推进质量强省。指导省辖市开展质量强市活动；推动各行业“抓质量、强产业、促转型”；建立先进质量管理体系和企业首席质量官制度，深入开展质量强企活动。认真落实《江苏省名牌战略“十二五”规划》，不断加大名牌培育力度。加快推进质量诚信体系建设，开展质量信用评价工作。

（二）实施技术标准战略。推进战略性新兴产业标准工作，发挥其促进产业升级、提升产业集群、增强企业竞争力的重要作用。推动国际标准化组织秘书处落户江苏，争取主导制定一些国际标准；力求工业领域在国际、国内、行业标准制（修）订方面有新突破，农业标准化在综合示范和整体推进方面有新进展，服务业标准化在社会管理和公共服务方面有新拓展，产业联盟标准化在促进企业集群发展方面有新成效。

（三）构建公共检测平台。加大公共检测平台建设力度，推行科学管理，提高运营水平，争取现有检验检测平台成为科技创新公共平台和中小企业公共技术服务平台，成为企业研发、新品试制和检测场所，成为境内外科研、检测机构的合作基地。引导和促进检验检测机构积极申报国家级和省级科研课题，规划建设一批研究检验检测关键技术的省级重点实验室。

（四）推动节能减排工作。综合发挥质监职能，提升节能减排整体效能。抓好节能减排标准的制（修）订，进一步完善节能地方标准体系，搞好重点耗能企业标准体系的试点及管理评价工作。继续开展《能源计量监督管理办法》执法检查，推广特种设备节能新技术，指导重点用能单位开展单位产品能耗对标、能效测试和能源计量数据应用等活动。加快油气回收改造进度，及时提供计量检测服务。

（五）严格食品生产环节监管。推动地方政府食品安全目标考核有效落实，开展自身责任履行情况的检查评估，敦促企业落实主体责任。深化“三分监管”，按照风险等级，实施差别化、动态化监管，不断提高监管工作的针对性和有效性。加强食品安全风险防控。进一步加强风险分析，力求食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。狠抓食品安全隐患整治，对乳制品等易发生质量安全问题的重点食品严格监管。

（六）强化特种设备安全监察。推进特种设备使用管理标准化，实施特种设备分类分级监管，提高特种设备安全监察科学性。推广运用隐患整治信息化系统，认真督促整改隐患，确保严重隐患得到有效整改。积极推动企业建立专项预案，组织相关演练，做好特种设备安全预警预报和事故案例的宣传教育工作。

（七）加强重点工业产品质量安全监管。加强发证管理，实行受理、审查、发证三分离，切实发挥生产许可在调整产业结构、保障质量安全和促进节能减排等方面的积极作用。科学选择监督抽查产品种类，不断提高监督抽查有效性。围绕重点产品开展质量提升活动，以综合整治促质量提升，以质量提升促行业发展。

（八）实施惠企利民工程。深化行政权力网上公开透明运行工作，加强跟踪管理。继续实施计量“两免费”检定，促进检定质量继续提升。推进监督抽查“两公开”，逐季向社会公开产品质量监督抽查和后处理情况。加强标准信息服务平台和WTO/TBT应对平台建设，抓好产品质量标准采集，提升技术性贸易措施应对能力。开展老旧住宅电梯检测评价，查找、分析和预测老旧电梯存在的潜在和现实危险。

（九）严厉打击质量违法行为。围绕重点产品、重点区域和重点环节，深入开展区域整治，始终保持打假治劣的“高压态势”。继续抓好农资、建材、食品、“黑心棉”等执法行动，并根据地方实际和工作需要，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动。进一步规范执法办案管理，提高案件办理质量。

三、部门预算编制情况说明

2012年省质监系统部门预算编制的指导思想是：在保障基本运转和履职需要的基础上，围绕江苏省质量技术监督事业发展“十二五”规划，进一步加大专项支出的整合力度，控制和降低行政成本，增强资金使用的规范性、安全性和有效性。

