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关于潍坊市二○○七年预算执行情况

时间:2008-05-27 来自:潍坊新闻网 2008-01-13作者:本站 - 小 + 大


 
潍坊市财政局局长夏芳晨
 
一、2007年预算执行情况
 
        全市财政总收入完成2244299万元,增长26.3%,地方财政收入1105562万元,占预算的105%,增长24.9%。财政总支出完成1487856万元,占预算的111.7%,增长29.5%,地方财政支出1351647万元,占预算的108.7%,增长25.9%。收支相抵,当年结余109万元,累计净结余4406万元。
 
        市级地方财政收入完成163961万元,占预算的101.1%,增长19.6%。财政总支出完成291874万元,占预算的101.6%,增长28.7%;地方财政支出273028万元,占预算的107.8%,增长29.8%。其中,市本级地方财政收入完成22726万元,占预算的100%,增长10%。财政总支出完成200065万元,占预算的110.5%,增长32%;地方财政支出185008万元,占预算的107.9%,增长34.9%。
 
        地方财政收入再上新的台阶,首次突破100亿元,是全省第四个过百亿元的城市;税收收入占地方财政收入的比重达到82.7%,提高4.4个百分点,结构进一步优化。
 
        公共财政建设取得突破性进展。一是教育事业投入大幅增加。全面落实城乡免费义务教育政策。实施农村中小学校舍改造及“一通二热三改”工程。新建北海学校投入使用,改善中心城区4所中小学办学条件。建立健全高校、中职、高中学校家庭经济困难学生资助政策体系。二是社会保障标准继续提高。完善农村低保、五保供养、新型合作医疗和医疗救助“四项制度”,13.6万人纳入低保范围,实现应保尽保;新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年40元以上。中心城区最低生活保障标准提高到每人每月235元。建立中心城区中小学生大病医疗统筹制度、低保家庭廉租住房制度。购买社区公益性岗位,帮助“零就业家庭”成员就业。三是新农村建设扎实推进。全面落实惠农补贴政策,培训转移农村剩余劳动力,支持发展农民专业合作组织,促进农民增收。引导推广新型清洁能源,实施“村村通”、农村文化信息资源共享和农村电影放映工程,改善农村生产生活条件。落实农村计划生育家庭奖励政策,为独生子女父母补充养老保险。四是一般公共服务保障水平不断提高。将社区居委会工作经费和居委会成员生活补贴纳入财政保障范围,补助村级组织活动场所建设,保障基层政权运转。支持安全生产,构建城市应急联动及社会综合服务系统,维护社会和谐稳定。
 
        科学理财水平有了新的提高。一是多渠道筹集资金,促进了经济结构调整。筹集高新技术产业发展基金,重点支持企业研发平台建设。支持开发推广节能减排先进技术。落实金融优惠扶持政策,发挥旅游发展等专项资金作用,促进服务业发展。二是用好优惠政策,提高了服务经济发展能力。帮助企业争取国家优惠政策,兑现出口退税等税式支出52亿元,支持企业做大做强。清理收费项目,取消自由裁量权,优化经济发展环境。三是运作公共资源,保障了城市基础设施建设资金需要。做大做强融资平台,筹集资金加快基础设施建设。充分利用市场机制,做到资源收益与资金需求的平衡。四是加快创新步伐,完善了管理体制。理顺市县财政分配关系,深化预算管理制度改革,健全了预算管理体系和资金管理体系。开展会计诚信活动,促进提高会计人员素质和会计信息质量。
 
        二、2008年预算草案
 
        根据全市主要经济指标安排情况,充分考虑增减收因素,2008年全市地方财政收入安排1304570万元,增长18%,相应安排地方财政支出1567920万元,增长16%。市级地方财政收入安排196450万元,按可比口径计算,增长18.5%;地方财政支出334071万元,按可比口径计算,增长18.9%。市本级地方财政收入安排24769万元,增长9%;地方财政支出218296万元,增长18%。
 
        市本级支出安排,立足统筹发展,总体上突出了四个特点:一是努力凸显公共财政性质。更紧密地贴近群众生活,着力改善民生,坚定不移地扩大保障范围,提高保障水平。二是合理把握公共保障基本功能。尊重经济社会发展的内在规律和特点,不超越发展阶段和财力可能,立足国情、市情,明确公共服务的范围,并根据公共服务的层次性,相对、动态地划分基本和非基本公共服务,切实搞好基本公共服务保障,加强薄弱环节。同时,理清政府与市场的职责分工,遵循市场经济规律,不盲目包揽,以免损害相关产业发展。三是更加突出重点领域保障。区分轻重缓急,着力向教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业倾斜,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;着力向自主创新、节能减排和生态环境保护倾斜,促进转变经济发展方式。四是积极探索公共服务的新途径新方式。完善廉租住房保障制度,加大力度,将更多的低收入家庭纳入保障范围。对“潍坊义工”等公益性民间组织进行补助,引导更好地提供助学、助残、义诊、心理疏导、活跃社区文化等公共服务。补助市博物馆免费开放,风筝博物馆每周免费开放一天。
 
