有钱花 敢花钱 放心花

　　扩大内需已经成为今年乃至整个“十二五”期间拉动经济增长的最重要途径，这也是两会期间最受关注的话题。其实，早从“十一五”规划开始，政府就在强调刺激内需的重要性，以保持更加平衡的增长态势，减少对外部市场的依赖。在拉动经济增长的三驾马车中，消费近年来跑得比较慢，是有深层原因的。从中国的国情出发，扩大内需的潜力主要在中低收入阶层，让百姓有钱花、敢花钱、放心花，才能不断提高消费率水平。

　　中低收入阶层收入提高是拉动内需的前提条件。近期，国内不少城市针对低收入群体再次提高了最低工资标准、扶贫标准，而通过个税免征额上调提高中产阶级收入水平更受关注。由于过去我国长期以来政府财政收入的增速远高于居民收入增速，而且社会财富两极分化严重，造成中国消费率一直处于较低水平，个税调整有利于体现社会公平，个税免征额的上调有利于在社会财富再分配中向中低收入人群倾斜。居民收入的提高，特别是中低收入阶层收入的提高，有利于启动内需，中长期对消费构成利好，对经济转型有一定意义。

　　有钱了是不是就敢花呢？我国目前储蓄率达到47.7%，大多数老百姓并不是没钱花，而是不敢花，存下钱来要买房，要供子女读书，要为养老、医疗留下“准备金”。当教育收费依旧较高、医疗保证尚需完善、养老制度有待提升、房价过快上涨风险犹存，就算收入增加了，恐怕大家也会更多为明天打算，真正落实到内需上又能有多少？“十一五”我国在完善社会保障体系方面有很大进步，但从基本公共服务的主要指标看，教育、医疗、社会保障的投入占GDP比重过低，还需加大投入。财政部2011年预算中规定，教育、社保方面的投入增长幅度都高于16%，保障性住房投入也近15%，这远高于8%的GDP预期增速。如果政府在基本公共服务方面有充足的投入，不断完善社会保障体系，居有其屋，老有所养，病有所医，就可以让百姓更好地分享经济发展成果，将一部分储蓄转向消费市场。“十二五”规划纲要草案提出，今后五年要将居民消费率提高2%—3%。有政协委员提出，这个目标太保守，应每年提高2%，五年提高10%。

　　有钱了，也敢花了，能不能花得放心、花得舒心，也是消费链条上的重要一环。又是一年“3·15”，消费环境依然不容乐观。有两个数字很能说明问题，一是《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示，近七成公众对食品“没有安全感”；二是全国政协委员刘佩智作大会发言时透露，三鹿事件后的2009年，我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨，高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。

　　一个很有钱的人进入高档餐厅，他吃下的可能是用地沟油、工业原料加工的有毒食品。三鹿事件让中国的妈妈们对国产奶粉失去信心，国内乳制品企业把自己的地盘拱手让给国外企业。为什么人家能“干净”地生产乳制品，而我们非要将乳制品做成“毒品”呢？可以说，并不是这些国外乳制品企业有多优秀，而是我们一些企业不讲起码的道德，自己打败了自己。

　　如此看来，扩大内需不可能一蹴而就，目前，只能说潜力巨大。从国际视角来看，在巴西、俄罗斯、印度和中国等“金砖四国”，中国的消费率最低，不到50%，其他国家消费率在60%以上；而美国的消费率更是高达80%至100%。

　　任重而道远。