陕西省文物局2013年部门预算

一、省文物局的主要职责：

    （一）贯彻执行国家文物、博物馆事业发展的方针、政策和法规；拟订并组织实施全省文物、博物馆事业发展规划，起草文物保护地方性法规、政府规章草案和管理制度并监督实施。

    （二）组织文物资源调查，指导和协调全省文物保护工作，履行文物行政执法督察职责，依法组织查处破坏文物的违法行为，配合有关部门查处文物犯罪的重大案件。

    （三）负责全省世界文化遗产保护和管理的监督工作，组织审核全省世界文化遗产申报，协同住房和城乡建设等部门审核全省世界文化和自然双重遗产申报，协同住房和城乡建设部门负责全省历史文化名城(镇、村)保护和监督管理工作。

    （四）审核、申报全国和省级重点文物保护单位；审核、审批或申报全省文物保护和考古项目。

    （五）指导全省文物和博物馆的业务工作，协调博物馆间的交流与协作；负责全省文物和博物馆公共服务工作。

    （六）负责全省文物和博物馆有关审核、报批工作；依法监督、管理文物流通，负责文物复制品管理、流散文物征集、文物鉴定工作。

    （七）管理文物保护专项经费并监督使用。

    （八）统筹规划全省文物、博物馆专门人才的培养；组织指导文物、博物馆方面的科研工作；组织开展文物保护宣传工作。

    （九）管理、指导全省文物和博物馆外事工作，开展文物对外交流与合作；受国家文物局委托，负责文物进出境审核管理工作。

    （十）指导全省文物和博物馆社团工作。

    （十一）承办省政府交办的其他事项。
二、2013年省文物局工作目标及任务

    2013年我省文物工作的主要目标是：按照2013年陕西省人民政府《工作报告》的任务要求，服从服务全省经济社会发展大局，切实加强文物保护工作。立足新起点，以推动汉唐帝王陵保护立法，搞好延安革命旧址群和汉长安城等大遗址的保护，大力推动以陕西考古博物馆建设为重点的一批特色博物馆建设，积极推进丝绸之路联合“申遗”为主要任务，提升文物保护水平，加快展示利用步伐，促进文化强省建设，努力开创陕西文物事业新局面。具体抓好以下六个方面：

（一）扎实推动大遗址和丝路“申遗”工作，着力提升文物保护利用水平

    积极推动汉唐帝王陵保护立法工作启动。以丝绸之路跨国“申遗”为重点，加快7处丝路“申遗”点的相关工作，完成保护工程和环境治理。紧紧围绕建设“彰显华夏文明历史文化基地”，落实省委、省政府《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》的要求，做好西咸新区文物保护和利用工作，大力支持汉长安城和秦咸阳城等大遗址保护；做好延安革命旧址群的文物保护和利用工作。服从服务于我省经济社会发展大局，做好基本建设中的考古工作，努力提升文物保护和利用水平。

（二）继续加强特色博物馆建设，着力改善我省博物馆结构体系

    以加强地市博物馆、陕西考古博物馆等重点项目建设为抓手，丰富博物馆种类，完善博物馆体系；落实省政府《关于突出重点提档升级推动旅游业大发展的意见》要求，以博物馆提档升级工作为载体，全面提升博物馆建设水平和服务社会能力。继续深化博物馆免费开放，改进服务方式，增强内部活力。按照“三贴近”原则，做好陈列展览和公共服务工作。做好“两会”期间在北京国家博物馆举办的“陕西农民保护文物特别展”，彰显陕西精神。

（三）深入推广物联网等新技术，着力提升文物科研和安全管护水平

    推广秦始皇帝陵博物院物联网新技术，完善省文物保护研究院的文物环境无线监测系统，加快行业管理升级和社会公众共享文物资源服务的进程。发挥科研基地平台的作用，加强对土遗址、砖石质、壁画、石刻、泥塑彩绘等科研工作，进一步提升我省文物科技保护能力。强化文物安全属地化管理原则，落实文物安全责任。加快田野文物安技防工程建设，加大高科技手段在文物安全防范领域中的应用。进一步落实文物安全联席会议制度，积极推进文物安全责任追究制度，扎实开展打击文物犯罪专项活动，确保文物安全特别是田野文物安全。

