北京市住房和城乡建设委员会2013年部门预算

北京市住房和城乡建设委员会

2013年预算情况说明

一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发〔2009〕2号），设立北京市住房和城乡建设委员会（简称市住房城乡建设委），挂北京市人民政府住房制度改革办公室（简称市政府房改办）的牌子。市住房城乡建设委（市政府房改办）是负责本市住房和城乡建设行政管理的市政府组成部门。 内设26个处室，下属24个财政拨款预算单位。

主要职责是：

 1、贯彻落实国家关于住房和城乡建设的法律、法规、规章和政策；研究起草本市地方性法规草案、政府规章草案，并组织实施；研究住房和城乡建设方面的重大问题，并提出政策建议。

2、承担保障本市城镇低收入家庭住房的责任。建立和完善住房保障管理制度；研究拟订住房保障、危旧房改造和古都风貌保护的中长期规划、年度计划和政策，并组织实施。
    3、承担推进本市住房制度改革的责任。研究拟订本市住房制度改革相关政策；指导直管公房经营管理体制改革；负责公有住房出售、集资合作建房、住房分配货币化的管理工作。
    4、负责本市工程建设管理工作。负责重点工程项目建设的协调、调度和监管以及征收拆迁的协调工作；负责建设工程招标投标监督管理和工程施工许可；负责中央国家机关、驻京部队、中央企事业单位在京审批类工程项目登记备案，并提供建设协调和服务工作。
    5、承担本市建筑市场监督管理、规范市场秩序、推动建筑行业发展的责任。研究拟订建筑业发展规划，并指导实施；负责建筑市场主体资格认定和监督管理；组织制定建设工程造价计价办法。
    6、承担本市建设工程质量和施工安全监管的责任。研究拟订建设工程质量和安全生产的规章制度并组织实施；负责建设工程质量检测机构资质管理，负责施工企业安全生产许可管理；参与重大建设工程质量、施工安全事故调查处理；承担北京市建筑工程事故应急指挥部的具体工作。
    7、承担指导、规范本市村镇建设的责任。负责村镇工程建设的指导和技术服务；制定村镇建设工程技术标准；组织指导农村危房改造工作。
    8、承担本市建筑节能和行业科技发展的责任。研究编制建筑业科技发展规划和政策，督促有关单位落实国家和地方标准，推进住房和城乡建设科技进步和成果转化；负责建筑节能、墙体材料革新和散装水泥发展及管理工作。
    9、承担本市房地产市场监督管理、规范市场秩序、促进房地产业平稳健康发展的责任。落实国家房地产宏观调控政策，研究拟订房地产业发展中长期规划、产业政策并组织实施；负责房地产开发、房地产转让、房屋租赁及房地产中介服务的监督管理；负责房地产市场监测分析；负责房地产开发企业、评估机构的资质管理。
    10、承担本市房屋管理的责任。研究制定房屋征收拆迁规划与年度计划；负责房屋登记管理；负责物业服务的监督管理；负责城镇房屋使用安全的管理工作，协调房屋防汛工作；督促、协调落实私房政策。
    11、组织制定住房和城乡建设领域人才建设规划并指导实施，负责建筑业与房地产业各类人员职业资格管理及执业注册管理。
    12、承办市政府交办的其他事项。

（二）人员构成情况

北京市住房和城乡建设委员会部门行政编制216人，实际226人，超编原因为2011年和2012年军队转业干部17人，编办暂未审批编制；事业编制982人，实际868人；聘用人员（临时工）27人；离退休人员335人，其中：离休7人，退休328人。

（三）本预算年度的主要工作任务

2013年，我委各项工作将以贯彻落实党的十八大精神为主线，按照市委市政府统一部署和要求，勇于承担、主动作为，深入推动稳增长、调结构、惠民生，努力开创住房城乡建设新局面。下一步重点做好以下几方面工作：

