陕西省卫生厅2013年部门预算

    （一）推进医药卫生体制改革。拟订全省卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，贯彻国家卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规，拟订我省卫生、食品安全、药品、医疗器械地方性法规和规章草案，依法拟订有关标准和技术规范。

    （二）负责贯彻实施国家基本药物制度、药品法典和国家基本药物目录。贯彻国家药物政策，拟订我省国家基本药物采购、配送、使用的政策措施，贯彻国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。

    （三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，组织贯彻国家并拟订我省食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，贯彻国家食品安全检验机构资质认定条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息。

    （四）统筹规划与协调全省卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。

    （五）组织拟订并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。

    （六）拟订社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

    （七）负责疾病预防控制工作，拟订实施重大疾病防治规划与策略，贯彻国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。

    （八）负责卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

    （九）贯彻国家促进中医药事业发展的法律法规，拟订我省有关地方性法规、政府规章和政策草案，拟订我省中医药中长期发展规划，并纳入全省卫生事业发展总体规划和战略目标。

    （十）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。

    （十一）负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理，贯彻执行国家医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织拟订医疗卫生职业道德规范，建立全省医疗机构医疗服务评价和监督体系。

    （十二）组织拟订我省医药卫生科技发展规划，实施国家重点医药卫生科研攻关项目，参与拟订医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。

    （十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订我省卫生人才发展规划，组织实施由国家统一制订的卫生专业技术人员资格标准。

    （十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。

    （十五）负责省级保健对象的医疗保健工作，负责省级部门有关干部医疗管理工作，负责有关重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

    （十六）承担省爱国卫生运动委员会和省防治艾滋病工作委员会的具体工作。

    二、2013年度主要工作任务及目标

　　2013年全省卫生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、省委十二届二次全会及全国卫生工作会议精神，按照省委、省政府对深化医改的部署和保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，进一步加强重大疾病防控，强化医疗服务和医疗质量安全管理，加快发展中医药事业，统筹做好各项卫生工作。主要任务是：

    （一）深化公立医院综合改革，落实便民惠民服务措施。继续推进体制机制改革创新，力争形成可向全国推广的经验和路子。以破除“以药补医”机制、改革人事分配制度、提升服务能力等为重点，深化县级公立医院综合改革。探索市级公立医院改革。建立公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制。探索政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开的具体实现途径。

    （二）继续完善新农合制度，推进基层综合改革。围绕提高参合农民受益水平、推动支付方式改革、改善管理和服务，不断完善新农合制度。推进基层医疗卫生机构综合改革，以完善编制管理、落实投入补偿政策、推进医保支付改革、实施绩效工资和绩效考核为重点，巩固完善运行新机制。

    （三）巩固完善基本药物制度，确保群众基本用药。继续推进村卫生室、政府办基层医疗卫生机构全部配备使用、零差率销售基本药物。鼓励有条件的非政府办基层医疗卫生机构探索实施国家基本药物制度。

    （四）促进基本公共卫生服务逐步均等化，认真做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，推进项目服务精细化管理。强化专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构的分工协作，加大绩效考核力度。推进卫生应急体系建设。提升卫生应急处置能力，做好各类突发事件卫生应急准备、处置以及重大活动卫生保障工作。加强重大疾病防控。实施扩大国家免疫规划工作，为全省适龄儿童（含流动人口）免费接种11种疫苗。加强传染病疫情报告管理和预警预报工作，预防控制聚集性疫情。落实艾滋病高危人群干预和社区药物维持治疗措施。实施民生工程结核病防治项目。加大手足口病、狂犬病、布病、霍乱、麻风病、流感等重点传染病防控力度，推进消除疟疾工作。开展地方病防治“十二五”规划中期评估，推进慢性病综合防控示范区创建和全民健康生活方式行动，实施重点癌症早诊早治及脑卒中高危人群筛查，普及慢性病防控和营养知识。继续开展儿童口腔疾病综合干预。推进重性精神疾病管理治疗工作。继续推进卫生城市、卫生县城、卫生镇村创建工作，开展以农村为重点的城乡环境卫生整洁行动，改善人居环境。加大妇幼保健和健康教育工作力度。加强新生儿疾病筛查、妇女常见病筛查管理。推进出生缺陷综合防治。开展全省健康教育与健康促进示范县创建工作，提高城乡居民健康素养水平。全面推行公共场所禁烟，巩固无烟医疗卫生系统创建成果，推进戒烟服务。

