试问：政府的“其他支出”到底何意？

（仁文主意 ）

    据《经济观察报》报道，“尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算，且今年预算公开的范围和深度进一步加大——— 北京市已经公布公车支出资金，但大多数被认为‘不适宜’公开的预算条目仍隐藏在名为‘其他支出’的大类里，其中包括政府人员工资以及行政成本等”。

    近几年来，这个所谓的“其他支出”在一些地方政府的财政支出中所占比重颇高，约在30%甚至40%，几乎已经成了“各级政府所有二十几个类中数一数二的大支出”，且随着社会舆论要求政府部门公开财政预算的呼声越来越高，政府官员对它的隐藏作用越来越看重，它在财政支出中的所占比重也将越来越大。也因为这个“其他支出”的不足为外人道，而越发显得神秘，越发为社会舆论所诟病。

    一个“其他支出”缘何要弄得这般神秘兮兮，不愿让国人看个明白、看个清楚，一位叫“扬起帆兮去远航”的网友说得好，“花钱有‘猫腻’，预算‘藏猫猫’。不是此钱‘不宜公开’，而是此钱‘本不该用’”。

    且看“其他支出”究竟都是一些什么支出。审计部门在对一些政府部门的审计中发现，“其他支出”花样繁多、五花八门，有扶贫慰问、也有捐款赞助，但更多是支付奖金补助，吃喝招待、参观学习、足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心……这种供政府官员吃吃喝喝、游游玩玩的开支，以及不好处理、超标的费用。由此可见，政府官员不但利用这个“其他支出”趁机浑水摸鱼，为自己捞取利益，同时，还利用它藏污纳垢，以满足自己的私欲。

    上海财经大学公共与管理学院副教授徐曙娜对这个“其他支出”作如是解释，她说，“预算是列举式，总有一些支出无法全部列举出来，所以在预算的类、款、项科目下都有‘其他’一项。”徐副教授的“总有”一说无非是想证明政府部门设置这一科目很无奈、也很必要。但是，这不能不说更象是强词夺理。3月28日的《都市快报》在一篇以《财政预算细化到一张公务用纸花每一分钱都要征求市民意见》为题的报道中说，在香港，“其一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况能多达数百页，细化到了‘一张公务用纸’、‘一张桌椅的维修’”。一个政府部门倘若能够象香港那样，其财政支出细化到“一张公务用纸”，何愁“支出无法全部列举”？！

    同样是政府部门，为什么香港没有以“总有”为借口替自己设置一个可供肆意挥霍的“其他支出”？！可能有人会说这也许是能力问题，不！与其说这是一个工作能力问题，不如说是一个执政理念问题显得更为贴切。

    在香港政府的眼里，政府就是一个受香港人民委托的管理机构，政府财政就是香港人民的财政，政府管理财政，就必须让香港人民满意，故而，政府所花的每一分钱都愿意自觉征求香港人民的意见。因此，香港政府所花的每一分钱都能做到明明白白，政府对每一分钱的账目也都愿意、且能够交代的清清楚楚。而在内地，政府从来都把自己看作是领导机构，一直将自己摆在一种发号施令的地位，政府财政只是一个任由政府官员自由支配的皮夹子，他们想怎么花就怎么花，即使许多不该花的钱他们也照花不无。现如今，老百姓要求政府财务公开，政府官员既想迎合舆论的意愿，又不想牺牲自己的挥霍享受，这“其他支出”自然而然就会成为他们隐藏一切不合理、不合法开支的首选科目。

    政府部门花了纳税人的钱，居然说有账目“不适宜”公开，如果不是说这种话的人缺少民主意识，定是完全没有了最基本的法制观念，这种事情只怕发生在任何一个民主法制国家都会以为是不可思议的。这个“不适宜”公开的“其他支出”能说不是一个国际笑话，一则天字号的新闻？！

    我国政府不是致力于要打造一个廉洁政府吗，那就不应让政府财政预算以一个“不宜公开”成为政府官员挥霍浪费、贪污腐败的掩体。所以，报道问，在我国“‘看得懂’的预算能否推开”？我以为，当今政府如果要让自己具有有公信力、号召力、凝聚力，“看得懂”的预算不但很有必要推开，而且应该尽早推开。