广州GDP目标拟降两个百分点

　　昨日，市政协召开今年最后一次常委会，就“十二五”规划进行专题议政。

　　邬毅敏：11%仍需切实努力

　　邬毅敏称，市委建议“十二五”规划全市生产总值年均增长11%以上。“广州市这一目标与国家和省是相衔接的，”据了解，国家“十二五”规划的经济增速目标为7%，而广东省为8%.

　　据悉，今年广州GDP增速预计将达到12.5%，经济总量成为全国第三个迈上万亿元台阶的城市。而整个“十一五”期间，广州市GDP年均增速为13%左右。

　　邬毅敏称，“十二五”期间“广州发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以遇见的风险挑战”。他认为，“十一五”期间虽然有金融危机，但外贸出口保持20%左右的增幅；而如今外需萎缩一直没有彻底恢复，未来几年的外贸出口也并不乐观，因此11%的增速仍“需要切实的努力”，“加上国内减排和转变经济发展方式，压力大，所以目标不能定得太高”。

　　邬毅敏以“不进则退”形容广州面临的挑战：目前国际金融危机影响深远，区域之间的竞争加剧，广州自身也存在自主创新能力不高、体制机制制约和人口资源环境约束凸显、公众服务跟不上人口发展等问题。

　　258个重点项目投资1.5万亿

　　“广州投资规模一直落后于北京、上海、天津、重庆，”邬毅敏表示，“十二五”期间将加大投资规模。

　　“大产业”“大项目”将是广州未来发展的重点。据悉，广州将实施258个重点项目，总投资达1.5万亿元。邬毅敏表示，将继续加大轨道交通、机场、港口等重大基础设施投资，积极培育新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程等3个百亿元级的战略性新兴先导产业，力争到2015年建成“国家战略性新兴产业重要基地”。“退二进三”“腾笼换鸟”的步伐也将加快。

　　邬毅敏还提到，要提升政府公信力和行政效率，深化城市管理体制改革，推动城市管理重心下移和事权下放，强化区一级在城市管理中的主体地位。

　　■委员声音

　　读高中应免费

　　归根到底，办教育就是要靠钱。英国在1970年的人均GDP才达到2250美元，就已经实行高中免费。今年广州人均GDP已超过13000美元，完全具备高中免费的经济基础。参照2007年珠海市实行免费高中教育，以广州12万高中学生推算，只要每年多拿出3亿元经费，相当于市教育局年度预算的5%.广州就可以实现高中免费。

　　———市农工党主委余明永在专题议政会上表示，读高中免费应写入广州“十二五”规划。

　　统一城乡医保标准

　　城镇居民医保享受普通门诊报销，而新型农村合作医疗不覆盖该项目，造成农村居民在看小病、看急病时，缺乏基本的、必要的保障。居民医保和新农合的投入虽然逐年提高，但是仍然有差距。只有消除“两个标准”、“两种政策”、“两种待遇”，才能真正实现公共服务均等化。

　　据我们调研，新农合的主管部门卫生局，和城镇居民医保的主管部门人保局，均认为建立统一的城乡医疗保障制度和服务系统，确实很有必要，也是大势所趋。考虑到目前居民医保和新农合医保参保对象的人群结构，即使提高了筹资水平，个人缴费也不能过高，应加大政府资金的投入力度，提高政府资金占总筹集资金的比例。

　　———民进广州市委会副主委江东建议“十二五”期间广州统一城乡医保标准。

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　　“广州市政府性债务率偏高”

　　市社科院调研报告认为广州应高度重视政府自身的举债行为

　　南都讯 记者孙莹 实习生叶永任去年末，广州市政府性债务规模（余额）比2008年增长46.87%，债务率为241%，是同期全国地方政府性债务率（97.8%）的2.46倍。广州市社会科学院现代市场研究所副所长胥东明昨日在政协会议上称。

　　昨日，胥东明介绍市社科院的调研报告时称，广州市政府性债务率“偏高”。去年末，广州市政府性债务为1693亿元。而去年市本级财政一般预算收入仅为700多亿元，剔除城建、公共安全、一般公共服务等必需支出等，可用于政府性债务还本付息的资金将很少。

　　胥东明称，广州市政府性债务风险较为集中于城投集团、地铁公司、水投集团、交投公司。去年末，4家公司合计债务余额844亿元，占市本级政府性债务余额的82%.

　　“值得关注的是以上统计仅是去年末的数据，今年‘亚运会建设因素’和其它政府性融资平台并未计入，”他说，为亚运等举债也“无可厚非”，但许多基建项目盈利性较低甚至完全不盈利，比如水务项目等，这样亚运后持续偿债压力将较大。他进一步解释说，目前，广州市的政府性债务增长迅速，债务负担较重，风险隐患主要是地方财政的代偿性风险。

　　胥东明认为，广州市应高度重视政府自身的举债行为。应当严格建立健全债务管理和偿还机制，适度举债，合理负债，严格管理债务，及时偿还债务。同时，更应促进财政增收，促使财政预期可良性运行，防止由于举债过度进而制约经济和社会的发展。