安徽省粮食局2013年部门预算

省粮食局2013年度部门预算编制说明

    一、省粮食局基本职能
    根据皖编〔2009〕62号文件规定，安徽省粮食局主要职责是：
    (一)贯彻执行国家关于粮食流通和储备粮管理的方针政策和法律法规；起草相关地方性法规规章草案和政策建议。
    (二)研究提出全省粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、地方粮油储备计划和进出口计划；拟订全省粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革；提出全省现代粮食流通产业发展战略的建议；拟订全省粮食市场体系建设与发展规划并组织实施；编制全省粮食流通及仓储、加工设施的建设规划。
    (三)承担全省粮食监测预警和应急管理责任；负责全省粮食流通宏观调控的具体工作；指导协调国家政策性粮食购销工作；保障军粮供给；指导和帮助解决灾区、库区移民和缺粮贫困地区的粮食供应，安排以工代赈和国家、省重点建设项目粮食供给；建立省际间粮食购销关系，协调产销区粮食余缺调剂。
    (四) 承担省级储备粮行政管理责任，提出省级储备粮的规模、总体布局及收储、轮换和动用建议并组织实施；制定地方储备粮管理的技术规范并监督执行。
    (五)负责全省粮食流通的行业管理；指导推动粮食产业化发展；制定全省粮食收购市场准入制度；指导全省粮食流通科技进步、技术改造、新技术推广；负责全社会粮食行业的统计工作；开展粮食流通的对外交流与合作。
    (六)制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责全省粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理；监督执行粮食储存、运输的技术规范；监督检查省级储备粮的数量、质量和储存安全。
    (七) 协同有关部门监督管理粮食风险基金的使用；制定有关省级储备粮的财务、会计制度并监督执行；负责省级储备粮的财务审计和监督。
    (八)承办省政府交办的其他事项。
    二、省粮食局2013年度主要工作
    总体要求是：深入学习全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，积极实施“粮安工程”，坚持以改革创新为动力，以提高粮食经济增长质量和效益为中心，以开展“2000亿跨越工程提升年”、“粮食流通信息化建设年”等主题活动为抓手，突出以保供稳价、促农增收、产业提升、强化监管、深化改革为重点，继续在“稳”上做文章，在“进”中求突破，在“实”上下功夫，加快推进安徽现代粮食流通产业持续健康发展。
着重抓好以下主要工作：
    （一）强化宏观调控力度，保障粮食有效供给和价格基本稳定。把落实党的十八大提出的“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”作为首要战略任务，积极实施“粮安工程”，不断健全和完善粮食宏观调控。规范地方储备粮管理，充实规模，科学轮换，调整结构，优化布局，确保安全。拓展合肥国家粮食交易中心的交易范围和服务功能，提升在服务宏观调控中的稳盘作用。创新军粮保障机制，注重提高军粮质量和服务水平。着力提高全社会粮食统计工作质量，完善市场监测预警体系，提高应急粮油加工能力，积极探索小包装成品粮油应急储备、轮换方式，逐步建立覆盖城乡的应急网络。大力开展“放心粮油”进农村、进社区活动，认真做好灾区、贫困地区缺粮人口的粮食供应，确保吃粮买得到。
    （二）强化惠农政策执行力度，切实保护种粮农民利益。始终坚持把中央强农惠农政策落到实处，确保执行政策不走样，确保农民种粮卖得出，确保种粮农民有效益、得实惠。坚持政策性收购与市场粮购销“两手抓”，既要发挥国有粮食企业主渠道作用，更要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，创新收购方式，方便农民售粮。积极推广与央企、龙头加工企业、销区用粮企业对接合作，开展联合经营，搞活粮食流通，做大购销总量；坚持依质论价，优质优价，严格落实“五要五不准”收购守则，做到真情为农服务，真心促农增收。积极倡导粮食企业参与土地流转，推动粮食生产集约化、规模化、优质化，带动农民增收。