1、抓好重点建设任务落实。我委将按照全市统一部署，提前谋划、提早安排，加大工程建设的统筹协调力度，推动投资任务落实。一是科学制定重点工程建设计划，严格执行《北京市重点建设项目管理办法》。二是充分发挥住房建设促投资、惠民生、支撑业态的功能作用，进一步完善项目调度工作机制，促进项目有节奏、按时序及时落地开工，形成实际投资和供应。三是指导各区县重点做好轨道交通建设、市政基础设施、棚户区改造以及其他各项重点工程的房屋征收和拆迁工作，为全市城市建设顺利进行提供保障。

2、抓好民生工程建设。一是深入推进保障性安居工程建设，以公租房和公开配租配售项目为主，加快落实新开工收购16万套,竣工7万套建议计划，组织实施房屋建筑抗震节能综合改造工作，切实把这项关系群众切身利益的民生工程、惠民工程办好。继续做好抗震节能农宅建设和改造工作。二是推动保障房政策创新和管理创新。完善配售型保障房运行机制；进一步扩大公租房覆盖范围；完善公租房分档补贴政策，强化保障房入住后管理。三是统筹考虑首都城市功能定位、人口资源环境条件和经济社会发展水平，加快建立符合首都实际的基本住房制度，逐步形成符合市情的保障房体系和商品房体系。

3、抓好房地产市场管理长效机制建设。贯彻落实国务院房地产市场调控政策，进一步落实各项政策措施，保持房地产市场平稳健康发展。加强房屋交易市场管理，加大市场监管和执法力度，查处违法违规行为，规范市场秩序。

4、抓好工程质量安全监管体系建设。切实把建筑工程质量安全监管体系建设作为一项重要的系统工程，不断提高工程质量总体水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。加快完善建筑工程质量安全法规政策体系，进一步转变质量监督管理方式，加强招投标过程监管，推动监理行业改革，加大资质资格动态管理和市场诚信体系建设力度，维护公平、公正、规范有序的建筑市场秩序。

5、抓好建筑领域节能工作。全面实施节能75%的北京市《居住建筑节能设计标准》，会同规划等部门组织好标准的宣传、贯彻工作。一是组织既有非节能建筑供热计量及节能改造，加大公共建筑节能运行的监管力度。进一步加大绿色建筑的推进力度，全面推进住宅产业化，做好住宅产业化试点项目落地工作，在商品房和各类保障性住房中全面开展试点。二是加强技术标准研究，支持企业创新，加强技术培训，提高管理层、技术层和施工层的基本素质，培养专业施工队伍，培训职业技术工人。三是进一步推进村镇工程建设管理服务网络建设，推动村镇建设工程的城乡一体化管理。

二、2013年收入及支出总体情况

1、2013年收入预算39988.22万元，比2012年34258.84万元增加5729.38万元,增长16.72%。其中：财政拨款37383.11万元比2012年33169.83万元增加4213.28万元，增长12.70%，增长原因一是由于编制内人员增加（接收军转干部等）导致公共财政预算24013.92万元比2012年23928.23万元增加85.69万元；二是基金预算13369.19万元比2012年9241.60万元增加4127.59万元，其中新型墙体材料专项基金返退比2012年增加4000万元，两项基金支持的科研技改项目和工作经费增加127.59万元；统筹结余资金9.30万元比2012年222.44万元减少213.14万元,减少95.82%,减少原因是使用一般基金安排项目减少204.82万元；其他资金2595.81万元,其中:事业单位经营收入660万元,其他收入1935.81万元。

2、2013年支出预算39988.22万元，比2012年34258.84万元增加5729.38万元,增长16.72%。其中：科学技术支出1712.19万元，社会保障和就业支出1628.07万元，医疗卫生支出1131.47万元，城乡社区事务支出20396.59万元，资源勘探电力信息等事务支出13312.59万元，住房保障支出1807.31万元。

三、主要支出情况

我委预算项目支出主要是轨道交通建设工程安全质量评估经费、全市建设工程安全质量监督抽测经费、全市建设工程安全质量大检查、建筑从业人员考试、新型墙体材料专项基金返退、散装水泥专项资金返退等方面。