江苏省广电局2013年部门预算

为进一步贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）精神，按照财政部关于政府预算信息公开和省政府办公厅《关于做好省级部门预算公开工作的通知》（苏政办发〔2011〕52号）有关规定，现将江苏省广播电影电视局2013年部门预算公开如下：

一、部门概况

（一）主要职能

1．贯彻党和国家广播电影电视宣传、创作的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。

2．起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的地方性法规、省政府规章草案，拟订相关技术标准，推进广播电影电视领域的体制机制改革。
    3.组织推进广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，扶助经济欠发达地区广播电影电视建设和发展，指导、监管广播电影电视重点基础设施建设。
    4.拟订广播电影电视事业、产业发展规划，指导、协调广播电影电视事业、产业发展，管理全省性重大广播电影电视活动。
    5.负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。
    6.监管广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量。
    7.指导广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作，负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。

8.指导、管理广播电影电视对外及对港澳台的交流与合作、负责广播电影电视节目的进口和收录管理。

9.对省级广播电视机构的宣传、发展、传输等重大事项进行指导、协调和管理。

10.承办省委、省政府交办的其他事项。

（二）机构设置

省广播电影电视局机关内设7个处室，分别是：办公室（政策法规处）、宣传管理处、电影管理处、传媒机构管理处（网络视听节目管理处、综合执法指导处）、科技处、规划财务处、人事教育处。另设机关党委、离退休干部处、纪检监察室。

直属单位共4家单位，其中监测台、收听收看中心为全额拨款事业单位，培训中心、服务中心为自收自支事业单位。

（三）2013年重点工作任务及目标

按照中央和省委部署，今年全省广播影视工作总的要求是：全面贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以改革创新为动力，努力建设六大体系，为“两个率先”提供有力舆论支持和良好文化氛围。

1.以强烈的政治意识使命意识责任意识，将学习宣传贯彻落实十八大精神作为全年工作的主线。

（1）广泛深入开展十八大精神的宣传报道。十八大精神的宣传报道是广播电视媒体的神圣职责。全省各级播出机构要发挥媒体特色和资源优势，多层次、多角度、全方位宣传党的十八大主题，集中推出一批有深度、有份量的理论解读、新闻评论、反响报道。加强对重点问题、热点话题的有效引导，严肃宣传纪律、严把播出关口，提高媒体传播力公信力影响力，全景展现江苏人民学习贯彻十八大的新风新貌。

（2）在全省广播影视系统迅速掀起学习贯彻十八大精神新高潮。深刻认识和全面把握学习贯彻十八大精神的重大意义、基本要求，在深化理解、拓展广度、增进深度上下功夫，在全系统营造解放思想、凝聚力量、攻坚克难、实干兴邦的良好氛围，更好地发挥主流媒体主阵地主力军作用。

（3）自觉将十八大精神融汇到广播影视工作的各方面各领域各环节。把十八大提出的各项发展目标和工作要求，细化具体化为广播影视工作的实践，自觉把十八大精神融汇到广播影视宣传创新的各方面，贯穿于公共服务各领域，体现在内容创作生产各环节，坚定不移推进体制机制改革，激发创新创造活力。

2.建设六大体系，推动广播影视工作创新发展

贯彻落实十八大精神，就要坚定不移地走可持续的科学发展道路，努力构建现代广播影视的六大体系。

（1）以有效提升传播力、公信力、影响力为基本要求，加快完善现代广播电视传媒体系。

宣传思想文化“三主”定位，对广播电视传播力、公信力、影响力提出了新要求，必须加快完善现代广播电视传媒体系。传播信仰和意识形态属性，是广播电视有别于其他文化形式的最显著特征。完善现代传媒体系，必须牢牢把握这一特征。

首先，加强内容建设，解决好传播什么的问题。一是要坚持新闻立台。二是要推动节目栏目创新创优。三是要进一步完善动漫、纪录片、少儿节目播映体系。四是要坚定不移守住底线。五是要千方百计走出去。

其次，完善传播手段，解决好怎么传播的问题。一是要赋予传统媒体新的活力，积极关注新媒体发展。。二是要加强内容中心建设，深化内容的集成、交易和管理。三是要强化新技术应用。

第三，加快城市台建设发展步伐。

城市台是传播体系的重要组成部分，加强城市台的建设十分重要。一是要挣脱思想禁锢，拓宽发展思路。二是要发挥媒体功能，在跨界中实现融合。三是要深化体制机制改革，努力增加活力。四是要发挥平台优势，积极拓展新业务。

