骄奢的采购连“水货”都不放过

    分析星座命理的“大师”完全可以拓展一下新业务：根据某些地方采购单据中的蛛丝马迹，绝对可以准确推断其决策者的兴趣爱好、性格品味，甚至私隐欲求。巴中市林业局原来准备采购iPad2、且还指定3G版本，摆得上台面的理由是：为林业调查设计大队采购的，用途是“林地利用规划”。由于经常从事野外作业，购买3G版是看中其“轻便，好携带，而且待机时间长”，到时会将采集到的数据通过USB接口传送到iPad2上。

    不知道苹果公司会不会将这个天马行空的“购买理由”列为未来iPad三代的研究范畴——因为眼下iPad2虽然神奇又好玩，却周身没能长出一个USB接口。当然，也不排除苹果公司专门为巴山林业局定制一台。更要命的问题在于：iPad2今年3月11日刚在美国上市，5月6日才登陆中国内地，而目前内地iPad2只有wifi版本，尚无3G版本，内地市场流通的3G都是走私入境“水货”。“水货”哪里来的入账发票呢？……这些问题看来都不成问题，不然，林业局的采购公告是怎么通过层层审核的呢？

    一个主要功能在于电子书、上网以及看电影、玩游戏的“娱乐利器”，堂而皇之地进入了政府采购目录，且摇身为专业领域的专业设备——此等冷笑话足可见地方采购机制是何等漏洞百出。联想此前一些地方曝出采购苹果iTouch4当U盘，采购4.1万元超高配置笔记本电脑处理数据，采购豪华电动按摩椅用于办公等豪华采购案例，简直如出一辙。“买什么”、“用什么”、“和谁买”，似乎都是自由度很大的事情，就差没好意思把柴米油盐酱醋茶列入“办公用品”了。

    采购机制上的问题，说到底还是监管阙如的老话。一是预算机制睁眼闭眼，充当老好人，所谓约束自然如牛栏关猫；二是采购决策属于半公开的秘密，无人管无人问，舆论监督只能偶尔侥幸“获悉”，更多的采购清单依然成谜。内部监督失灵、外部监督不力，没有USB接口的IPAD2用来“传输USB的数据”，也就不足为奇了。

    采购机制“崽花爷钱不心疼”，说到底还是对公共财政缺乏制度性的“痛感”：花得合理没有激励；花得奢侈没有罚单。不花白不花，花了也白花，即便是东窗事发，也只需涂改液擦了了事。如此便宜的“美差”，怎么可能“把钱用在刀刃上”？骄奢的采购连“水货”都不放过，这果真又只是“把关审查不够严谨”的概率事件？

    四川政府采购网近日公布“巴采询（2011）163号”采购公告，巴中市林业局申请采购的办公物品中，含有“iPad23G版”1台。不过业内人士反映，目前在内地上市的iPad2只有wifi版本，而没有3G版本，内地流通的3G版本iPad2都是走私入境的“水货”。此事引发网友热议。鉴此，巴中市林业局表示已迅速核实有关情况，并申请巴中市采购中心取消该项目采购。（《南方都市报》6月1日）。

    政府机关采购水货，不仅未带头尊重知识产权，也扰乱了市场秩序。

不过我以为，水货还是行货的辨识固然重要，但更重要的是，政府采购如何约束奢侈浪费倾向，如何确保纳税人的每一分钱都用在刀刃上。如果政府采购本身沦为“水货”，再正规的行货也难免沦为有权部门浪费公帑的休闲用品。

    如果这次巴中市林业局采购的iPad23G版在国内市场已有行货，根本就不会在网络上掀起轩然大波。但即便iPad23G版已能通过正式渠道购买，用作办公用品也大可不必。按苹果公司官网的介绍，iPad2的主要用途是看电子书、上网及看电影、玩游戏，更何况，iPad2根本就没有USB接口，巴中市林业局有关人员称“林业调查设计大队经常要进行野外作业，买3G版的iPad2是因为轻便，好携带，而且待机时间长，在野外用来传输数据”，这种堂皇借口要么是自欺，要么是欺人。

    连iPad23G版的基本结构和功能都没搞清楚，就向财政部门申请政府采购，姑且不论巴中市林业局的工作态度是否认真仔细，只求高档、不求实用的价值取向应该是坐实了。在行政体系内部，不同行政机关在花费财政资金时，往往在一定程度上带有追求效益最大化的经济人性质，这点不难理解。但作为把关部门的政府采购中心，居然大言不惭地声称自己只负责察看采购的参数、审核是否有足够的购买资金以及发布采购公告，不审核申报何种器材。也就是说，只要巴中市林业局有足够多的资金，即使购买更加高档的办公用品，采购中心也懒得干涉。这样的采购中心，与尸位素餐何异？

    《政府采购法》第一条就开宗明义地指出，其立法目的在于“规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设”。对照赫然登上政府采购网的“巴采询（2011）163号”公告，不仅iPad23G版引领时代潮流，其他物品大多属国外品牌且配置严重超前。相对于《政府采购法》而言，这种有其名无其实的政府采购，本身已成“水货”。通过合法渠道实现奢侈浪费的企图，这是对《政府采购法》的亵渎，也是对行政操守的践踏。

    回顾今年来各地政府采购曝出的奢侈消费事件，类似于iPad23G版的事件可谓“此道不孤”。辽宁抚顺市财政局曾采购苹果iTouch4当U盘，黑龙江省公安厅电脑采购清单中出现4.1万元超高配置笔记本电脑，乌鲁木齐一法院居然采购豪华电动按摩椅。原本在于推进廉政建设和勤俭节约的政府采购制度，在实施过程中居然异化为某些政府机关奢侈消费合法化的助推器，这不能不引起公众深刻反思。