陕西省政协办公厅2013年部门预算

一、部门主要职责

陕西省政协机关即陕西省政协办公厅（内设7个处、省政协研究室2个处、省政协10个专门委员会办公室、机关纪检组、机关党委），是省政协的工作机构，承担为省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。省政协办公厅的主要职责是：

（一）负责政协陕西省委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议、秘书长会议以及其他重要会议、活动的组织和服务工作。

（二）负责政协陕西省委员会全体会议、常务委员会会议、主席会议决议、决定的具体组织实施工作。

（三）研究统一战线和人民政协的理论、政策，提出人民政协履行职能的工作建议；起草省政协的重要文稿；协调和组织人民政协的对内对外宣传工作。

（四）责协调、保障专门委员会实施专题调研计划和开展相关活动的组织服务工作。

（五）负责省政协委员提案办理的协调和服务工作。

（六）负责省政协委员视察、考察、调研及其重要活动的组织服务工作。

（七）整理、报送政协组织和委员履行职能形成的调研报告、视察报告；集反映社情民意，处理政协委员和人民群众的来信来访。

（八）负责与中共陕西省委、省人大、省政府有关部门工作联系，指导市、县(区)政协的干部培训工作；负责与省级各民主党派、工商联的联系协调工作。

（九）参与省政协委员的协商推荐等有关人事工作。

（十）负责省政协机关的机构编制、干部人事管理和外事工作。

（十一）负责省政协及机关的后勤保障及接待工作。

（十二）承办省政协领导同志交办的其它工作。

二、2013年度主要工作任务及目标

（一）加强理论学习，巩固共同思想政治基础

1.突出学习重点。以中共十八大、中央经济工作会议、全国“两会”和中共陕西省委十二届二次全会精神以及新时期人民政协理论知识为重点，通过印发学习资料、定期举办政协大讲堂、开展理论研讨等形式，组织引导各党派团体和广大政协委员通过学习凝聚政治共识，坚定正确方向。

2.加大培训力度。以提升委员履职水平为目标，采取个人自学、集中培训相结合的方式，分期分批对全体新任委员和市县政协主要领导进行培训，帮助广大委员了解政协基本知识，掌握政协履职方法。

3.开展理论研究。以推进人民政协协商民主制度建设为主要研究方向，积极开展人民政协理论研究工作，把《陕西政协》刊物办成工作交流、理论研究的平台。下半年召开陕西省人民政协理论与实践研究会第二次会员大会，商定研究课题，交流研究成果，推动工作创新。

（二）服务科学发展，助推全面建设西部强省

4.精心组织全体会议。年初召开省政协十一届一次全体会议，组织参加政协的各党派团体和各族各界委员，深入讨论政府工作报告、政协常委会工作报告及其它报告，围绕关系我省改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，积极协商议政，踊跃建言献策。

5.认真组织常委会议。全年召开五次常委会议。十一届一次常委会议围绕成立省十一届政协各专门委员会及有关人事事项进行协商；十一届二次常委会议学习贯彻全国“两会”精神；十一届三次常委会议围绕“发挥科教资源优势，建设科教强省”进行专题协商；十一届四次常委会议围绕“加强新型城镇化建设，推进城乡一体化进程”进行协商建言；十一届五次常委会议重点协商讨论十一届二次全会有关事项。

6.积极开展协商议政。坚持每月召开一次主席会议，围绕省政协重大活动安排、重点提案督办以及省委、省政府重要决策部署等事宜，及时研究讨论。召开省政府、省政协第十一次联席会议，通报工作进展，协商重大问题。各专门委员会要结合工作实际，围绕党政关注、群众关心的热点难点问题，加强对口协商，促进党政决策的科学化民主化。积极开展恳谈协商、书面协商，丰富协商民主形式。

7.广泛开展调研视察。办公厅制定视察调研计划，协调省级各民主党派、工商联和政协各专门委员会，有序有效开展视察调研工作。围绕十一届三次常委会议题，重点就统筹科技资源配置、推动军民融合产业发展、加快科技成果转化、推动企业转型升级、建立现代职业教育体系、支持民办高校发展、推进义务教育均衡发展、建立科教人员创新创业机制等课题开展调研视察；围绕十一届四次常委会议题，重点就科学编制城镇发展规划、促进城乡公共服务均等化、加强城市精细化管理、建立持续稳定的资金保障机制、支持培育特色产业发展等课题进行调研视察。各专门委员会结合各自实际，自选1至2个课题开展视察调研。

8.推动调研成果转化。进一步建立和完善调研成果转化落实机制，加强与有关部门和委员的沟通交流，努力实现调研报告从形成、报送、批转、督办的全程跟踪反馈，切实发挥政协调研成果在促进全省经济社会发展中的价值和作用。

9.提高提案办理实效。认真贯彻落实中共陕西省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，切实抓好《陕西省政协提案工作条例》及各项配套制度的贯彻执行，最大限度地发挥制度的效能。着力抓好政协提案的交办、督办、反馈、表彰工作，通过督办重点提案、召开提案办理协商会、开展承办单位检查评议等方式方法，分层次、多形式推进提案办理工作，不断提高提案办理质量。

（三）坚持履职为民，服务和保障民生改善

10.全面建言民生改善。围绕落实党的惠民利民政策、促进社会事业发展、完善收入分配制度改革、扩大城乡居民消费、完善基本公共服务等问题，深入基层调查研究，出主意、想办法、提建议，推动就业、住房、教育、医疗、社保等有关民生问题的解决，维护群众合法权益，促进社会公平正义。

