国土部晒账本 让老百姓看懂财政预算

●2009年底，中国政府确定了“三年内公开中央部门预算”的目标。今年“两会”期间，全国人大常委会预工委主任委员高强表示，全国人大今年将强力推进部门预算公开。

●3月23日，国务院总理温家宝在国务院第三次廉政工作会议上提出，今后要重点“推进预算公开透明”。

●财政部要求各部委在两会结束后15天内公开预算，国土部是在第14天的时候公布，排在了第一位。

【专家解读】

公开部门预算难以一步到位

继前日国土资源部率先公布其部门预算，财政部、科技部、住房和城乡建设部也于昨日相继在其门户网站公布了2010年部门收支预算总表和部门2010年财政拨款支出预算表。这意味着，备受关注的中央部委部门预算公开大幕已徐徐拉开。

“部门预算是政府预算的重要组成部分，反映了政府各个组成部门履行职能时所发生的资金收支情况。”社科院财贸所副所长高培勇对记者说，财政部在几天前刚刚向社会公布了2010年中央财政预算，此次推进中央部门预算公开，是对中央预算公开的细化和补充，是推进预算公开的又一进步。

如果将中央财政本级预算比作一个“大蛋糕”，中央部门的部门预算就好比一个个“小蛋糕”。财政部财科所副所长白景明指出，通过公开部门预算，公众可以更清楚了解中央部门的一个个“小蛋糕”怎样切分。

作为政府信息公开的一项重要内容，预算公开一直是社会关注的热点，也被视为国家推进政务公开、扩大民主的一大标志。

当然，也要看到，尽管我国正在加快政府预算公开的推进步伐，但距离公众的要求仍有一定距离。专家们表示，政府预算公开将是一个循序渐进的过程，情况复杂，涉及面广，即使在西方国家也都经过了一段较长的时间，难以“一步到位”。同时，预算公开也绝不是“一锤子买卖”，需要不断加大公开力度，不断细化和扩大公开范畴，向“精细化”公开推进。

“政府预算全公开的基本条件是相关预算制度和行政体制的相对稳定，而我国正处在体制改革的关键阶段，因此预算全公开将是渐进的过程。”白景明指出，从中央预算公开到中央部门预算公开，每一步推进都会在国家民主进程中留下脚印，哪怕才刚刚迈步，也为下一步前进指明方向，也是一种进步。