一、部门主要职责
共青团是共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱之一。其主要职责是：
1.领导全省共青团的工作，负责省青联、省学联和省少先队工作委员会日常性工作，指导和管理全省性青少年社团组织工作。
2.参与制定全省青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策，指导全省青少年的思想理论教育、宣传文化活动；主管陕西省团校（陕西青年职业学院）及青少年教育培训基地；指导共青团系统青少年报刊读物的出版发行工作。
3.参与全省性青少年法规、政策的起草、实施工作；会同有关部门做好未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作；负责省未成年人保护委员会和省预防青少年违法犯罪专项组的日常工作。
4.调查青年思想动态和青年工作情况，研究青少年运动、青少年工作理论、青少年思想教育和青少年事业发展等工作，提出相应对策，为省委、省政府提供决策依据。
5.协助政府教育部门做好大、中、小学学生的教育管理工作，维护学校稳定；参与青少年民主管理和民主监督，协调处理各种与青少年利益相关的工作。
6.组织和带领全省团员青年在经济建设中发挥先锋和突击队作用。
7.负责全省团的组织建设，协助党组织管理、选拔和培训团的干部；培养、选拔、表彰并推荐优秀青年。
8.负责全省青年统战工作；负责全省青少年外事和省内外青少年友好交流工作。
9.负责指导组织青少年事业发展工作，募集青少年事业发展经费，承担实施全省“希望工程”的有关工作。
10.完成省委、省政府和团中央交办的有关事项。
二、2013年主要工作任务及目标
2013年全省共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和团十六届六中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”要求，切实履行团的职能，按照“围绕一个目标，实施四项计划，狠抓五个着力”的工作思路，不断提高共青团工作科学化水平，努力构建社会关注、青年关切、共青团力所能及、经得起历史评判的工作格局，团结带领全省广大团员青年在全面建设西部强省的伟大实践中勇挑重担、奋勇争先。
（一）实施青春导航计划，切实加强青少年思想教育引导
1.深入学习宣传贯彻党的十八大精神。开展“万名团干宣讲十八大”、“美丽陕西、青春给力”、“青春学堂”、“红领巾心向党”等活动，深化党的十八大精神学习宣传。切实用好《团萱漫话——感悟十八大》等10部面向不同青少年群体的党的十八大精神青少年网络宣传片，持续开展“感悟十八大•青春正能量”、“青春共话十八大”等微博、手机报主题编创，最大限度地在广大青年中凝聚中国特色社会主义的思想共识。
2.扎实开展青少年思想政治教育。以中国特色社会主义宣传教育为统揽，深化青少年分类引导。以“中国梦•我的梦”主题宣传教育活动为载体，广泛开展“三观”、“三热爱”教育，组织好“学党史、知党情、跟党走”、“延安精神代代传”和“青春雷锋耀三秦”等教育实践活动，丰富少先队活动课程，举办市级以上“红领巾大讲堂”100场。深化青年马克思主义者培养工程，培养大学生骨干13000名。做好青年五四奖章、青年岗位能手、优秀少先队员等青少年典型评选表彰，加强宣传，积极向社会传递正能量。
3.切实用好各类媒体资源和文化产品。加强与主流媒体合作，推出一批优秀青少年广播电视节目。推进团属网站建设，加强微博应用，提高共青团微博活跃度和影响力，团省委官方微博粉丝达到15万。市级以上团组织普遍建立手机报，用好QQ群组、微信群组、飞信等新媒体工作平台。开展好乡村青年文化节、大学生校园文化艺术节，举办“三秦青年风尚季”系列活动，制播一批青少年文化产品，建立三秦青年文化人才库。
（二）实施建功成才计划，激励青年投身全面建设西部强省实践
1.推动青年就业创业，努力服务小康陕西建设。加强各级青年创业服务体系建设，持续开展“送金融知识下乡”活动和青年信用示范户建设，不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面。以高校毕业生为重点，做好青年就业创业教育培训，举办“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛。做好陕西省青年创业大赛组织和“青年创业奖”评选工作。加强“青年就业创业见习基地”建设和管理，上岗见习3500人。广泛组建“青年突击队”，开展“为重点工程献青春”活动。开展“五小”竞赛、“先进操作法”推广等青工创新创效活动，积极创建青年安全示范岗，培养省级青年岗位能手100人。积极服务三农，广泛参与扶贫工作，实施好“雨露计划·扬帆工程”；继续向大型养殖场、百强合作社选派大学生助理，做好大学生村官联系服务工作，开展农村青年“领头雁”培训，省级示范培训2000人；加大农村致富带头人培养，省级示范培训100人。深化青少年科技创新行动，完成青年科技工作者协会换届。
2.切实帮助困难青少年群体，积极推动和谐陕西建设。扩大以希望工程为代表的青少年公益活动筹资渠道，全年募集资金500万元。加大对家庭经济困难学生和留守儿童等群体的关爱，持续开展希望工程建设和贫困学生资助活动。招募、组织西部计划志愿者1300名，加大向边远贫困地区派遣力度。深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动，开展青年志愿者和青年社会组织结对帮扶活动，做好大型赛会志愿服务。开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周等活动。开展青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。关注和了解青年学生思想动态，协助做好青年学生稳定工作。进一步加强青年统战外事工作。加强团属社团组织建设管理。