（一）预算编制的基本原则

一是依法理财原则。根据国家有关方针政策，将全部收支活动置于法律法规和制度的约束之下。按照预算科学化、精细化管理要求，加强预算管理，提升预算管理水平。

二是收支平衡原则。大力提倡厉行节约，坚持量入为出，收支平衡。

三是保障重点原则。在支出预算安排上，优先满足各级行政、事业单位基本运转的支出需求；在此基础上，结合省局2012年工作思路，向重点业务工作和检测平台倾斜。

（二）部门预算单位范围及人员情况

江苏省质量技术监督技术机构，除南京市以外均实行省以下垂直管理。纳入省质量技术监督局（以下简称“省质监局”）部门预算编制范围的单位共有371个。除省质监局机关本级外，还包括：

省质监局直属及挂靠预算单位32个，即：省质量技术监督稽查总队（参照公务员管理，不独立编制部门预算）、省纤维检验局（参照公务员管理）、省计量科学研究院、省产品质量监督检验研究院、省标准化研究院、中国物品编码中心江苏分中心、省特种设备安全监督检验研究院及其下属的19个分院（均独立核算并分别编制部门预算）、省纺织产品质量监督检验研究院、省化工压力容器安全监督检验中心、省质量技术监督培训中心、省质量技术监督信息中心、省计量测试学会（全额事业单位）、省标准化协会（全额事业单位）。

省计量测试网络为具有行政职能的非独立法人机构，独立编制部门预算。

除南京市质量技术监督机构外，江苏省其他12个省辖市的市、县（市、区）质监局94个；市、县（市、区）质量技术监督稽查支队（大队）94个；市、县（市、区）质监局下属计量技术机构、产品质量检验技术机构、标准信息技术机构等事业单位149个。

截止2011年8月底（向省财政厅报送2012年部门预算基础信息资料的截止时间），全省质监系统预算单位各种性质人员共计19113人（含劳务派遣人员）。

（三）收支预算说明

江苏省质监局经省人大批复下达的2012年部门预算收入总额442587.86万元，支出总额442587.86万元。当年收支平衡。

1、收入预算。

2012年当年收入预算374431.61万元，上年结转资金68156.25万元。当年收入中：

（1）省财政预算安排的公共财政拨款（补助）资金110156.13万元。

（2）省财政用非税收入（主要是事业单位）安排的非税资金206356.71万元。

（3）其他资金57918.77万元，其中：事业单位开展专业活动及辅助活动取得的事业收入37408.43万元；债务资金20030万元；其他零星收入480.34万元。

上年结转资金是指上年度项目未完成，结转到本年度按规定用途继续使用的资金。主要是在建的国家质检中心、省级质检中心、重点实验室建设及检验设备购置项目中，需要跨年度支付的项目结余资金。

2、支出预算。

按支出用途分：

（1）基本支出136766.84万元，其中工资福利支出99421.56万元。包括在职及聘用人员的按规定标准核定的工资福利支出，以及按规定的计算基数和比例计算核定的社会保障缴费；商品和服务支出15087.38万元，是省财政按照综合预算定额和在编人数计算并核定的商品服务支出定额；对个人和家庭的补助支出22257.9万元。包括离退休人员支出，按规定的基数和比例核定的住房公积金、住房补贴，以及按规定标准开支的抚恤费、生活补助费和其他医疗费等支出。

（2）项目支出271696.76万元。其中，国家级质检中心、省级质检中心、重点实验室建设和技术机构检验设备更新购置项目145593万元。

（3）预留机动经费900万元。

（4）结转下年资金33224.26万元，是指部分检验检测业务用房建设及设备采购项目等需要跨年度支付，结转到下年度继续按规定用使用。

按支出功能科目分：

（1）一般公共服务，主要为质量技术监督机构日常运转的支出及完成事业发展目标的项目支出。2012年预算为425803.98万元。

（2）社会保障和就业，为行政机关和参照公务员管理事业单位的离退休人员经费。2012年预算为6447.12万元。

（3）住房保障支出，为各级质量技术监督机构按照国家政策规定为职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出。2012年预算为10336.76万元。

 原文地址：http://www.jsqts.gov.cn/zjxx/GovInfoPub/Department/showinfo.aspx?InfoID=0acb2063-db83-412a-ab21-61e6777a737a&CategoryNum=001021