09年中央部门预算定调:节俭、透明

今年以来发生的雪灾、地震等意外情况，让中央财政在考虑2009年预算时，把节俭摆在了首位。而把报送全国人大审议的预算部门数量由今年的50个，扩大到明年的107个，则成为09年中央预算编制的另一个重点。
6月5日，2009年中央部门预算编制工作动员部署会召开。财政部副部长廖晓军对各大中央部委财务司和预算处负责人说：“中央部门应该为地震灾后重建做出贡献，节约开支。”

　　据悉，虽然通胀仍在继续，但财政部要求各中央部门明年基本支出预算零增长。

　　零增长

　　据悉，在中央国家机关2008年公用经费削减5％之后，财政部在编制2009年预算时，尽可能考虑了灾后重建对财政提出的长期而严峻的任务。

　　会上下发 《财政部关于编制2009年中央部门预算的通知》之后，财政部副部长廖晓军讲话倡议，中央部门应该为地震灾后重建做出贡献。中央部门应节约开支，严格控制一般性支出，从严从紧编制，减少会议 、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组，严格控制公车购置。

　　2009年，各部门在编制基本支出预算上，除了严格控制基本支出的开支范围和开支标准外，还明确提出，中央部门编报基本支出预算时，原则上应按上年预算批复数编报，即零增长。

　　这个要求并未给出因通货膨胀因素造成的支出增长。中央部门公用经费中涉及水电费、油费、耗材等物资均有价格上的涨幅。

　　据悉，各部门事实上正在积极践行节约支出，支援灾区重建。6月11日，水利部已经拿出一套节约方案向下属单位发放。水利部首先要求，精简和压缩会议。充分采用电视电话、网络视频方式的会议形式，提高会议质量和效率，减少会议支出。

　　水利部还要求控制出差，减少出差乘坐飞机，按要求定点住宿，节约差旅费开支。

　　水利部还要求，抗震救灾、防汛等特种车辆外，其他车辆一律暂停购置，降低公务用车、业务用车费用支出。对公务接待费要求简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费；对因公出国强化经费约束。

　　节约日常开支，大力节水、节电、节油，减少文具、纸张、耗材、报刊资料等办公用品耗费，已经开始在中央部委实行。

　　而国资委近期的抗震救灾和灾后重建相关部署会也采取了网络视频的形式。

　　另外，一些中央机关目前已经开始要求尽可能乘坐火车出差。

　　人大监督深入介入

　　2009年中央部门预算编制通知中有一条要求是去年所没有的。推进部门预算公开，提高预算透明度。

　　文件提出，为了强化全国人大对部门预算的监督，报送全国人大审议预算的部门数量在2008年50个的基础上，继续扩大到107个。这意味着，全国人大的监督已经进入了90％中央机关的预算编制过程中。