2、预算原则：制定公共预算时必须遵循的基本规则，有古典与现代之分。古典预算原则的核心是“明确”与“约束”，即财政收支的所有来源与用途、项目构成与分类方法，都应明确列示；同时预算的主要内容，如非涉及国家机密，均应向全体国民公开。20世纪50年代以后，在英美出现了倡导扩大政府（与立法部门相对）财政权的现代预算观，主张赋予政府部门更多的预算权能，时任美国联邦政府预算局局长H·D·Smith将其概括为计划、责任、灵活、程序多样化、自由裁量、适度弹性、协调等预算原则。必须指出的是，这种赋予政府部门较大灵活性的预算要以高度的法治和明确的绩效预算为背景。
