江苏省政府侨办2013年部门预算

一、部门职责、机构设置及2013年度主要工作任务

（一）部门职责

江苏省侨办是省政府直属的主管全省侨务工作的职能部门。其主要职责是：

1、贯彻执行党和国家的侨务工作方针、政策、法律、法规；研究拟定本省侨务工作政策、法规、规定，并监督检查贯彻执行情况；调查研究国内外侨情和本省侨务工作情况；制订全省侨务工作发展规划。

2、开展对华侨、华人、港澳同胞，特别是重点人物、重点社团和新移民的团结友好工作；对有关部门和社会团体开展的华侨、华人、港澳同胞工作进行必要的统筹协调。

3、调查研究引进华侨、华人和港澳同胞资金、技术、人才工作的情况并提出政策建议；配合有关部门依法保护华侨、华人、港澳同胞在江苏投资者的合法权益，协助处理涉侨经济纠纷。

4、在中央对台工作方针政策指导下，通过侨务渠道开展对台工作。

5、依法保护归侨、侨眷的合法权益；负责华侨和港澳同胞来江苏定居工作；负责侨务信访、扶贫工作；对华侨、华人、港澳同胞捐赠事项进行指导、协调和服务，并依法进行有关的监督、检查。

6、会同有关部门开展对华侨、华人、港澳同胞的宣传工作；联系华侨、华人、港澳同胞传播媒体、文化社团及华文学校并支持其工作。

7、指导市、县(市、区)侨务工作；通过民间渠道开展侨务工作；负责直属单位的有关工作。

8、承办党委、政府和上级侨务部门交办的其他事项。

（二）机构设置情况

省侨办内设机构5个，分别为：秘书行政处（政策法规处）、侨政处、国外处（港澳台处）、经济科技处、文教宣传处。另设机关党委（人事处）、省海外交流协会办公室。2013年1月，省侨办在编在职人数为59人，离退休人员32人，临时工6人。

（三）2013年主要工作任务

2013年侨务工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和全国侨办主任会议、全省侨务工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，在统筹推进侨务工作全面发展的同时，更加注重侨务引智，更加注重为侨服务，更加注重涵养侨务资源，更加注重侨务外宣，以务实创新的精神在更广领域、更高层面、更深层次发挥侨务工作的独特优势和作用，为“全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程”的奋斗目标作出新的贡献。

1、切实维护好海外侨胞和归侨侨眷的合法权益

①以社区侨务为依托，做好为归侨侨眷服务工作。深入开展社区侨务工作。始终把社区侨务作为一项固本强基工程来抓，深入总结以社区为依托开展为侨服务的经验，选取一批侨务工作扎实的社区建立侨法宣传角。坚持输血与造血并举，做好困难归侨扶助救济工作。一方面与省财政厅协商建立扶贫资金增长机制，在解决老归侨生活困难方面力求有所突破。另一方面，根据国侨办的统一部署，结合我省实际，做好归侨侨眷职业技能培训工作。在全省侨办系统实施“关爱工程—归侨侨眷职业技能培训计划”，加大对贫困或下岗归侨侨眷的职业技能培训力度，帮助他们依靠自身努力实现就业创业，脱贫致富。继续开展“关爱工程—送温暖医疗队”活动。坚持“政府指导、侨办实施、社会资助、医院参与”的原则，进一步创新服务方法，拓宽服务渠道，延伸服务手臂，提升活动质量。

②扎实做好为侨港资企业服务工作。秉持亲商、安商、扶商的优良传统，把维护在苏投资者的合法权益作为一项长期性、基础性工作紧抓不放，用情、用心、用力做好侨港资企业投诉协调和服务工作。

③全力扶助回国创业的“海归”人才做大、做强。牢固树立以人为本，为侨服务的宗旨，解其所困，谋其所需，帮其所急。协调相关部门，简化各项行政手续，在为海外人才回国创业提供“一站式”便捷服务的基础上，各级侨办要善于借船出海，整合各方力量，创新服务方式，做好全程跟踪服务。采取“银企合作”、“行业沙龙”、“政企见面会”等形式，在启动资金、风险投资、享受优惠政策等环节上加强扶持，培育和造就一批在国内外享有盛誉的“海归”高科技企业。

2、加强引导，拓展侨港资企业为全省经济社会发展大局服务的广度和深度

①引导侨企、侨商向新农村建设聚焦。把贯彻落实国侨办《关于开展“侨爱工程--万侨助万村”活动若干问题的意见》，作为侨办系统整合侨务资源，调动侨企、侨胞积极性，服务新农村建设的重要举措，紧抓不放，稳步推进。

②加强对侨资投向的引导。围绕江苏经济转型升级，引导侨企、侨商把更多的资金投向新兴产业、现代农业、先进制造业和现代服务业，充分发挥侨资在推动产业升级、结构调整等方面的作用，提高利用外资的质量和水平。按照区域协调发展战略的要求，引导侨资投向苏中、苏北地区。

③引导侨企提升创新能力。协调省委组织部、省科技厅、省商务厅等相关部门，加大表彰、奖励力度，树立崇尚创新的鲜明导向，鼓励侨企设立研发中心或扩大研发投入，通过科技创新进行转型升级或提高产品附加值，助推 “江苏创造”。

