江苏省经信委2013年部门预算

　　（一）主要职能 

　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈江苏省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕21号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（苏委〔2009〕252号），设立省经济和信息化委员会，为省政府组成部门，挂省中小企业局、省乡镇企业局牌子。主要职能是：

　　1、负责全省经济和信息化工作的统筹协调，对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。提出全省新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化的中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的地方法规、规章和政策并组织实施。参与全省国民经济发展战略和目标的研究制定，收集、整理、发布经济和信息化信息。

　　2、拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施，监测分析全省经济运行态势，进行预测预警和信息引导，调节经济日常运行，协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。组织协调煤电油运等重要生产要素和重要原材料的产运需储衔接和紧急调度。负责全省煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作，组织推进全省现代物流业的发展。

　　3、制定贯彻国家产业政策的实施意见，推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导与服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

　　4、负责全省技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模与投资结构的调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划，按规定申报、审批、核准、备案技术改造投资项目，负责相关国家专项计划项目的申报、实施和督查。参与审核并监督拟上市企业募集资金投向。监督管理企业技术改造项目招投标活动。

　　5、研究拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工，组织拟订有关新兴产业的发展规划，负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设，负责认定、评价省级企业技术中心，会同有关部门审核、上报国家级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理，负责实施企业信息化示范工程，推进产学研结合。指导企业质量管理，组织实施质量攻关和培训，贯彻制定技术标准，推进实施名牌战略。

　　6、参与全省能源规划编制，跟踪重大建设项目工程进度。负责协调电力、煤炭生产运行中的重大问题。制定电力、煤炭有关标准。负责电力、煤炭统计工作。编制电力、煤炭生产计划并监督执行。负责全省年度电力电量平衡。负责热电联产的有关工作，推动新能源装备产业发展。规范煤炭经营，推进煤炭市场建设，协调煤炭供需平衡。

　　7、推进可持续发展战略。综合分析全省经济与资源、环境协调发展的重大问题。负责全社会节能减排的综合协调工作，拟订并组织实施全社会节能及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划及政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导环保产业发展。指导全省墙体材料革新和发展散装水泥工作。承担省应对气候变化及节能减排领导小组节约能源方面的具体工作。

　　8、提出行业规划、经济和技术政策、技术规范及标准、发展方向、重点和项目布局。发布产业信息，协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项，负责行业淘汰落后生产能力有关工作。承担省履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的具体工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

　　9、指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等，指导地方发展总部经济、楼宇经济。负责引导企业开拓市场。监测分析产品市场运行和重要原材料的供求状况并组织调控。拟订企业开拓市场的政策措施，指导企业建立产品市场营销体系。

　　10、指导工业、信息化领域利用外资工作。负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全省有关重要商品、原材料的进出口总量计划编制并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

　　11、负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造，规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担省减轻企业负担领导小组办公室的具体工作。指导企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训，建立相应的人才评价体系，推进企业智力引进工作。

　　12、统筹推进全省信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务、电子商务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

　　13、拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向，提出国家对口部门和本省用于信息化财政性建设资金安排的建议。按规定负责部门预算内的政府信息化项目的审核，组织规划重大信息化建设项目。

　　14、拟订全省无线电频率规划。负责全省无线电频率的分配与管理。负责无线电台（站）设置审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护空中电波秩序。负责全省无线电派出机构的管理。

　　15、负责协调维护全省信息安全及保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件，承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

　　16、负责中小企业（含民营经济、乡镇企业，下同）发展的综合指导与协调。拟订发展中小企业的地方性法规、规章和政策措施并组织实施。拟订全省中小企业发展专项规划并组织实施。监测分析中小企业运行态势，协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设，推进中小企业自主创新，促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作，推进中小企业与大企业协作配套发展。指导和推进中小企业服务体系与融资担保体系建设。促进金融机构建立与中小企业的融资渠道，承担或参与中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作。负责融资性担保机构的监管。

　　17、负责组织推进“诚信江苏”发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

　　18、承办省政府交办的其他事项。

　　（二）2013年度部门主要工作任务及目标 

　　2013年是全面贯彻党的十八大各项部署的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我省在转型升级中加快工业强省建设、努力保持工业经济稳定健康发展的关键一年，年度工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走新型工业化道路，按照中央和省经济工作会议的总要求，贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持稳增长与调结构、促转型相结合，围绕提升企业的国际竞争力、提升先进制造业发展水平、提升江苏制造的国际影响力，大力实施产业高端发展、国际化企业培育、信息化引领、技术改造提升、生产性服务业提速和绿色发展推进六大行动，加快企业创新升级、产业优化转型，着力提升工业发展的质量和效益水平，加快构建具有较强内生增长动力的现代工业体系，努力保持工业经济平稳较快发展，在转型升级中加快建设工业强省。

