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时间：2010-12-01 来自：本站作者：jw - 小 + 大
关于我们对09年深圳市市级部门预算基本支出巨幅增长的意见
----致深圳市财政局温副局长的一封信
深圳市财政局温焕强副局长（恕仍用当日您会见我们时您同事介绍您所用的称谓）：
（我们原本提前一个多月，就提出申请求见财政局主要负责人乔家华局长，但他称有更重要的事情要处理，未能接见我们，安排您代表他，出面接见我们。）
在会见中，我们曾向您们提交了一份关于《2009年深圳市本级部门预算》存在信息严重缺失的评读报告及建议，并向您提出了六个问题。坦率地讲，我们对您的回答基本都不满意。现特别提出其中的两个问题来，与您再次讨论。下面是在
问: 为什么《2009年深圳市本级部门预算》中缺失往年都有的费用标准，比如分类公用标准？
答: 在2009年深圳市本级部门的预算支出中，由于“分类公用标准”使用起来不方便，故改成了“综合公用标准”，但总金额数是没变的，零增长。没有编写进预算草案文本，是经过与人大相关部门协商后这样做的。
问: 为什么2009年深圳市本级部门预算比2008年的同一预算要高出近20%？
答:
1，2009年的基本支出，即人员经费等行政费用，是没有增长的，除非因为人员变化增加而引起一些变化；
2，2009年部门预算增加的部分主要是项目预算部分有增加，提供公共服务的项目，增加公共服务的内容，有能力就是要增加。
对于以上第一问，我们希望您能提供具体的文件说明：（1）为什么“分类公用标准”使用起来不方便？（2）“综合公用标准”是如何制定的？依据是什么？如何发放和使用？（3）对于从“分类公用费用标准”到“综合公用费用标准”这一变化，人大代表们是否被充分告知？（4）能否具体讲一讲“没有编写进预算草案文本，是经过与人大相关部门协商后这样做的”？即哪些人参与讨论了这件事，有无形成结果文件？对于以上信息，如果我们需要申请公开才能获得，请告知。
对于以上第二问，通过再次研究和对比2008年、2009年两年的深圳市市级部门预算，我们的发现是：
1, 2008年深圳市本级部门预算支出中基本支出是八十六亿九千五百四十八万元（869,548万元）；
2009年深圳市本级部门预算支出中基本支出是一百一十亿五千七百八十八万元（1,105,788万元）；
也就是说，2009年的深圳市部门基本支出预算比2008年的同一预算增加了23.6亿元，增幅为27.17%。
2, 2008年深圳市本级部门预算支出中项目支出是822,239万元；
2009年深圳市本级部门预算支出中项目支出是912,615万元；
也就是说，2009年的深圳市本级部门预算中的项目预算比2008年的同一预算只增加了约9亿元，增幅为10.99%。
3, 20008年深圳市本级部门预算中项目预算的占比为48.54%（822239/1693897x%）
20009年深圳市本级部门预算中项目预算的占比为 45.09%（912615/2024135x%）
在会见中，温副局长告诉我们，项目预算增加，是提供公共服务的项目，增加公共服务的项目，有能力就要增加。但以上数字告诉我们，2009年的提供公共服务的项目占比比2008年的占比下降了3.45个百分点。
以上发现表明：（1）温焕强副局长讲的：“2009年的基本支出，即人员经费及行政经费，是基本没有变化的”的说法与事实是不符的。事实是，2009年深圳市本级部门预算中的基本支出有大幅增长，增幅为27.17%，增加的总数是23.6亿元。（2）温焕强副局长所说的提供公共服务的项目支出，2009年只比2008年增加了9亿元，增幅为10.99%，而且占比与08年相比，下降了3.45个百分点。温焕强副局长是没完全弄清楚情况、不了解数据? 还是随口就胡说一通？抑或是我们理解错了？
我们对贵局的走访，是一件严肃和认真的事情，既占用了您们的时间，我们也付出了时间、努力和相当多的准备工作，我们希望我们的会谈和讨论能真正弄清楚一些重要的公共问题，对社会有正面的意义，而不是一次随随便便、敷衍了了的过程。对于信中的提问，我们恳请温副局长能予一一解答。再次感谢您的接见和配合。
如有不当之处，敬请指正。
祈复。 顺颂时祺。
公共预算观察志愿者 吴君亮（归国留学生，美国休斯顿大学研究生院毕业）
李德涛（归国留学生，法国CNAM 大学研究生院毕业）
李明 （归国留学生，英国卡迪夫大学研究生院毕业）
及团队
抄送：市委书记、市人大主任刘玉浦，市长王荣，各位深圳市人大代表和相关部门
省委书记汪洋，省人大主任欧广源, 省长黄华华
全国人大常委会副委员长华建敏，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗，全国人大常委会预算工作委员会主任委员高强，财政部部长谢旭人
中共中央总书记胡锦涛，全国人大主任吴邦国，国务院总理温家宝，各重要媒体
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