④引导侨商捐助公益事业。发挥华侨华人念祖爱乡、造福桑梓的优良传统，在尊重个人意愿的基础上，积极争取和引导海外侨商捐赠资助我省教育、文化、卫生等基础性公益事业。认真落实《江苏省华侨捐赠条例》，加大对捐赠突出者的表彰宣传力度。

3、扎实做好引进海外高层次人才工作

将我办举办的重点引智品牌“海外华侨华人高层次人才江苏行”活动提档升级，突出“创新创业、合作共赢”的主题，将其打造成为“立足南京、服务全省、辐射全国、面向全球”的吸引海外高层次人才的重要平台。发挥长三角地区整体优势，继续联合上海市和浙江省侨办，举办海外专业人才相聚长三角活动。通过多种形式，指导和支持各市侨办兴办相关引智活动。借助在专业人士相对集中的欧美等地区聘请的侨务引智顾问，着眼产业发展和提高创新能力需要，大力开展引智工作，广揽海外高端人才。

4、大力涵养侨务资源

①通过多种形式，开展联谊交流。把开展华裔新生代的工作摆在首位。运用喜闻乐见的方式，帮助其了解中华文化，加深他们对祖（籍）国和江苏的感情。大力促进各类海外江苏社团组织建设。采取多种形式，拓展侨务资源，在海外培养结交一批年轻有活力、有社会地位并且热心侨务事业的侨团新秀，并对他们与江苏的交流合作给予实质性支持。精心打造各种联谊平台。创新思路，缩小规模，提升参会人员层次，全力以赴组织好2013“海外江苏之友”等联谊交流活动。

②加强华文教育，涵养侨务资源。继续做好海外华文教师派遣服务工作。进一步完善外派教师人才库，储备和选派优秀华文师资。同时，认真做好华文教师的选拔考核和培训教育。

③开展各类夏（冬）令营活动。以2014年青奥会在我省举办为契机，精心举办好夏（冬）令营活动。根据国务院侨办的统一部署，举办好“海外华裔青少年寻根之旅夏令营”、 “海外侨务顾问子女夏令营”、“港澳地区青年学生夏令营”、“归侨侨眷子女夏令营”、“海外华裔青少年冬令营”等各类夏（冬）令营活动，以进一步弘扬中华文化。

5、深入开展侨务外宣工作

①围绕党委政府工作中心开展海外专版主题宣传。根据省委省政府工作中心和对外宣传口径，结合海外读者群体的喜好，有选择地加大对我省华侨华人江苏创业基地、华文教育基地、明星侨港资企业的宣传服务，丰富专版内容，在美国《侨报》、法国《欧洲时报》、巴西《南美侨报》、加拿大《环球华报》、澳大利亚《星岛日报》、日本《中文导报》、南非《非洲时报》多角度展示江苏良好投资创业软环境。省侨办将继续为全省各市提供40多个免费专版，努力推动各市加大在海外的宣传力度。

②大力推动江苏地方民族文化“走出去”。积极筹备文化团组赴国外进行交流演出；组织“文化中国•中华美食” 厨艺团赴海外开展厨艺培训和展示。

6、加强侨务干部队伍自身建设

坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进办党组的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。大力加强领导班子能力建设，提高推动科学发展、驾驭复杂问题能力。抓住全国侨办主任会议在我省召开的契机，在2012年的基础上，继续开展创建“学习型、服务型、务实型、和谐型、廉洁型”机关建设，认真落实“六项机制”，加强履行岗位职责所需知识和技能的培训，全面提高工作执行力。加强惩治和预防腐败体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，营造风清气正的工作环境。

（四）部门收支预算编制的相关依据

2013年部门收支预算编制，主要依据省侨办机构设置及人员、主要办公设备（车辆）情况及相关标准规定，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧围绕中央和省委、省政府的决策部署，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，提高预算编制的科学性和准确性，健全预算约束和激励机制，优化支出结构，增强预算执行的有效性和透明度，为促进我省侨务事业更上一个新台阶，更好地服务全省经济社会发展提供有力保障。根据省财政厅关于编制预算“要进一步增强忧患意识，本着量力而为、精打细算、勤俭办事的原则”，力求做到“统筹兼顾、突出重点”、“厉行节约、注重绩效”、“依法理财、公开透明”。

二、2013年部门预算表

1、部门收支预算总表（附后）

2、部门支出预算表（附后）

三、关于部门收支预算表的说明

2013年，省侨办共安排经费收入2078.47万元，其中公共财政拨款（补助）资金2071.47万元，上年结转资金7万元；安排支出2078.47万元，其中基本支出1088.6万元，项目支出958万元，预留机动费31.87万元。

（一）基本支出部分

安排1088.60万元，主要用于开支人员工资支出518.7万元，商品和服务支出183.7万元，对个人和家庭的补助（离退休费、在职人员住房补贴和住房公积金）386.2万元。

（二）项目支出部分

安排958万元，全部为单位发展项目。主要用于开展“海外江苏之友”活动、“海外华侨华人高层次人才江苏行”活动、侨务外宣工作、为侨企服务、侨务政策宣传及机关办公设备购置、办公大楼物业费等。

（三）单位预留机动经费部分

安排31.87万元，主要用于解决2013年度因人员职务变动调资、新进机关人员工资发放以及不可预见突发事件经费保障等。

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