        本级支出和省市转移支付资金的安排情况是:
 
        (1)教育支出39625万元,对下转移支付43000万元。主要项目是:实施城乡免费义务教育,对农村义务教育阶段所有学生免费提供教科书,提高生均公用经费标准。实施农村中小学危房改造、远程教育和教学仪器更新工程,改善城区中小学办学条件。完善高中、高校和中等职业学校困难学生资助体系,支持潍坊一中、幼教特教师范学校建设,提高高等教育和职业教育经费保障水平。
 
        (2)社会保障和就业支出17302万元,对下转移支付24000万元。主要项目是:农村低保标准提高到每人每年900元,中心城区城镇低保标准提高到每人每月260元。农村五保集中供养和分散供养标准分别达到每人每年2200元和1200元。购买社区公益性岗位,安置中心城区“零就业家庭”就业。支持农村剩余劳动力转移就业培训,对1200名贫困家庭学生实施技能扶贫。帮助改造农村850户贫困残疾人住房。对在乡老复员军人、革命伤残军人等优抚对象进行生活和医疗补助。支持困难企业军转干部长效解困机制建设。
 
        (3)医疗卫生支出9813万元,对下转移支付29800万元。主要项目是:健全新型农村合作医疗制度,提高政府补助标准。建成16处社区卫生服务中心、50处社区卫生服务站,通过政府购买服务,基本实现居民社区就医“双百双零”目标。支持市卫生疾控中心建设。启动城镇居民医疗保险制度试点,将城镇职工基本医疗保险制度以外的其他城镇居民纳入保障范围。
 
        (4)农林水事务支出13086万元,对下转移支付63000万元。主要项目是:落实惠农补贴政策。推广农村新型清洁能源,新增沼气用户3万户。采取以奖代补方式,建设30处林场。实施沿海渔业资源修复计划,支持农民专业合作组织发展和动植物疫病防控,开展农业政策性保险试点,加快农业科技推广和良种引进,加强农业基础设施建设。
 
        (5)一般公共服务、公共安全、城乡社区事务和环境保护支出78026万元。主要项目是:落实计划生育补助与奖励政策,保障维护社会稳定工作经费、居委会人员工资及工作经费。支持数字化城市和城市应急联动体系建设,加强城市品牌宣传,开展经贸活动。加大节能减排、污染防治等环保投入。奖励补助小城镇建设,支持城区绿化、净化、亮化工程。
 
        (6)科学技术、文化体育与传媒支出15821万元。主要项目是:扶持软件园建设以及光电子科技发展,支持商标、专利等知识产权保护。建立文化事业发展基金,实施农村电影放映和文化建筑保护工程。
 
        (7)交通运输、工业商业金融等事务支出29837万元。主要项目是:支持旅游业发展。落实招商引资政策以及企业上市、服务业、金融产业等奖励政策。
 
        (8)其他支出14786万元。其中,预备费6500万元,占地方支出的3%。
 
        三、保障措施
 
        (一)加大财税政策资金扶持力度,着力促进经济又好又快发展。继续筹集高新技术产业发展基金,成立风险投资基金。完善科技创新税收优惠激励机制。制定实施促进企业产业结构优化的优惠政策和措施。完善公用事业价格形成机制,探索排污权交易改革,建立落后产能退出机制。支持城区绿化、虞河下游和白浪河综合整治。
 
        (二)加大管理方式创新力度,着力提高公共资金绩效。积极推行“绿色采购”。优化支出结构,压减一般性支出。完善绩效预算评价制度。建立行政事业单位国有资产管理、预算管理和财务管理相结合的联动机制。开展会计诚信活动,组织考选会计领军人物。完善预算、执行、监督相互制约、相互协调机制,加大同级审计力度。
 
        (三)加大体制机制改革力度,着力突破制约发展的制度瓶颈。完善转移支付制度。探索建立农村基本养老保险制度。推行生态环境补偿机制试点。运作好公共资源,推进社会事业管理体制改革。
 
        (四)加大依法科学治税力度,着力提高组织收入工作水平。坚持依法治税、综合治税,积极应对税制改革,强化零散税收征管,努力提高收入质量。
 
 
 
 

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