在本文的后面，附有我们制作的一个“2009年深圳市市级部门预算（草案）统计分析表”。从这个表中，我们发现了如下事实：
1，2009年深圳市市级部门预算支出总计为二百零二亿四千一百三十五万元（2,024,135万），比2008年度的同一支出预算一百六十九亿三千八百九十七万元（1,693,897万），增加了三十三亿零二百三十八万元，增幅达19%。
2，2008年深圳市人大审议同意通过的2008年度深圳市市级部门预算为一百六十九亿三千八百九十七万元（1,693,897万），而2008年深圳市市级部门的实际支出是一百九十三亿六千二百二十三万元（1,936,223万），超支二十四亿二千三百二十六万元（242,326万元），超支幅度达14%。
3，深圳市市级103个部门在执行2008年的部门预算时，超支预算规定5%以上的有72个部门，占比为70%。其中，超支预算5% -10%之间的有13个部门；超支10%-20%之间的有26个部门；超支20%-50%之间的有16个部门；超支50%-99%之间的有6个部门；超支100%以上的有4个部门。
从以上事实中我们看到：1，2009年深圳市市级部门预算支出增幅之高，令人深感不安。这既没有遵从中央政府温总理关于行政经费零增长的要求，也背离了目前严峻的现实经济环境。这个增幅高于去年已实现和今年预期的GDP的增长幅度，也高于去年实际的和今年预期的CPI（通货膨胀指数），就是放在平常年头，也是一个超常规的增长。2，从2008年深圳市市级部门预算执行的结果中，我们看到随意突破公共预算的范围和程度，可谓非常严重。公共预算的严肃性和权威性，在这里没有得到应有的尊重。
在此我有两点想法或说建议：一，深圳市财政局能否对2009年深圳市市级部门预算的大幅提高做出详尽说明？为什么在目前的经济环境下，深圳市市级部门预算还要大幅增加？具体细节和内容是什么，增加的依据何在？2，人民代表大会能否更进一步加强重视预算的严肃性和权威性？在预算审议时，能否要求预算单位承诺预算的严肃性，并明确预算单位负责人的责任。今后突破预算的单位负责人，要到人大会议进行解释，其职位要经听取解释的人大代表小组重新确认。这样做，一是重树人大审议公共预算的权威，改变有些单位突破公共预算的旧习，同时也是真正地对纳税人的钱财负责，使使用公币的单位至少认识到纳税人的钱财不是敞开著盖子的钱箱，可以取拿随意。
君亮
2009-2-26