11.及时反映社情民意。推进社情民意工作信息化建设，开展信息员培训，按季度印发信息报送要点、通报采用情况，组织评选优秀社情民意信息，引导各党派团体、各级政协组织和广大政协委员，深入基层，了解民情，倾听民声，及时准确地反映各界人士的利益诉求和意见呼声，为党委政府科学决策提供依据。

12.积极开展扶贫帮困。继续实施“两联一包”暨“千企千村扶助行动”，做好佛坪县对口扶贫工作。引导广大政协委员和社会各界人士，广泛参与慈善捐赠、扶贫济困、结对帮扶等公益活动，树立政协委员良好社会形象，以实际行动为党委政府分忧，为人民群众解难。

（四）突出两大主题，着力促进社会和谐

13.加强各党派团结合作。进一步完善主席联系、走访党派制度，健全政协与党派联合调研机制。鼓励和支持各民主党派、工商联以党派、团体名义在政协会议上发表意见和建议，提交集体提案，反映社情民意信息。重视发挥党派成员在政协中的重要作用，定期召开省政协秘书长和党派、工商联秘书长联席会议，邀请党派参政议政部部长列席常委会议。

14.密切社会各界联系。加强与民族宗教界代表人士的联系，及时反映民族群众的生产生活困难，促进各民族共同繁荣进步。密切与新的社会阶层联系，发挥新社会阶层代表人士的作用。探索组织港澳台侨委员开展经常性活动的方式，完善发挥港澳台侨委员作用的工作机制。重视做好新一代华侨华人的团结联谊工作，不断拓宽团结面。加强联谊会工作，开展丰富多彩的联谊活动。

15.扩大对外联谊交流。发挥人民政协公共外交作用，与外国有关组织开展多层次、多形式的联谊活动，促进我省对外经济文化交流。积极参加全国政协组织的各种会议和活动，做好全国政协和兄弟省（区、市）政协来陕视察调研的协调、组织、服务工作。有计划地组团赴外地学习考察，开阔视野、改进工作。

16.抓好文史宣传工作。推进文史工作经常化、信息化，深化文史工作重点县建设，继续开展“三亲”史料征集工作，全面提高全省政协文史工作水平。开展宣传人民政协好新闻评比表彰活动，加强省政协门户网站建设，办好省政协的“一报两刊”，加强与中、省级新闻媒体联系，及时报道政协活动，提升人民政协的社会影响力。

（五）坚持开拓创新，切实加强自身建设

17.发挥界别优势。成立界别活动小组，健全界别召集人、专门委员会联系界别制度，拓展发挥界别作用的渠道和途径。组织开展以界别为载体的提案、调研、视察、社情民意信息等参政议政活动，体现政协界别特色。

18.做好委员管理与服务。充分发挥委员主体作用，出台委员管理办法，建立联系委员制度和委员履职考评、动态管理机制，尊重和保障委员民主权利，积极拓展渠道，为委员履职创造良好条件，关心委员工作和生活，提高委员履职的积极性和主动性。

19.强化专委会职能。组建各专门委员会，充实人员力量，定期召开各专门委员会工作会议，加强专委会工作运行机制的研究，进一步规范、改进、创新和强化专委会工作，切实增强工作活力和成效。

20.加强机关建设。加强机关干部的教育培训、提拔使用，抓好党风廉政建设和反腐倡廉警示教育，完善规章制度，优化工作流程，提升政务性服务能力和统筹协调水平。加大工作力度，做好省政协办公场所置换外迁建设工作。

21.发挥全省政协整体合力。对全省贯彻落实《中共陕西省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的若干意见》情况进行检查，总结实践经验，梳理已有规范，完善制度体系。邀请市政协主席和部分县区政协主席列席常委会议，进一步丰富全省政协秘书长联席会议、各专门委员会工作会议及相关业务工作会议的内容和形式，努力提升全省政协工作整体水平。

22.转变工作作风。严格贯彻执行中共中央《八项规定》和中共陕西省委《实施意见》，高效、务实、节俭地开展调查研究、举办会议和活动，不断改进作风，密切与各界群众联系。

三、部门基本情况

省政协办公厅行政编制140人，2012年底实有干部137人，工勤人员30人，离退休人员93人。

办公厅下属差额预算事业单位（各界导报社）1个，编制16人，2012年底实有人数10名。

办公厅下属自收自支事业单位（各界杂志社）1个，编制10人，2012年底实有人数3人。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2013年政协办公厅部门预算是根据近三年财务决算的实际情况，结合2013年省政协办公厅工作任务，进行了测算编制。工资福利支出是根据国家规定的工资福利政策标准，按2012年底在册人数进行测算核定；对个人和家庭的补助支出主要是离退休工资津补贴及在职职工住房公积金、遗属生活补助等；日常公用经费是根据单位正常运转和日常工作任务的需要测算核定。项目支出按预算年度实际工作需要编制，主要包括一般行政管理事务、政协会议、参政议政（省十一届政协陕西省委员会共有委员670人）、其他政协事务等项目支出。

五、2013年预算收支情况说明

（一）收入预算4703.05万元，均为一般预算拨款。

（二）支出预算4703.05万元，其中：工资福利支出986.94万元（含事业单位各界导报社28.01万元），对个人和家庭补助617.79万元（含事业单位各界导报社3.97万元），日常公用经费601.78万元（含事业单位各界导报社1万元），项目支出2496.54万元。

陕西省政协办公厅2013年收支预算总表

                                                                                         单位：万元