    （五）加强医疗服务管理，保障医疗安全。加强医疗服务和质量管理。完善医疗机构设置规划，启动区域医疗中心建设。继续实施国家临床重点专科建设项目，启动省级临床重点专科评估试点。加强医疗机构药事管理，推进合理用药和临床药师制度。继续开展“三好一满意”、医疗质量万里行和抗菌药物临床应用专项整治活动。健全医疗服务监管体系，做好医疗机构年度校验和专科医院设置审批管理。推进医疗纠纷人民调解工作，完善医疗风险分担机制，开展平安医院示范地区（单位）创建活动。开展医药费用监测工作，加强医药费用控制。

    （六）强化卫生监督执法，维护医疗市场秩序。加强卫生监督体系建设。继续实施重大医改专项卫生监督人员培训项目。落实首席卫生监督员、卫生监督紧缺人才以及基层复合型人才等培养工作。加强卫生监督信息化建设，提高卫生监督信息报告质量，开展卫生监督移动执法试点。实施2013年国家食品安全风险监测计划；加强职业病防治机构能力建设，修订《陕西省放射诊疗许可证发放管理办法》，进一步规范放射诊疗防护工作。实施2013年国家饮用水卫生监督监测方案，完成生活饮用水卫生监督监测任务。加强公共场所卫生监管，加强学校卫生监督，做好以医疗废物管理、传染病疫情报告和疫情控制措施落实情况为重点的传染病防治监督检查，开展医疗废物监督试点，严厉打击无证行医和非法采供血。

     （七）加强医学科技教育、卫生信息化工作，为医改提供支撑。

    继续开展基层医疗卫生机构万名医生培训项目。实施县级医疗机构技术人员培训项目。实施全科医生培养、全科医生转岗培训、乡镇卫生院订单定向免费培养医学本科生。选择具备条件的设区市推进住院医师规范化培训。加快推进国家级卫生信息平台建设，促进区域卫生信息平台和公共卫生、医疗服务、新农合、药品供应、卫生综合管理等主要业务领域信息系统建设，推动实现卫生信息化3521建设总体框架。强化卫生信息化建设。完成省、市、县、乡四级远程会诊系统建设任务。

    （八）加强作风建设，推进惩防体系建设。开展医疗卫生职业精神宣传教育活动。扎实推进卫生系统廉政风险防控工作。加强医德医风建设，推进卫生系统惩防体系建设，深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强公立医疗机构廉洁风险防控，构建防控商业贿赂长效机制。

    三、部门预算单位基本情况

　　省卫生厅总编制人数5568人，其中：行政编制78人，参照公务员管理103人，事业编制5387人。实有人数5822人，其中：行政78人，参照公务员管理110人，事业5634人。包括18个机关行政处室及省人民医院、省结核病防治院、省妇幼保健院、省肿瘤医院、省第二人民医院、省第四人民医院、延安大学附属医院、西安医学院附属医院、省安康疗养院、省商洛疗养院、省汉中疗养院、省结核病防治研究所、省地方病防治研究所、省健康教育所、省疾病预防控制中心、省卫生监督所、省医疗事故技术鉴定办公室等下属单位。

    四、部门预算收支编制的依据及测算说明

　　我厅2013年部门预算编制保持与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与省级财力相适应。继续保证重点支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2012年底在册人数计算填报；商品和服务支出根据机构正常运转和日常工作任务需要计算填报；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金、离退休人员生活补助等；项目支出是围绕我厅重点和中心工作，以及2013年深化医药卫生体制改革工作安排预算。

　　五、2013年预算收支情况

　　2013年省卫生厅收入预算总计345301.04万元，其中：财政公共预算拨款收入18272.09万元，事业收入322833.43万元，其他收入4195.52万元。上年结转2647.04万元。支出预算347948.08万元，其中：工资福利支出86735.49万元，日常公用经费210386.03万元，对个人和家庭的补助支出14221.26万元，项目支出36605.3万元。