财政预算公开 只是良好开端

全国“两会”临近召开，新华社２月２８日发布消息称：“２０１０年中央部门预算首次实现向社会公开，全年共有７４个中央部门亮出账本，向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。”用公众更容易理解的大白话说，就是有７４个中央级部门，去年公布了财政开支计划：哪些地方要花钱，预计花多少——这些钱都来自公共财政，是全体纳税人缴纳的税金。

显然，这是中央政府部门在“两会”前向“两会”代表委员，以及全国人民交出的一份政务信息公开的成绩单。相较于以前各级政府部门公共预算公开非但付诸阙如，而且在公众要求查阅时每每被以“机密”为由拒绝，这是一个值得鼓励的进步。具体而言，如果以去年３月２３日温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上提出“完善财政预算制度，推进预算公开透明”的目标做为参照背景，那么，在不足一年的时间里，取得这样的成绩无疑值得肯定。

公共预算公开，事关政府政务信息的透明度问题，还是政府和公众之间建立信任的重要因素，是官民互动推进社会良性发展的前提之一。去年“两会”期间，全国人大常委会预算工作委员会主任高强对媒体称“国家预算是公共资金”，“经人大批准的预算向社会公开，本是政府部门应尽的职责”，表明了推动各级财政预算信息公开的决心。因此，２０１１年，有７４个中央部门公开预算，不枉被行家赞誉为“预算公开年”。

但是，乐观需要尽力避免盲目，故而也不应该忘记，７４个中央部门公开预算，是书面调查１７１家中央部门后的统计数据，也就是说还有一多半中央部门没有公布预算。同时也不应该忘记，据２００７年５月１日《政府信息公开条例》正式实施，已经将近６年。而被公众和专家认为难解、模糊、笼统、粗疏，也是诸多已公布预算信息的通病。可见，这个成绩单，只是一个良好的开端，是公众参与到公共预算制定过程中的第一步。公共财政预算公开这项工作，还有广阔的提升和扩展空间。