深圳110个部门预算网上公开---半数部门削减“三公”经费预算

截至7日，深圳110家市本级行政事业单位2017年部门预算已悉数挂网，绝大部分可在“深圳政府在线”的“深圳市重点领域信息公开专栏”查阅。对于公众关注的各部门财政预算拨款，尤其是“三公”经费预算财政拨款，可以一览无遗。

南方日报记者多日查阅预算报告，可以用两字概括总体特征：一是“增”，市本级2017年部门预算总收支1483亿元，较去年增长20.2%；一是“减”，2017年“三公”经费预算再减至新低，为3.71亿元。而且，记者统计预算报告数据发现，“三公”经费保持严控态势，110个部门中有54个部门（4个无法统计）削减了“三公”经费预算。

今年深圳财政预算改革也有不少亮点。比如进一步提高年初预算到位率，国有资本经营预算收入首次纳入部门预算管理；同时落实国务院要求，取消重点支出同财政收支增幅挂钩的方式，对重点支出根据年度实际可执行的需求优先保障。今年各部门预算的执行情况尚有待进一步观察。

●南方日报记者 李荣华

■数读

●市本级2017年部门预算总收支1483亿元，较去年增加249.3亿元，增幅为20.2%

其中财政预算拨款1297.1亿元，较去年增加230.5亿元，增长21.6%

●110个部门财政预算投入，只有10个部门和去年比有压缩

●2017年“三公”经费预算为3.71亿元，110个部门中有54个部门（4个无法统计）削减“三公”经费预算

1 110家单位预算总收支1483亿元

据深圳市本级2017年部门预算编制说明和市本级部门预算摘要介绍，深圳市本级2017年部门预算草案涵盖110家市本级行政事业单位，较去年少了1家。

各单位2017年部门预算总收支1483亿元，较去年增加249.3亿元，增长20.2%。

记者通过深圳政府在线和部分单位官网，结合此前“两会”期间的预算草案材料，通过统计110个部门部门预算报告发现，110个部门财政预算投入，只有10个部门和往年比有压缩，其他都有不同幅度的增加，比如国资委实现1242.62%增长，系因将国有资本金经营预算收支40.8535亿元纳入部门预算编报。而且，深圳多个部门预算都是10位数以上。比如市公立医院管理中心是193.3286亿元，市交委是212.6573亿元，而科创委是63.7389亿元，规土委是89.0837亿元，市经济贸易和信息化委员会是89.2481亿元。可见深圳对民生建设和科技创新的重视程度。同时，深圳对高校也是重金投入。比如深圳大学达45.2540亿元，南科大是22.9668亿元。

此外增加也跟部门预算管理调整有关。市财委曾有介绍，部门预算收支规模增加，主要是进一步提高年初部门预算到位率，专项资金（专项经费）、政府性基金、政府投资计划安排项目原则上全部细化到具体项目和使用部门，国有资本经营预算首次纳入部门预算管理。

在1483亿元部门预算总收支中，财政预算拨款有1297.1亿元，较去年增加了230.5亿元，增长21.6%。

这主要包括：大力吸引人才，新增安排“孔雀计划”高层次人才奖励补贴10亿元；安排科研资金31.3亿元，较去年增加6.6亿元；继续加大教育投入，比如深圳大学投入同比增长45%，深圳技术大学筹办开办费1亿元；加大社会保障和就业扶持力度，安排养老并轨改革资金78.5亿元，较去年增加31.2亿元，城镇居民医保财政补贴标准提高42元/人年，财政安排补助8.3亿元；加大医疗投入，安排基建资金43.6亿元，安排公共为生服务项目支出5.7亿元，新增无创产前和宫颈癌基因检测两项公共卫生服务项目；新增城市公共安全资金安排的北线引水工程安全隐患整改、余泥渣土受纳场隐患整治工程经费5.5亿元，增加治水体质工程基建资金5.6亿元；落实改革精神，新增公安辅警及司法辅助人员改革支出7.6亿元。

