江苏省农业委员会2012年部门预算

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家和省关于农业农村工作的法律法规、方针政策。拟订种植业、林业、园艺业、畜牧业、农业资源开发、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济的发展战略、中长期发展规划及年度计划，并组织实施。

(二)拟订全省农业产业政策，指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善。参与制定涉农的财税、价格、信贷、金融保险、进出口、农产品流通等政策。推进农业依法行政，研究起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案，并贯彻实施。

(三)承担完善农村经营管理体制的责任。研究提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议。指导扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展，引导发展多种形式农业适度规模经营。指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导监督减轻农民负担和村民筹资筹劳、村内公益事业建设管理工作，会同有关部门查处加重农民负担的违法行为。指导、监督农村集体资产管理工作。指导乡村集体经济组织的财务管理、合同管理和会计、审计工作。

(四)拟订农业产业化经营和大宗农产品市场体系建设发展规划与政策，并组织实施。研究制定优势农产品区域布局规划，指导实施农业重点产业带和优势特色产业基地建设。拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设，促进农业产前、产中、产后一体化发展。提出农业产业保护政策建议。培育、保护和发展农产品品牌。

(五)负责农产品质量安全监督管理工作，组织协调农业生产资料市场体系建设。拟订农业产业的地方技术标准，参与制定农产品质量安全标准。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，负责农产品质量安全监测，发布有关农产品质量监管信息。依法开展农作物种子(种苗)、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂的许可与监督管理。负责农业转基因生物生产加工许可。指导农业检验检测体系建设和机构考核。

(六)组织农业资源区划工作。指导农牧用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地及基本农田质量。参与基本农田保护区的划定，会同有关部门对基本农田地力分等定级。负责提出农业固定资产投资规模和方向、省级财政性资金安排的意见，编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村经济发展的财政政策和项目建议，经批准后与财政厅共同制定实施方案并指导实施。拟订农业开发规划并监督实施。

(七)制定并实施农业生态建设规划，指导农业生态环境保护工作。指导农作物秸秆综合利用、农业面源污染治理有关工作。指导农业生产和农村生活污水治理。指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排。划定农产品禁止生产区域，指导休闲观光农业、生态农业、循环农业建设。参与农业生态环境质量监测评价工作。牵头管理外来物种。

(八)指导、监督省内动植物的防疫、检疫工作，组织重大动植物疫病的防控工作。指导动植物防疫和检疫体系建设。组织兽医医政、兽药药政药检工作。负责执业兽医的管理和饲料生产企业设立条件审查和动物源性饲料安全卫生审查。组织植物检疫性有害生物普查。承担引进农作物种子(种苗)检疫审批工作。
      (九)实施科教兴农战略。拟订农业科教、技术推广规划和相关政策。会同有关部门实施农业新品种、新技术、新模式更新工程，组织农业科技创新和农业产业技术体系建设。组织重大科研和技术推广项目的遴选和实施，管理、推广农业科技成果。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。负责农业野生植物资源保护。指导农技推广体系改革与建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发，实施农业农村人才培训、农民培训和农村劳动力转移就业培训工作。

(十)管理农业和农村经济信息，监测分析农业和农村经济运行，研究提出现代农业发展指标并组织考核，参与新农村建设和农村综合改革工作。分析、研判农产品市场行情，开展相关农业统计工作。负责农业信息体系建设，发布农业和农村经济信息，指导农业信息服务。

(十一)负责农业防灾减灾的有关工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(十二)承办农业涉外事务工作，组织开展农业利用外资、农业贸易促进和有关国际经济技术交流与合作，指导外向型农业发展，协助实施农业援外项目。指导农业行政执法工作，指导和督办重大农业案件的处理。承担农业系列专业技术人员职称和农民技术员从业资格管理工作。

(十三)承办省政府交办的其他事项。

 二、内设机构及所属事业单位

内设机构：全委共有18个内设行政处室，包括：办公室、政策法规处、市场与经济信息处(综合处)、发展计划与财务处(省农业资源区划办公室)、科技教育处、农业产业化发展指导处、农村经济体制与经营管理处(省农村集体资产管理办公室)、农民合作社指导处、农业局、园艺处（观光农业指导处)、畜牧兽医局(省饲料工作办公室)、重大动物疫病防控办公室、农产品质量安全监管局、农业生态环境保护与农村能源处、人事处、审计处、机关党委、离退休干部处。