    （三）强化转型升级推进力度，全面提升粮食产业发展水平。大力开展“2000亿跨越工程提升年”活动，遵循做强产业龙头、做响产业品牌、做长产业链条、做活经营机制的发展路径，突出创新驱动，调整产业结构，转变发展方式。打造从田间到餐桌的全产业链经营模式，鼓励和引导龙头企业扩大优质粮生产基地，主动参与现代农业示范区建设，加快推进粮油精深加工，促进粮油资源优势向经济优势转变。满足消费者对粮食的营养化、多样化、健康化的需求，大力推进主食产业化进程，加快实现由“粮”到“食”的转变。支持培育农民专业合作社、粮油专业协会等，提高粮油产业组织化程度。进一步发挥园区推进产业发展的载体作用，创新招商和合作模式，推动各类要素向园区集聚，重点推进33家现代化、多功能大型产业园区转型升级。
    （四）强化信息化建设力度，加快构建现代粮食仓储物流体系。大力开展“粮食流通信息化建设年”活动，省局适时开通内部办公OA和视频会议系统，加快政务信息平台建设。推进仓储管理数字化、作业自动化和储粮科学化，重点完善省级储备粮信息化管理平台，力争建设5-10个信息化管理示范库。争取中央和地方仓储项目资金投入，抓紧修复“危仓老库”，严格按规划加快高大平房仓的建设，突出抓好沿淮小麦流出通道、长江流域稻谷流出通道和重点物流节点项目建设，提升粮食储存和物流效率。持续开展“仓储规范化管理三年提升行动”，扩大“四合一”新技术的推广应用，促进储粮技术由传统型向现代智能型转变。扩大原粮“四散”比例，散运争取达到50%。加大仓储机械设备投入，淘汰更新落后设备，提升骨干粮库功能，提高科学储粮水平。继续做好农户科学储粮示范工程，全年新增科学储粮仓10万套。
    （五）强化改革创新力度，着力在深化产权制度改革上求突破。认真贯彻落实省政府和国家粮食局文件精神，牢牢把握加快推进国有粮食企业改革发展的重点，坚持以建立现代企业制度为方向，按照“整合重组一批、打造做强一批、坚决处置一批”的方略，通过资产战略重组，推动优势资产和资源向骨干企业集聚，以提升企业整体素质，增强企业核心竞争力。坚持因地制宜原则，粮食主产县要整合组建3-5个独立核算骨干企业。鼓励和引导国有粮食企业与民营加工企业的产权融合，创新经营体制，规范运营模式，转变发展方式，拓宽经营领域，进一步释放产业发展的巨大潜力、源头活力和持久动力。加强分类指导，实行省局领导分片联系制度，对企业改革相对滞后的县，排明时间表，制定路线图，定期汇报，跟踪督查，确保抓紧、抓实、抓出成效。
    （六）强化依法治粮力度，切实维护市场秩序。围绕“依法管粮”主题，深入推进“六五”普法和“法律六进”活动，加大宣传力度，提高粮食行政执法社会认知度。强化粮食监督检查执法体系建设，提高粮食行政执法能力。坚持依法行政，规范行政审批，行政执法行为，建立健全事前防范、事中监督、日常监管与专项监管相结合的全方位监督检查机制，重点抓好收购市场和年度粮油库存检查，维护粮食市场秩序。继续按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的原则，加强粮食质检体系建设，确保粮食质量安全。大力倡导全社会爱粮节粮，增强全民爱惜节约粮食、反对浪费粮食意识。强化安全生产责任制，杜绝发生重大安全责任事故。依法加大涉粮违法违规案件查处和行政处罚力度，净化优化粮食流通环境。
    （七）强化作风转变力度，树立实干兴粮行业新风。持续推进机关效能建设，促进效能建设向基层、向业务环节延伸。坚决贯彻中央八项规定精神，严格执行省委30条规定，切实改进会风、文风，大兴调查研究之风，密切联系群众，坚持实干兴粮、实干兴业。推进人才兴粮战略，加强职业技能培训鉴定，办好第三届全省粮食行业职业技能大赛。推行党务、政务公开，完善行政问责制。进一步加强行业文明、行业文化建设，提升行业软实力。认真贯彻党中央和省委、省政府关于反腐倡廉建设的新要求、新部署，全面落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设，继续推进“三反三正”活动，积极营造和谐奋进、风清气正的发展环境。
    三、省粮食局部门概况
    省粮食局机构由局本级1个行政单位和安徽省军粮供应办公室、安徽粮食工程职业学院、安徽科技贸易学校、安徽省粮油产品质量监督检测站4个财政拨款二级事业单位组成，其中安徽省军粮供应办公室为参公管理的财政拨款事业单位。
    四、收支预算安排情况
    省粮食局2013年度可支配收入31121.6万元，其中：财政拨款收入29066.6万元、纳入专户管理的政府非税收入2035万元、上级补助收入20万元。支出预算31121.6万元，其中：教育支出3924.6万元、社会保障和就业支出1234.7万元、医疗卫生支出419.7万元、住房保障支出330.2万元、粮油物资管理事物支出25212.4万元。收支平衡。

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