（2）以指挥顺畅、技术先进、系统完备为建设标准，进一步健全安全播出保障体系。

要牢固确立安全播出生命线地位，确保安全播出万无一失。首先，思想认识一刻不放松。其次，建章立制一刻不放松。第三，技术防范一刻不放松。

（3）以改善文化生态、增进人民幸福为服务宗旨，加快推进广播影视公共服务体系建设。

保障群众享有基本文化权益，是全面建成小康社会的重要目标。要坚持服务为本，民生为先，加快城乡一体化公共服务体系建设。

首先，加快实现公共服务覆盖由二元分割向城乡一体转变。一是加快户户通进程；二是继续推动农村电影放映工程，确保一村一月一场公益电影放映任务落到实处，完善；三是提高县城数字影院覆盖质量，向数字多厅化方向发展。

其次，加快实现公共服务理念由“看”到“用”转变。

第三，加快实现公共服务技术体系由模拟向数字转变。

第四，加快实现公共服务内容由数量增加向质量提升转变。一是大力实现广播影视内容精品战略。二是着力推动广播电视节目创新创优。三是加大公益广告制作播出力度。

第五，加快实现体制机制由政府包揽向政府主导社会参与转变。

（4）以转变发展方式、实现科学发展为突破口，着力打造现代广播影视产业体系。

广播影视产业要在融合集聚、创新创造上下功夫，力争在调整产业结构、转变发展方式、建设文化强省中发挥更大作用。

首先，进一步加大文化科技创新力度，夯实产业基础，促进结构优化升级。其次，进一步加大文化资本融合力度，争取政策支持，拓宽融资渠道。第三，进一步加大产业集聚力度，大力培育龙头企业，加快园区基地建设。第四，进一步加大内容创造力度，实施精品战略，不断增强产业发展优势。第五，进一步加大广播影视消费促进力度，培育消费市场，为产业发展提供持续动力。

（5）以全过程全方位可管可控为最终目标，强化依法依规、教育培训、平台打造三位一体的监测监管体系建设。

要按照属地管理、分级管理原则，落实各项管理制度，强化依法行政，切实加强从业人员教育培训，完善监管手段和监管体系，提高监管效能。

首先，进一步加大制度完善和执行力度。其次，督促抓好从业人员的管理培训。第三，逐步完善广播影视监测监管系统。

（6）以高素质、精业务、尖端化为努力方向，构建事业产业健康持续发展的人才支撑体系。

人才是推动发展的最关键要素，也是制约发展的最根本、深层次原因。要树立人才强则事业强，人才水平决定发展水平的人才队伍建设理念。

首先，要切实加强领导班子建设。其次，要坚持引进、培育、使用与提高并重。第三，要牢牢把握德才兼备、以德为先的用人导向。第四，要着力提升复合素质，增强队伍应变能力。

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况
　　省广电局2013年预算工作，根据《江苏省财政厅关于编制2013年省级部门预算的通知》（苏财预【2012】33号）的要求，按照“统筹兼顾、突出重点；厉行节约、注重绩效；依法理财、公开透明”的原则进行编制。坚持应收尽收、该支则支，量力而行、勤俭办事，从严从紧编制相关支出预算，严格控制一般性支出，深化专项支出预算改革，优化支出结构和方式。

二、2013年度省级部门预算表

（见附件）

三、2013年度部门预算情况说明

江苏省广播电影电视局为省政府直属单位。纳入2013年部门预算管理的单位包括：局机关、广播电视监测台、收听收看中心。

（一）收入预算

2013年经省人大批复下达的收入总预算3933.8万元，其中：公共财政预算资金3636.09万元；专户管理非税资金115万元；上年结转资金182.71万元。

（二）支出预算

2013年经省人大批复下达的支出总预算3933.8万元，其中：

按支出功能分：

　1.文化体育与传媒（207），该项支出主要用于保障省广电局履行各项职能，支付人员工资，保证全省广电持续健康发展。2013年预算数为3153.73万元。

2.社会保障和就业（208），主要为离退休人员人头费支出。2013年预算数为607.23万元。

 3.住房保障支出（221），主要为局机关和事业单位按照国家政策规定为职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出。2013年预算数为172.84万元。

　按照支出用途分：

　1.基本支出2028.42万元，包括工资福利支出893.49万元，商品和服务支出（办公经费）329.8万元，对个人和家庭的补助支出（含离退休费、公积金及住房补贴、医疗费等）805.13万元。该项支出主要用于维持省广电局正常工作运转。

2.项目支出1840万元，其中局机关890万、监测台820万、收听收看中心130万。该项支出用于省广电局各专项工作的开展，为切实履行管理职能，实现年度目标任务提供经费保障。

3.单位预留机动经费65.38万元。