3.不断深化保护母亲河行动，广泛参与美丽陕西建设。加强与环保、水利、林业等部门合作，开展灵活多样的青少年环保主题实践活动，营建各类青年林，开展身边增绿活动，探索社会化植树新模式。广泛开展各类生态环保宣教活动和青年节能减排行动，加强绿色联盟网络平台建设，持续开展大秦岭环保志愿行动，加大青少年环保项目资助力度。启动第二届陕西省保护母亲河奖评选工作。
4.围绕青年现实需求，切实维护青少年合法权益。加强预防青少年违法犯罪专项组成员单位组织协调，全面推进五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。完善“倾听日”制度和与人大代表、政协委员沟通交流机制，开展市级以上“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动11场次，跟踪做好提案建议办理落实。广泛开展学习成才、职业发展、身心健康、情感婚恋、社会交往等方面的青年普遍性需求服务。用好青少年维权岗、12355服务台等工作平台，创新开展青少年法制宣传教育和安全自护教育。
（三）实施固本强基计划，筑牢基层组织和基层工作基础
1.推动党建带团建制度有效落实。进一步督导市、县两级落实中央和省委党建带团建政策制度，县级召开落实会议、出台落实文件的比例不低于90%。认真履行协管职能，加强对下级团委领导班子的管理指导，坚持市县团干部配备情况通报制度。积极借助党建工作新格局、新成果，推动基层各领域团建与党建在工作空间和工作内容上实现紧密结合。加强少先队辅导员队伍建设，督导落实各级少先队工作经费和辅导员相关待遇。深入做好“推优入党”工作。
2.强化团的基层组织建设。深入推进乡镇实体化“大团委”建设，加快建设以街道团组织为核心的城市团的基层组织体系。认真履行流入地、流出地工作职责，加强驻外团组织的支持和指导力度。持续推进非公企业和新社会组织团建工作，加强农村专业合作组织和涉农协会建团，推进开发区、高新区和产业园区等团建。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式。巩固学校、社区、机关事业单位、国有企业等传统领域团建。支持团属事业发展，扎实推进团校（陕西青年职业学院）新校区建设，继续推动当代青年、少年月刊杂志社转企改制。
3.加大支持基层工作力度。选派第三批高校团干部到县级团委挂职，开展第二轮抽调省市团委机关干部到县级团委驻点工作。推动大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者参与团的工作。落实好《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》和《关于支持乡镇、街道团委工作的意见》等文件，积极动员社会力量，在制度建设、工作指导、经费保障、项目资源等方面加大支持基层。
（四）实施枢纽构建计划，创新拓宽服务青年路径
1.构建枢纽型组织工作体系。成立陕西共青团构建枢纽型组织工作领导小组，统筹协调全省共青团组织枢纽构建工作，协调整合各方资源，督导示范区点枢纽型团组织构建工作进展，制定相关政策、制度、办法，规范对青年社会组织的合作、管理以及监督考核等。
2.吸引孵化培育一批青年社会组织。联系一批运作规范、条件成熟的青年社会组织，升级一批志愿者组织，创建一批以青年为主体或为青年服务的社会组织。成立陕西省青年社会组织培育发展中心和孵化基地，培育和孵化一批运作规范、影响广泛的青年社会组织和草根社团。努力承接政府外包的服务项目，着重打造“青春驿站”等工作品牌。
3.强化对青年社会组织的影响力和凝聚力。开展培训交流展示活动，提升各类青年社会组织的可持续发展能力。探索在青年社会组织中建团的路径、方法、载体、机制，植入共青团工作，逐步实现团的组织和活动对其全覆盖。
（五）加强团干部队伍建设，不断提高共青团工作科学化水平
1.加强团干部思想政治建设。组织各级团干部继续深入学习宣传贯彻党的十八大精神。加强团干部党性教育，组织开展“学理论•强党性•铸信仰”主题教育活动，促使广大团干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，更加自觉地知大局、想长远、干实事。
2.加强团干部作风建设。落实好“中央八项规定”精神和省委、团中央和团省委的实施意见。从严管理干部，加强廉洁自律教育，严格执行反腐倡廉制度规定。开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，实施好“亲青连心行动”。
3.做好团干部教育培训。持续推进学习型团组织建设，组织新任职市县两级团委书记参加团中央培训，分级培训县、乡、村三级团组织主要负责人；分类组织驻外团工委班子成员和规模以上非公有制企业、新社会组织团组织负责人培训；统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训，省级示范培训500人次。加强团干部交流。
三、部门基本情况
共青团陕西省委机关主要工作部门有十一个：办公室、组织部、宣传部、统战部、城工部、农工部、学校部、少年部、权益部、志工部、机关党委。团省委所属预算内事业单位有五个：陕西省实施希望工程办公室、陕西省青少年研究中心、陕西省青少年活动指导中心、陕西省青少年法律服务中心、团省委机关后勤服务中心。
