江苏省新闻出版局（版权局）2013年部门预算

江苏省新闻出版局2013年部门预算

一、主要职能

（一）贯彻执行国家新闻出版、著作权管理的法律、法规、规章和方针政策，起草新闻出版、著作权管理的地方性法规、规章草案，拟订相关政策并组织实施。

（二）拟订新闻出版（版权）事业、产业的发展规划、调控目标和产业政策并指导实施，拟订出版、印刷、复制、发行和出版物进出口单位总量、结构、布局的规划并组织实施，推进新闻出版领域公共服务建设，推进新闻出版领域的体制机制改革。

（三）负责对新闻出版单位进行行业监管，实施准入和退出管理。

（四）负责出版物内容监管，组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的出版、印制和发行工作，组织协调全省古籍整理出版规划工作。

（五）监管出版活动，组织查处违规出版物和违法违规出版活动，对从事出版活动的民办机构进行监管。

（六）负责印刷业的监管。

（七）负责对互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务进行审核和监管。

（八）负责全省新闻单位记者证的监管，负责报刊社驻苏分支机构和记者站的监管，组织查处新闻违法活动。

（九）拟订出版物市场的调控政策、措施并指导实施，指导对出版物市场经营活动的监管工作。

（十）拟订出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施，组织查处非法出版物和非法出版活动的大案要案。

（十一）负责著作权管理工作，组织查处著作权侵权行为。

（十二）负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作，协调、管理出版物的进出口贸易。

（十三）承办省委、省政府交办的其他事项。

二、2013年主要工作任务及目标

党的十八大对建设社会主义文化强国作出了新的部署，首次将发展新闻出版事业、开展全民阅读活动、开展“扫黄打非”、加强知识产权保护写入党的代表大会报告，对做好新闻出版工作提出了更高要求，对新闻出版工作的重视前所未有。省委十二届四次全会提出要着力推动文化繁荣发展，增强思想文化凝聚力、增强宣传舆论引导力、增强公共文化服务力、增强文化产业竞争力。根据十八大精神和省委十二届四次全会部署，全省新闻出版系统将对建设“引领社会思潮本领强、公共服务能力强、产业实力强、发展活力强、人才队伍强”、新闻出版业综合实力位居全国前列的新闻出版强省的目标内涵，与时俱进进行丰富和完善，在新的形势下进一步找准新闻出版强省“五强”建设的创新点，做到目标上有新定位、工作上有新举措、实践中有新成效；进一步把握“五强”建设的着力点，拿出有效措施，有力有序推进各项工作；进一步打造“五强”建设的新亮点，及时总结“五强”建设中的典型经验，充分发挥示范引领作用，更好地推进新闻出版整体工作，确保各项工作继续走在全国前列。

2013年工作总的思路是：以学习宣传贯彻十八大为主线，以加快新闻出版强省建设为目标，着力构建完善新闻出版现代生产和传播体系、公共服务体系、市场体系、管理体系、人才队伍体系，努力开创新闻出版事业产业全面协调可持续发展新局面。

（一）着力在发挥新闻出版优势、为学习宣传贯彻十八大精神营造良好舆论氛围上作出新贡献。积极动员和组织全省新闻出版单位精心策划、周密安排，积极利用图书、报刊、数字出版、印刷、发行等新闻出版媒体宣传平台，充分发挥农家书屋、城乡阅报栏（屏）等阵地作用，通过多种形式，深入宣传解读党的十八大精神特别是十八大报告提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，大力宣传全省贯彻落实十八大精神的新思路新举措，大力宣传广大干部群众学习贯彻十八大精神的实际行动，实现图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等全覆盖宣传，努力营造学习贯彻党的十八大精神的浓厚氛围。指导、支持有关出版单位策划和出版一批学习、研究、实践党的十八大精神的出版物。

（二）着力在加强精品生产、扩大苏版品牌影响力上迈上新台阶。认真落实党的十八大和省委全会关于为人民提供更好更多精神食粮的要求，紧紧围绕加强社会主义核心价值体系建设和人民需求，加强重点选题策划和规划，认真做好主题图书出版发行工作。加强对出版各环节的质量监管，加大出版物审读力度，不断提高出版物质量。加大对优秀作品的扶持力度，在资金等方面支持出版单位生产更好更多深受人民群众喜爱的优秀出版物。精心组织好第三届中国出版政府奖的申报工作，严格条件，严格程序，严格纪律，确保把真正优秀的人物、单位和出版物评选出来，进一步提升苏版品牌的质量和影响力。

（三）着力在体制机制改革、增强发展活力上实现新突破。坚定不移地按照中央关于深化文化体制改革的决策部署，对应改制出版单位，逐个进行攻坚，指导推动其克服畏难情绪，确保完成改制任务。以非时政类报刊转企改制为契机，鼓励完成转制的非时政类报刊加入党报党刊集团或出版传媒集团，支持党报党刊出版单位和大型出版传媒集团对报刊出版资源进行整合，形成一批综合性、专业性报刊传媒集团。推动已经转制的企业进一步深化改革，以“三改一加强”为目标，建立完善现代企业制度，实现规模化发展。统筹国内国外两个市场，加强新闻出版“走出去”规划布局，加快推动版权、出版产品和印刷服务走出去。继续组织出版企业参加国内外重要书展。在国家许可范围内，引导民间资本以多种形式投资出版传媒产业，支持江苏可一集团等有条件的民营企业上市发展，不断增强新闻出版业发展活力。加强和改进新闻出版统计工作，强化行业发展形势分析，提高宏观指导水平。　