此外，部门预算还包括政府性基金预算、国有资本经营预算及事业收支。

2“三公”经费继续保持下降趋势

单从各部门预算报告而言，“三公”经费控制一年比一年严格。按照严控“三公”经费的相关要求，市本级2017年“三公”经费预算控制数为3.71亿元。其中，公众购置及运行维护费是大头，约2.6亿元，其中公车运维费为2.32亿元，而公务接待费0.46亿元、因公出国（境）经费0.65亿元。

记者统计发现，110个市本级行政事业单位中，有19个“三公”经费财政拨款预算呈现增加态势；54个单位减少，接近一半；33个单位与去年持平，另外有4个部门没有计算在内，一个安监局，是因为去年3月刚成立，去年没有统计；三个是清华大学、北京大学与哈尔冰工业大学的研究生院，因为公车运维费属于自筹。

执法部门的“三公”经费明显要多。比如深圳市公安局的2017年“三公”经费财政拨款预算5785万元，比去年多了1861万元；深圳市公安局交警局的三公经费财政拨款预算4850万元，比去年多了68万元。此外，民政局今年“三公”经费达890万元，增加了425万元，主要是因为要购置遗体收敛特殊用车。

按照资金数额增减幅度来看，2016年和2017年，“三公”预算财政拨款呈现减幅较大波动的部门中，各个“三公”经费减少的部门也主要系因为车辆购置减少。

比如，市无线电管理局去年因为购买专用车辆，“三公”预算财政拨款大增，今年因不再买车，则相比去年减少130万元。而市城管局今年“三公”经费预算为1692万元，较去年比少了786万元，主要是因为去年公车购置节省。

当然，大多数单位这次的“三公”经费预算削减数目为几万元不等，主要是响应上级要求，节约接待和车辆运维费用。政府采购中心表示，“坚持厉行节约，车辆运行费降低也可以满足工作需求。”相比较而言，深圳交警的公务接待费较高。2017年深圳交警公务接待费预算为38万元，与2016年持平，主要用于各省市兄弟单位赴深圳办案和考察的公务接待。

3 多部门预算出现严控类项目

深圳部门预算报告都含有部门概况、部门预算收支总体情况、部门预算支出具体情况、政府采购预算情况、三公经费财政拨款预算情况、部门预算绩效管理情况和其他需要说明情况。

目前的预算报告信息量较大。一份部门预算报告可以将一个部门的情况、主要职能、机构编制及交通工具情况、2017年主要工作目标一一介绍。并会在部门预算支出具体情况部分，将市本级单位及下属二级单位的预算支出具体情况一一说明，相比较而言，这一部分内容要比广州的预算报告讲述得更为详细，而广州的内容在预算表格里呈现更为丰富。

深圳一些单位的预算报告在内容上还比较简略，有待细化。比如前海管理局的预算报告，今年前海经费预算收支为56.1101亿元，比去年增加了239%。在介绍项目开支时，只是介绍“前海境外高端人才补贴8000万元，主要用于境外高端人才和紧缺人才个人所得税补贴。”“前海产业发展资金52.1876亿元，主要用于支持区内产业发展。”

另外，虽然“三公”经费预算目前已严加管控，尤其是因公出国（境）费用，2017年预算数零元。预算报告透露，为进一步规范因公出国（境）经费管理，深圳市因公出国（境）经费完全按零基预算的原则是根据市因公出国计划预审会议审定计划动态调配使用，因此各单位2017年因公出国（境）经费预算数为零，在实际执行中根据计划据实调配。但在一些预算报告项目支出中，列出“严控类项目”和“预算准备金”等。前者多用于“公务用车运维支出”，后者则主要用于“年中临时性、突发性工作相关支出”。这一方面开支内容与“三公”开支是什么关系，尚待进一步确定。记者致电多个部门，都没有得到官方回复。