下表为机关和所属事业单位编制和经费管理基本情况：
单位名称 | 编制人数 | 经费管理形式 |
行政 | 事业 |
合 计 | 52 | 44 | |
团省委机关 | 52 | | 财政全额拨款 |
陕西省实施希望工程办公室 | | 12 | 财政全额拨款 |
陕西省青少年研究中心 | | 7 | 财政全额拨款 |
陕西省青少年活动指导中心 | | 8 | 财政差额拨款 |
陕西省青少年法律服务中心 | | 9 | 财政差额拨款 |
团省委机关后勤服务中心 | | 8 | 财政差额拨款 |
四、2013年预算编制原则
（一）依法合规原则。预算编制符合《预算法》、《会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务准则》等要求，严格执行预算编制的相关政策和规定。
（二）综合预算原则。本部门的各项基本支出都按照新的政府收支分类科目全面完整地纳入部门预算统一管理，预算内外资金统筹安排。
（三）真实准确原则。本部门预算的基础信息确保真实、准确、完整。
（四）优先保障原则。预算安排首先保障部门基本支出的合理需要，其次按兼顾一般、突出重点的原则预算项目支出，确保重点项目、紧要工作优先保障。
（五）增收节支原则，严格落实厉行节约，推进节约型机关建设。进一步优化财政支出结构，细化预算编制，加强绩效考评，努力实现预算编制的科学、规范和透明。
五、部门收支预算编制的依据及测算说明
（一）人员经费：核定的范围为单位实有正式职工和离退休人员，不包括临时聘用人员。其中行政编制52人，实有44人，事业编制44人（含自收自支5人），实有31人（其中参照公务员管理12人）。依照2012年12月工资表，按国家工资福利相关政策核定人员经费。
（二）日常公用经费：根据机构正常运转和日常工作任务需要及上一年度决算情况测算填报。
（三）项目支出经费：按预算年度重点工作要求编制项目支出预算。并按照省委省政府的安排，增加了全省青年工作专项经费，项目经费较去年有所增加。
（四）2013年预算收支情况说明
2013年度部门收入预算1787.77万元，其中一般预算财政拨款收入1744.27万元；支出预算1787.27万元，其中工资福利支出362.74万元，商品和服务支出171.41万元，对个人和家庭补助支出88.21万元，项目支出1165.41万元。（后附表格详细说明）
六、机关、所属事业单位预算收支数额等情况
单位：万元
单位名称 | 收入预算合计 | 支出预算合计 |
合 计 | 1787.77 | 1787.77 |
团省委机关 | 1603.08 | 1603.08 |
陕西省实施希望工程办公室 | 86.19 | 86.19 |
陕西省青少年研究中心 | 41.98 | 41.98 |
陕西省青少年活动指导中心 | 13.67 | 13.67 |
陕西省青少年法律服务中心 | 4.80 | 4.80 |
团省委机关后勤服务中心 | 38.05 | 38.05 |
2013年收支预算总表
收 入 | 支 出 | |
项 目 | 预算数 | 项 目 | 预算数 |
一、公共预算拨款 | 1,744.27 | 一、基本支出 | 622.36 |
二、政府性基金拨款 | | 1、工资福利支出 | 362.74 |
三 、事业收入 | | 2、对个人和家庭的补助支出 | 88.21 |
纳入财政专户管理的教育收费 | | 3、日常公用经费 | 171.41 |
其他事业收入 | | 二、项目支出 | 1,165.41 |
四、事业单位经营收入 | | | |
五、其他收入 | | | |
六、上年结转 | 43.5 | | |
本年收入合计 | 1,787.77 | 本年支出合计 | 1787.77 |
单位：万元
2013年公共预算拨款支出明细表
单位：万元
支出功能分类 | 预算数 | | | 备注 |
科目编码 | 科目名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 |
| 合计 | 1744.27 | 617.36 | 1126.91 | |
201 | 一般公共服务 | 1702.27 | 575.36 | 1126.91 | |
20129 | 群众团体事务 | 1702.27 | 575.36 | 1126.91 | |
2012901 | 行政运行 | 485.09 | 485.09 | | |
2012902 | 事业运行 | 90.27 | 90.27 | | |
2012950 | 一般行政管理事务 | 1126.91 | | 1126.91 | |
208 | 社会保障和就业 | 42.00 | 42.00 | | |
20805 | 行政事业单位离退休 | 42.00 | 42.00 | | |
2080501 | 归口管理的行政单位离退休 | 42.00 | 42.00 | | |
2013年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表
单位：万元
单位名称 | 合计 | 因公出国（境）费 | 公务用车购置及运行维护费 | | | 公务 接待费 |
小计 | 公务用车 运行维护费 | 公务用车购置 |
合计 | 97 | 23 | 36 | 36 | | 38 |
团省委机关 | 97 | 23 | 36 | 36 | | 38 |
原文地址：http://www.sxgqt.org.cn/11r.asp?ArticleID=17872