（四）着力在深化惠民工程、提升服务水平上取得新成绩。实施好新闻出版公共服务“121工程”，即：“围绕1条主线，建好2个阵地、培育1批阅读品牌”。“1条主线”，就是新闻出版公共服务体系建设各项工作，都要紧紧围绕保障人民群众读书看报基本需求、提高全民综合阅读水平这条主线来进行；“2个阵地”，就是继续加强农家书屋和城乡阅报栏（屏）建设，扩大覆盖、消除盲点、提高标准、改进管理、完善服务；“1批阅读品牌”，就是全力打造江苏读书节和各地开展的全民阅读活动品牌，不断增强影响力、吸引力和感染力。继续大力推动农家书屋出版物更新、数字化阅读、网络化管理和功能拓展，提高书屋使用水平。积极推动在有条件的农家书屋开设农家书店，力争通过2—3年的努力，实现农家书店覆盖所有中心镇的农家书屋。通过多元化渠道推进阅报栏（屏）建设。深入推进全民阅读工程，办好第九届江苏读书节和第三届江苏书展，开展“书香之家”、“书香之乡”、“书香之县”创建、推介工作，进一步营造 “书香江苏”的浓厚氛围。

（五）着力在推进科技创新、加快转型发展上迈出新步伐。科学把握市场化、规模化、集约化、数字化趋势和要求，按照构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系的发展方向，加快转型升级，不断提高发展质量和水平。加快向品牌化转型，形成一批知名产品和出版企业，确保在中国出版政府奖等全国性重要奖项评比中走在全国前列，确保在市场竞争中长期处于优势地位。加快向数字化转型，促进新闻出版与科技融合，推动传统产业改造升级，新型业态发展壮大。加快向集约化转型，大力推进国家数字出版基地等重点产业基地、产业园区和产业带建设，积极培育新闻出版企业“航空母舰”，提高产业集中度和专业化协作水平。加快向绿色化转型，着力发展绿色环保印刷企业，加快淘汰有污染的企业，为建设美丽中国多做贡献。

（六）着力在依法管理、科学管理上取得新成效。创新管理理念和机制，综合运用经济、技术、法律和行政手段，完善新闻出版领域准入退出机制和评估办法，完善新闻出版统计指标体系和质量监管体系。加大版权管理、保护与服务力度，扎实推进软件正版化，加强著作权登记工作，继续深入开展版权示范创建，培育版权保护典型，提高版权工作服务经济、社会、文化建设的水平。坚持不懈开展“扫黄打非”斗争，坚持日常监管、专项行动不放松，严肃查处大案要案不松懈，严厉打击各类非法出版活动和出版物，大力清除互联网和手机媒体淫秽色情低俗信息，维护国家意识形态安全，为人民群众精神文化食粮安全提供保障，为知识产权战略护航。积极探索政府部门绩效管理，提升行政效能，加快建成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型机关。

（七）着力在党的建设、人才队伍建设上开创新局面。通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、主题实践、党日活动、读书读报等多种形式，组织党员干部深化对十八大精神和《党章》的学习，力求学深学透、融会贯通，使党的十八大精神入脑入心，转化为指导本职工作的思想武器。全面加强党的建设，进一步密切机关与基层和人民群众的联系，坚持做到为民务实清廉，建设学习型、服务型、创新型党组织，充分发挥新闻出版战线各级党组织的战斗堡垒作用、广大共产党员的先锋模范作用。加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展廉政教育，加强督促检查，确保政令畅通、勤政廉政。认真落实人才兴业战略，以培养行业领军人才和重点紧缺人才为重点，加强职称评审工作，统筹推进各类新闻出版人才队伍建设；以实施职业准入和岗位准入为契机，加强新任编辑、主编等教育培训，继续强化新闻出版从业人员职业资格管理；深化干部人事制度改革，不断加强机关及直属单位干部队伍建设，努力形成有利于新闻出版人才成长发展的良好环境。继续组织开展“三解三促”、“调查研究月”、重点工作任务专项督查等活动，坚持求实务实落实，开创各项工作的新局面。

三、江苏省新闻出版（版权）局内设机构和所属单位情况

（一）局本级内设机构

1、办公室（财务处、对外交流与合作处）

2、政策法规处

3、综合业务处

4、出版产业发展处（科技与数字出版处）

5、新闻报刊处

6、出版管理处（古籍整理出版规划办公室）

7、印刷发行管理处（出版物市场监管处）

8、版权管理处

9、人事教育处

10、机关党委

11、离退休干部处

12、驻新闻出版局纪检组、监察室

13、省“扫黄打非”办公室（省社会文化管理委员会办公室）

（二）所属单位情况

1、江苏省新闻出版学校（含技工学校）

2、江苏省印刷科学技术研究所

3、江苏省出版物审读中心

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

(一)编制的相关依据

根据《中华人民共和国预算法实施条例》的相关规定和江苏省省级部门预算管理的相关要求，2013年江苏省新闻出版局预算严格按照省委省政府对我局的职能定位、事业发展规划及人员定额为依据，并结合上年度预算执行情况及本年收支变化因素进行编制。遵循真实、合法、科学、完整、精细、平衡、透明等基本原则，做到合理规划，加强整合，统筹兼顾，保障重点，勤俭节约，注重绩效。

(二)测算分析情况

（1）此次财政批复的基本支出预算，是严格按照我局人员基础信息、相关工资政策和公用支出编制定额核定的。

（2）财政批复的项目支出预算，是根据省委省政府对我局的职能定位、相关发展规划和工作任务，在前期调研、梳理、规划的基础上并参考以前年度执行情况编报的，主要是我局的一些常年性工作项目。由于今年非特殊性项目预算实行零增长，按此测算我局项目经费仍较为紧张。

五、2013年收支预算表