所属事业单位：全委共有28个全额事业单位。包括：江苏省农产品质量检验测试中心（省农药肥料质量检验所）、江苏省农业环境监测与保护站、江苏省园艺技术推广站（省盆景开发中心）、江苏省作物栽培技术指导站、江苏省植物保护站、江苏省农作物病虫测报站、江苏省农业委员会植物检疫站、江苏省种子管理站、江苏省耕地质量保护站、江苏省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、江苏省农业信息中心、江苏省农业委员会外事外经办公室、江苏省农村合作经济经营管理站、江苏省农药检定所、江苏省农业宣传教育与文化体育中心（省农业科技国际交流中心）、江苏省农业广播电视学校（省农民科技教育培训中心）、江苏省农业委员会会计委派中心、江苏省动物卫生监督所（省兽药监察所、省饲料监察所）、江苏动物疫病预防控制中心（省动物血吸虫病防治站）、江苏省畜牧总站（省奶牛育种中心） 、江苏省畜产品质量检验测试中心（省兽药饲料质量检验所）、江苏省农业行政执法总队、江苏省蚕种所、江苏省家禽科学研究所（预算列在省科技厅）、江苏省太湖常绿果树技术推广中心、苏州农业职业技术学院、江苏畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院。

全委共有自收自支事业单位5家。包括：江苏省农业技术推广中心、江苏省农产品加工流通发展中心、江苏省农业产业发展研究中心（江苏农村经济杂志社）、江苏省农业委员会机关服务中心 、金陵种兔场。

三、2012年主要工作任务

2012年是党的十八大召开之年，也是全面推进农业现代化工程、实施农民收入倍增计划的关键一年，全省农业和农村经营管理工作的总体思路是，按照“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇，以实施农业现代化工程为总抓手，以促进农民增收为中心任务，全力组织实施农业现代化工程十大重点项目和农民收入倍增十项富民行动，大力推进农业科技进步，确保农产品有效供给和农民收入持续增加，促进农业农村经济又好又快发展。主要目标是，粮食、蔬菜、畜禽等主要农产品生产稳定发展，粮食总产稳定在660亿斤以上，新增高效设施农业面积80万亩，新增适度规模经营面积300万亩，参加农民专业合作社的农户比例提高5个百分点，农民人均纯收入实际增长10%左右。工作重点是，组织开展一项活动、牢牢把握三大任务，即组织开展“农业科技促进年”活动，掀起农业科技与人才兴农强农的热潮；牢牢把握农产品保供稳价这一重点任务不放松，全力服务全省经济社会发展大局；牢牢把握农民增收致富这一中心任务不放松，全力推进农民收入倍增计划；牢牢把握农业现代化建设这一战略任务不放松，开启率先基本实现农业现代化新征程。重点从六个方面抓好落实：

（一）突出生产能力建设，着力保障粮食等主要农产品有效供给。开展“亩产吨粮县”创建活动，建立一批区域性粮食高产高效生产模式和一批亩产超“吨粮”的规模化粮食产业基地，促进大面积平衡增产。开展设施园艺高效创建活动，实施设施园艺推进工程、设施蔬菜“十吨工程”、园艺作物标准园创建工程，提升园艺产品质量和效益。开展畜牧生态健康养殖、畜禽良种化、动物防疫规范、畜禽粪便综合利用、新型合作经营模式、畜产品质量安全六项创建，确保肉、蛋、奶产量稳定增长。

（二）突出农业科技支撑，着力提升现代农业科技创新与推广能力。组织实施现代种业强省攻坚计划，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。组织实施农业重大技术推广计划、农业三新工程、挂县强农富民工程、农业科技入户工程等，加快创新农技推广服务机制。组织实施现代农业高端人才境外培训计划，开展万名农技人员大培训，推进农民教育培训工程，加快现代农业人才培养。建设乡镇“五有”乡镇农技推广综合服务中心，大力培育多元化农业服务组织，积极推进农业社会化服务。