　　2013年我省工业经济和信息化发展的主要目标：规模以上工业增加值增长12%左右，高于GDP增长2个百分点；工业投资和全社会技术改造投资分别增长17%、18%以上；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38%；单位GDP能耗下降3.9%。

　　2013年经信委五个方面的工作重点：一是坚持把稳增长摆在突出位置，继续深入推进“一个计划、四项行动”，促进工业经济持续健康发展；二是大力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、推进集约集聚发展、大力培育规模骨干企业、着力化解产能过剩矛盾，更大力度推进转型升级；三是突出企业主体地位，在创新能力建设、新技术新产品新工艺研发推广应用、技术改造、品牌建设等领域取得突破，不断提升企业技术进步水平；四是加快企业两化深度融合、提升信息产业发展水平、统筹推进社会领域信息化、加强信息基础设施建设，更好地对接新一轮科技和产业革命；五是严格落实责任，加快推进节能重点工程，大力加快发展循环经济，全面提升节能降耗和绿色制造水平。

　　下属单位（含3所高校）主要工作见各单位网站。

　　（三）内设机构及下属单位 

　　内设机构：办公室、综合规划处、法规处、产业政策处、经济运行局、产业投资处、科技与质量处、企业发展服务处（省减负办）、经济合作处、节能与综合利用处、电力能源处、煤炭处、交通与物流处、原材料工业处、装备工业处、消费品工业处、电子信息产业处、软件与信息服务业处、信息安全处、信息化推进处、企业信息化处、信息资源与基础设施处、中小企业综合协调处、中小企业改革发展处、中小企业科技创新处、中小企业产业与合作处、财务审计处、教育培训处、人事处、机关党委、离退休干部处、省信用办、纪检组、军民结合推进处、军工协调处、民爆船舶处。

　　下属单位：列入我委部门预算的下属单位共有17个，具体包括：江苏省经济贸易委员会经济研究所、江苏省中小企业发展中心、江苏省节约能源监测中心、江苏省墙体材料改革办公室、江苏省散装水泥办公室、江苏省无线电管理局（机关本级）、江苏省无线电管理计算站、常州信息职业技术学院、南京信息职业技术学院、淮安信息职业技术学院、江苏省软件产品检测中心、江苏省信息技术教育与考试中心及5个部门预算未单列的全额拨款事业单位。此外，按照规定，我委下属的1个事业单位（江苏省电子信息产品质量监督检验研究院）列入省科技厅部门预算，2个自收自支的单位（江苏省招标中心、江苏省电子大楼物业管理中心）未列入部门预算。

　　（四）部门收支预算编制的相关依据 

　　根据《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策，并在法律赋予政府部门的职能范围内编制。 

　　基本支出预算编制：在职人员按编制预算的编制人数和实际人数核定，超编按编制，空编按实有；离退休人员和其他人员按编报时实际人数核定；商品和服务支出预算按照省财政公布的综合定额标准核定。 

　　专项支出预算编制：根据《江苏省省级财政专项资金管理办法》，以实现部门职能和2013年工作任务为依据，体现保基本运转，保重点支出，集中财力办大事的原则。 

　　收入征收预算：按前三年收入征收平均水平，结合下年度各种增减因素综合考虑，非税资金严格执行“收支两条线”管理，单位一切收支全部纳入预算，对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

　　二、2013年度省级部门预算表 　　  

　　（一）2013年省经信委收支预算总表 （数据口径：机关本级和17个下属单位汇总）

　　（二）2013年省经信委财政拨款支出预算表 （数据口径:机关本级和17个下属单位汇总）

                                                                                      金额单位：万元

    三、2013年度部门预算安排情况说明 

　　2013年列入我委部门预算的委机关本级和17个下属单位共有在职人员2284人、离退休等人员1355人（其中，3所下属高校只计算教职工人数，未包括在校生35433人）。

　　1、2013年当年收入预算72,813.11万元，包括公共财政拨款（资金）49986.91万元，政府性基金2500万元，专户管理非税资金（包括专户管理行政事业性收费、其他非税收入，其中专户管理行政事业性收费主要是学校的教育收费）18827.1万元，其他资金（指高校等事业单位的事业收入、事业经营收入、债务资金及接受捐赠等其他收入）1500万元。 

　　2、2013年当年支出预算73,703.41万元，按功能科目分类，包括一般公共服务7280.77万元、教育52550.46万元（3所下属高校列支的高等职业教育支出）、社会保障和就业2,789.41万元、资源勘探电力信息等事务9143.52万元，住房保障支出4080.82万元、其他支出58.43万元；按支出用途分类，包括基本支出51892.97万元、项目支出20648.77万元、单位预留机动经费1161.67万元（其中1000万元为下属单位常州信息职业技术学院预留拟用于教学培训大楼建设）。 

原文地址：http://www.jseic.gov.cn/xxgkjxw/zdgk/cwyjs/201305/t20130506_130699.html