天津市财政局2013年部门预算

一、指导思想、依据和原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻市委十届二次全会部署，紧紧围绕主题主线，发挥财政部门职能作用，积极促进全市经济社会发展取得新的更大突破。坚持厉行节约，从严从紧编制预算，控制和降低“三公”经费、行政运行成本，严格预算执行，加强支出绩效管理，提高财政资金使用效益。

（二）主要依据

国家和我市有关财经制度及规定，预算管理办法及经费标准；局机关和各直属单位业务开展的实际需要。

（三）基本原则

1、量入为出原则。坚持收支平衡，从严控制各项支出，预算编制既要体现实际需要，又要考虑财力可能，综合平衡，不编制赤字预算。

2、保证重点原则。在财力可能的条件下，有保有压，确保重点支出需要，分轻重缓急，统筹安排预算。

3、综合预算原则。严格按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排预算资金和其他收支，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出纳入部门预算。

4、细化预算原则。收入预算列明各收入明细项目；支出预算具体到末级支出科目，项目预算有立项依据、可行性报告、项目投资情况、效益评估等，同时附详细的文字说明材料。

5、厉行节约原则。支出预算严格执行国家和我市规定的开支范围及标准，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费支出，降低行政运行成本。

二、基本情况

（一）机构设置

市财政局机关共有34个处室，分别是办公室、综合规划处、法制处、税政处、预算处、国库处、行政政法处、教科文处、经济建设一处(企业一处)、经济建设二处（企业二处）、基本建设处、农业处、社会保障处、金融处、外经处、会计处、监督处、农业综合开发办公室、农村综合改革工作领导小组办公室、政府采购办公室、货物和劳务税处、企业所得税处、国际税务和个人所得税处、财产和行为税处、征收管理和纳税服务处、税务稽查处、收入规划核算处、人事教育处、行政财务处、信息化处、老干部处、机关党委办公室、工会、监察室（纪检组）。直属预算单位10个，分别是天津市财政局征收局、天津市财政局检查局、天津市财政科学研究所、天津市财税信息中心、天津市财经学校、天津市财政局预算编审中心、天津市财政局国库支付中心、天津市注册会计师和注册评估师管理中心、天津市财政投资评审中心和天津市财政局资金管理中心。

（二）主要职责

1、贯彻有关财政、税收、国有资产管理的法律、法规和政策；起草有关地方性法规、规章，并组织实施和监督检查。

2、拟定财政中长期发展战略、规划并组织实施；参与拟定本市重大经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟定市与区县、政府与企业财政分配政策，完善转移支付制度；拟定鼓励公益事业发展的财税政策。

3、承担市级财政收支管理职责，编制年度预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告预算及执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定经费支出标准、定额，负责批复部门（单位）的年度预决算。

4、组织实施地方税、共享税及法律法规规定的基金（附加费）征收管理。编制实施地方税长远规划和年度计划，负责各种税收票据的管理。

5、负责政府非税收入管理，按规定管理行政事业性收费、政府性基金；制定彩票管理有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

6、制定本市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务，按照规定开展国库现金管理。

7、会同有关部门管理财政社会保障和就业支出，拟定社会保障资金（基金）的财务管理规定，编制社会保障预决算草案，组织实施对社会保障资金（基金）使用的财政监督。

8、制定基本建设财务制度，审核财政投资基本建设项目工程的概预（结）决算；负责制定政府采购制度并监督管理；负责农业综合开发管理工作。

9、负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理行政事业单位国有资产；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

10、负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案，收取市级企业国有资本收益；组织实施企业财务制度；参与拟定企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

11、会同有关部门管理国际金融机构和外国政府贷款；研究政府债务状况，拟定政府防范债务风险的措施。

12、管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，执行国家统一的会计制度，指导和监督注册会计师和会计师事务所业务，指导和管理社会审计。

13、负责规划和组织实施税收纳税服务体系建设，制定纳税服务管理制度；组织实施对纳税人进行分类管理的专业化服务，组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。

14、负责制定财税管理信息化制度，拟定财税管理信息化建设中长期规划，组织实施金财、金税工程建设；开展财税理论政策研究，负责财税宣传和财税信息、咨询工作；负责财税系统教育培训工作。

15、承办市委、市政府交办的其他事项。

（三）人员构成

实有人数965人，其中：在职652人，离休11人，退休302人。

三、2013年主要工作

认真贯彻落实市委、市政府决策部署，加强财政科学管理，深化财税制度改革，继续实施积极财政政策，调整优化支出结构，切实保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

依法加强财政收入征管，进一步壮大财政实力。全力支持滨海新区开发开放，落实各项财税扶持政策，完成综合配套改革第二个三年实施计划。支持科技创新和优势产业发展，加强重大项目的跟踪服务和政策支持，加快发展战略性新兴产业，努力提高经济增长的质量和效益。促进服务业加快发展，修订完善新一轮促进现代服务业发展的财税优惠政策，积极实施营业税改征增值税试点。实施城乡一体化发展战略，提高农村城镇化水平。坚持教育优先发展战略，完善公共文化服务体系，深化医药卫生体制改革，增强公共安全保障能力，努力增强民生保障能力。促进更高质量的就业，健全社会保障制度，促进社会更加和谐稳定。加快基础设施建设，全力打造生态宜居城市。推进财政体制机制创新，健全财政运行机制，提高资金使用效益和管理水平。

四、2013年收支预算说明

2013年收入预算11733.9万元，比上年增加769.8万元，增长7%，全部为财政拨款。

2013年支出预算11733.9万元，比上年增加769.8万元，增长7%，全部为财政拨款。其中：一般公共服务10095.6万元，具体是财政事务10095.6万元，主要用于本部门基本支出；教育1020.2万元，具体是职业教育1020.2万元，主要用于所属学校基本支出；医疗卫生618.1万元，具体是医疗保障618.1万元，主要用于机关事业单位医疗保险补助。

原文地址：http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=39507