（三）突出现代农业主体培育，着力推进农业产业化经营。开展“农业龙头企业运行质量提升年”活动，深化“五个一”示范创建，增强农业龙头企业研发创新能力，提升龙头企业运行质量水平。推动落实农业产业园区扶持政策，完善园区管理体制机制，提升农业产业园区建设管理水平；加强外向型农业示范区、海峡两岸农业合作试验区、台湾农民创业园和苏台农业合作创业园建设。发展农产品现代流通业态，推动省级重点农产品批发市场建设，举办各种形式的境内外展示展销活动，培育一批农产品区域公共品牌，促进农产品销售。

（四）突出“两个确保”，着力提升质量安全和生产安全水平。深入开展农产品质量安全专项整治，始终保持高压严打态势，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。强化“三品一标”证后监管，建立退出机制，切实维护“三品一标”公信力。加强基层农产品质量监管机构建设，确保年底前实现乡镇农产品质量安全监管公共服务机构全覆盖。坚持科学防控、联防联控，切实加大动物疫情防控力度，强化动物卫生监督工作，加快推进执业兽医和官方兽医制度，提升动物疫病防控能力，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

（五）突出生态农业建设，着力增强农业可持续发展能力。创新农牧配套、种养结合、秸秆综合利用等多种形式的循环农业模式，大力发展生态循环农业，提高农业资源利用率。推动规模畜禽养殖场粪污处理配套设施建设，加大村庄生活污水处理设施建设力度，加快建设农村面源污染综合治理示范区。深入推进“绿色江苏”建设，组织开展“江苏最具魅力休闲乡村”评选，精选打造一批休闲观光农业精品线路，集中扶持一批生态观光农园、主题农庄、农家乐专业村。

（六）突出体制机制创新，着力推进农业二次飞跃。完善农民专业合作社名录，开展农超对接、农校对接、农企对接和农市对接，支持合作社在市区开设直营店、直销窗口和自营超市。健全完善土地承包经营权登记管理制度，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”；强化农村土地经营权流转管理和服务，建立健全土地承包纠纷调处体系。推进“四有一责”建设行动，做好经济薄弱村化债工作，推进农村集体“三资”管理规范化、制度化、民主化。开展一事一议财政奖补规范化建设，构建“政府资金引导、农民筹资筹劳、社会捐赠赞助”的村级公益事业建设长效机制。

四、2012年收支预算情况

2012年省级部门收支预算表中包含了江苏省农业委员会机关本级、委属事业单位及学校的收入和支出。江苏省农业委员会2012年预算总数为86810.53万元，其中：委机关本级为10859.79万元、委属事业单位为6723.12万元、委属学校为69227.62万元。

（一）收入预算

1.公共财政拨款（补助）资金49947.84万元。

2.非税资金收入18345.42万元，主要包括委属3所院校2012年收取的学费、住宿费等16724.60万元；委机关本机执业兽医资格考试考务费等行政事业性收费308.42万元；委属事业单位房屋出租等其他非税收入1312.40万元。

3.其他资金收入17648.27万元，主要包括委属院校因学校基本建设向银行筹集贷款资金收入。

4.上年结转资金869万元，主要是转入2012年继续使用的中职教育免学费补助等专项资金。

（二）支出预算

1.从功能科目分类：包括农林水事务支出14208.92万元、教育支出68388.22万元、社会保障和就业支出1314.78万元、住房保障支出2898.61万元。

2.从支出用途分类：包括基本支出49000.45万元、项目支出37616.34万元、单位预留机动经费193.74万元。

五、主要支出内容

 1.农林水事务支出14208.92万元，主要用于省农委行政

机关及委属事业单位开展农林事务发生的基本支出和专项支出。

2.教育支出68388.22万元，主要用于江苏农林职业技术学

院、江苏畜牧兽医职业技术学院、苏州农业职业技术学院等3所院校的教育支出。

3.社会保障和就业支出1314.78万元，主要用于省农委离

退休人员的支出。

4.住房保障支出2898.61万元，主要用于省农委行政机关

及委属事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。