--2008年 2 月 26 日在市十三届人大常委会第一次会议上
市人大财政经济委员会主任委员 刘建平
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市人大财政经济委员会对包头稀土高新技术产业开发区2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告以及 2008 年预算草案进行了审查，现将审查结果报告如下：
一、2007年预算执行情况
2007 年 ， 市十二届 人大常委会 批准的稀土开发区财政总收入预算 １６ 亿元，其中：地方财政收入 8.57 亿元 ， 地方财政收入 中：一般预算收入7.46亿元，基金预算收入1.11亿元。 财政收入 实际 完成 17.80 亿元，完成预算 的111 % ，其中地方财政收入 实际 完成 8.83 亿元，完成预算的 103 %; 地方财政收入中一般预算收入完成7.83亿元，完成预算的105%。财政支出预算6.56亿元，实际完成6.42亿元，完成预算的97.86%，其中： 一般支出预算实际完成 5.42 亿元，完成预算的 99.26%； 基金支出预算实际完成 1.0 亿元，完成预算的 90.91% 。
2007 年，稀土高新 开发 区认真贯彻落实 市委十届二次全委会议精神， 严格执行市人大批准的财政收支预算， 坚持依法理财，在努力培植财源的基础上进一步 强 化 税收征管， 超额完成了市人大批准的收入预算。按照公共财政的要求主动 优化支出结构， 压缩和控制一般性支出，加大对重点领域的投入力度， 保证了稀土开发区经济社会各项事业协调发展，较好地完成了全年财政收支任务，预算执行情况良好。存在的主要问题是： 预算编制的规范性、科学性还不够； 部门预算等财政改革需继续深入推进；财政监督有待进一步加强。
二、2008年预算安排
财经委员会认为，稀土高新开发区 2008 年预算草案和报告贯彻了市委十届三次全委会议精神，符合有关法律法规的规定， 财政 收入 增长同经济增长基本同步，经过努力是可以实现的。财政支出坚持量入为出的原则，按照公共财政支出的方向加大了对社会保障、教育、科技、卫生和环境保护的投入力度， 重点得到保证，支出 预算 安排切合实际，实施措施具体可行。财经委员会建议本次会议批准包头稀土高新技术产业开发区管委会提出的 2008 年预算草案以及管委会主任张海顺所作的《关于 2007 年预算执行情况和 2008 年预算草案的报告》。
三、为做好财政工作，完成稀土开发区2008年预算，财经委员会提出如下建议：
（一） 加强预算管理，实现预算编制规范化、科学化
要进一步做好财政各项基础工作，在理顺财政内部机构关系的基础上，明确各自职责，建立和完善相关工作制度。要树立预算法制观念，坚持依法理财，实现财政收入预算增长与经济增长基本同步，财政支出预算的规模应以可用财力为依据，切实提高预算编制的科学性和准确性。严格执行批准的预算，维护预算的严肃性。
（ 二 ）继续推进部门预算 等财政 改革工作， 构建公共财政服务体系
今年是开发区编制部门预算的第一年，要认真总结试点经验，制定并完善部门预算 管理 的有关制度办法，进一步加大对部门预算编制的指导和审核力度 ，全面推开部门预算并强化部门预算约束力。继续做好政府收支分类改革工作，及时总结，不断完善。要积极推进国库集中支付制度、政府采购等财政改革工作，逐步建立符合公共财政要求的财政服务体系。
（ 三 ）加 大 财政监督 力度 ，努力提高资金使用效益
要坚持厉行节约、讲求实效的原则。 充分发挥 开发区管委会的 财政监督职能， 逐步建立财政支出绩效考评制度，当前要对财政安排的重大专项支出进行跟踪监督、绩效分析，以提高财政资金使用效益。同时，要进一步完善各项资金支出管理制度，确保财政资金使用安全规范。