（四）扎实做好文物外展及国际合作工作，着力提升陕西国际影响力

    加强文物交流，配合国家外交大局和我省对外文化交流活动，开展文物对外交流工作。重点做好在美国、瑞士、芬兰、比利时等国主办的外展以及配合国家文物局做好相关外展，扩大陕西文物国际影响力。加强文物保护领域的国际学术交流力度，搭建省内文博单位与海外博物馆及其他相应机构的交流平台，突出做好与台湾云林科技大学、德国缅因兹文物保护中心、英国牛津大学等科研机构的交流与合作，吸收国际先进的文物保护理念及技术，进一步提升陕西文物科技保护水平。

    做好文物宣传工作，创新宣传方式，为群众共享文化成果提供更多精神食粮。特别是做好2013年中国文化遗产日主会场（咸阳）活动，宣传好陕西文物工作的新成就。

（五）进一步加强人才队伍建设，着力筑牢文物事业长远发展根基

    要大力推进管理创新、制度创新和体制创新，积极稳妥地推进文化体制改革，完善事业单位的内部人事、收入分配和社会保障制度，做到人才多层次、培养有平台、使用有政策、成长有渠道。以加强能力建设为重点，以提高队伍素质为核心，加强与高校文博院系的合作，继续加大与北京大学、西北大学、陕西师范大学等高校的合作，有针对性地开展多层次、多形式的文物干部教育培训，造就一批熟悉文物工作、懂得经营管理的复合型人才，一批善于运用现代科技手段保护利用文物的科技型人才，一批掌握传统工艺技术、具有操作经验的技能型人才，一批文博知识扎实、综合素质高、创新能力强的研究型人才。

（六）严格落实“中央八项规定”和省委“实施细则”，以踏石有印的气魄着力推动事业新发展

    新一届党中央领导集体强调实干兴邦，提出改进作风、密切联系群众的八项规定，省委制定了《实施细则》。局党组根据中省要求，制定了《关于贯彻落实中省改进作风、密切联系群众的八项规定的实施意见》并做出安排部署。贯彻落实中央和省委的规定，领导机关和领导干部要率先垂范，要以作风建设为抓手，着力加强领导班子建议。要从文物工作的实际出发，把改进作风与转变职能、改善服务结合起来，扎扎实实解决基层反映强烈的问题，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象，以过硬的作风促进领导班子和干部队伍建设，同时，以过硬的业绩推动2013年目标任务高标准的完成。

三、省文物局系统单位基本情况

    陕西省文物局系省政府直属机构。现设办公室（财务处）、政策法规处、文物保护与考古处、博物馆与社会文物处、督查与安全保卫处、外事处、人事处（老干处）等7个内设机构；下辖省文物局机关等11个预算单位。其中：省文物局机关为行政单位；陕西省考古研究院、陕西省文物保护研究院为全额事业单位；陕西历史博物馆、西安碑林博物馆、陕西省文物鉴定研究中心为差额事业单位；秦始皇帝陵博物院、汉阳陵博物馆、陕西省文物交流中心、陕西省文物信息咨询中心、局机关后勤服务中心为自收自支事业单位。局系统总编制数1056人，实有人数1596人，其中行政编制54人、事业编制1002人。行政类总资产3577.10万元，事业类总资产118021.57万元。

四、部门预算收支编制的测算依据

    根据省财政年度下达的部门预算控制数，人员经费核定的范围为单位实有正式职工，人员经费支出（差额及自收自支）按国家规定的工资福利政策标准核定。日常公用经费支出根据机构日常工作任务需要和预算定员定额标准测算。项目支出依据年度目标任务和事业发展需要，遵循统筹兼顾、确保重点的原则，根据当年开展的各项工作任务确定。

五、2013年预算收支情况

    2013年部门预算是根据局主要工作任务、目标，按照保证重点、兼顾一般、量入为出、收支平衡的原则编制。

    2013年文物局系统上年结转8734.19万元，本年收入预算总额53813.03万元，其中公共预算拨款45758.45万元，其他收入8054.58万元；2013年文物局系统支出预算总额62547.22万元，其中工资福利支出12723.98万元，商品和服务支出33551.53万元，对个人和家庭的补助支出2950.14万元，其他资本性支出12410.97万元，其他支出910.60万元。

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