（2008年3月13日在兴义市第六届人民代表大会第三次会议上）
一、财政收支决算情况
（一）财政收入
2007年，全市财政总收入累计完成100678万元，为年度预算数85000万元的118.44%，为目标任务数10亿元的100.68%，比上年同期的75589万元增长33.19%，增收25089万元，其中：中央级收入完成48164万元,占预算的128.26%，同比增长44.29%，增收14784万元；省级收入完成4207万元，占预算的97.84%，同比增长28.47%，增收932万元；一般预算收入(地方收入)完成48307万元，占预算的111.96%，比上年同期的38935万元增长24.07%，增收9372万元。分部门收入完成情况为：
国税部门收入完成44403万元，为预算的121.65%，为目标任务数44000万元的100.92%，比上年同期的30812万元增长44.11%，增收13591万元；
地税部门收入完成30000万元，为预算的111.11%，为目标任务数30000万元的100%，比上年同期的21965万元增长36.58%，增收8035万元；
财政部门收入完成6231万元，为预算的178.03%，为目标任务数6000万元的103.85%，比上年同期的6789万元下降8.21%（主要原因为从2007年起烟叶税划归地税部门征收）；
顶效开发区收入完成20044万元，为预算的111.36%，为目标任务数20000万元的100.22%，比上年同期的16023万元增长25.09%，增收4021万元。
（二）财政支出
2007年初,经市六届人大常委会第二次会议批准，财政支出预算为64554万元，在预算执行过程中，因上级下达各项转移支付和专项资金补助以及政策性增支等因素，财政一般预算支出预算数相应调整为85091万元，累计完成83935万元，为调整预算的98.64%，比上年同期的68469万元增长22.59%，增支15466万元，分项支出如下：
1、一般公共服务支出：完成16585万元，为预算的100%，同比增长21.51%；
2、国防支出：完成19万元，为预算的100%，同比下降20.83%；
3、公共安全支出：完成5679万元，为预算的100%，同比增长18.49%，；
4、教育支出：完成23707万元，为预算的95.4%，同比增长31.33%；
5、科学技术支出：完成979万元，为预算的100%，同比增长859.8%；
6、文化体育与传媒支出：完成918万元，为预算的100%，同比增长53%；
7、社会保障和就业支出：完成11317万元，为预算的100%，同比增长27.27%；
8、医疗卫生支出：完成5065万元，为预算的100%，同比增长88.36%；
9、环境保护支出：完成552万元，为预算的100%，同比增长33.66%；
10、城乡社区事务支出：完成6207万元，为预算的100%，同比增长14.88%；
11、农林水事务支出：完成9603万元，为预算的99.85%，同比下降12.98%；
12、交通运输支出：完成153万元，为预算的100%，同比下降59.63%；
13、工业商业金融等事务支出：完成1268万元，为预算的100%，同比增长52.59%；
14、其他支出：完成1883万元，为预算的100%，同比增长17.1%。
（三）财政收支平衡情况
2007年，全市一般预算收入（地方收入）完成48307万元，体制补助及上级各种转移支付补助40616万元（含专款补助收入11516万元），预算外调入资金200万元，上年结余2056万元（州财政局2007年10月份批复上年结余增加52万元），收入总计91179万元。一般预算支出完成83935万元，上解省、州支出4515万元，支出合计88450万元。收入与支出相抵，全年财政滚存结余2729万元，其中：上级专款结转结余1156万元（农村义务教育阶段薄弱学校改造工程专项资金357万元、农村中小学中央公用经费专项转移支付资金785万元、2007年能繁母猪保险费补贴专项资金14万元），净结余1573万元（市本级1285万元、乡镇199万元、顶效89万元）。
二、主要做法
2007年，是兴义市10年来经济发展速度最快的一年，在市委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，围绕市委、市政府的工作目标，积极培植财源，加强收入征管，高度关注民生，完成和超额完成了全年预算任务，财政工作实现了又好又快发展，主要做法有：
（一）以科学发展为要务，财政收入实现规模与质量双提升
一是收入总量实现了跨越。2007年，全市财政总收入突破10亿元大关，达到10.0678亿元，增长33.19％。二是收入结构实现了优化。
（二）以民生为重点，促进和谐社会建设
一是优先保障教育经费。全市教育支出23707万元，同比增长31.33%，增支5656万元。二是加大“三农”投入。全年投入新农村建设资金1534.82万元，农业支出5264万元，扶贫资金支出1284万元，农业综合开发支出612万元。三是财政资金向社会保障体系建设倾斜。全市农村低保制度全面实施，城市低保实现应保尽保，廉租房制度初步建立，2007年市本级共划拨廉租住房资金128万余元。四是大力支持公共卫生体系建设。2007年，兴义市全面普及了新型农村合作医疗制度，全年新农合到位资金2128.3万元。五是加大环境保护投入。全年环境保护支出552万元，同比增长33.66%。2007年，在抓收入的同时，进一步优化了财政支出结构，保障了基本支出，加大了民生投入，有效控制了非生产性支出，把有限的资金真正用在了刀刃上，确保了财政收支平衡,确保了“吃饭”和建设两不误。
（三）以改革创新为抓手，财政管理逐步走向精细化
一是部门预算改革扎实推进。二是国库集中支付改革试点工作有效运行。2007年，选择了市人事局、建设局等9个单位进行国库集中支付改革试点，减少财政资金库外沉淀350余万元。三是农民补贴网建设初见成效。采用“一折通”方式兑现了农民综合直补等涉农资金5606万元，保证了国家各项惠农政策及时落实到户。四是村财乡代管村用工作全面推行。五是乡镇零户统管改革取得实效。六是行政事业单位国有资产清理全面完成。七是政府采购制度进一步完善。八是房地产税收“一体化”征管方式改革硕果累累。
（四）以强化监管为手段，严肃财经纪律
一是强化财政内部监督,完善内控制度。二是加大监管力度，开展会计信息质量检查。三是加强专项资金跟踪检查，确保财政资金安全有效。四是整顿财税收入秩序，严格依法征管。建立征管部门联动机制，启动税收“一体化”征管模式，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，确保财政收入应收尽收，及时缴库，财税征纳环境进一步改善，收入质量稳步提高。五是改进监管方式，抓好干部队伍建设。
2008年财政收支预算草案
一、财政收支预算安排
根据上述指导思想，按照市委提出的“一要积极，保证需要，二要稳妥，保证平衡”的要求，综合考虑经济发展、减收增支等因素的影响，2008年财政总收入预算安排11.5亿元，确保完成13亿元。按照11.5亿元安排预算，比上年预算数8.5亿元增长35.29%，增收3亿元，比上年实际完成数10.0678亿元增长14.23%，增收1.4322亿元，其中：一般预算收入（地方收入）55243万元，比上年预算数43148万元增长28.03%，增收12095万元，比上年实际完成数48307万元增长14.36%，增收6936万元，分部门收入安排情况为：
国税部门49900万元，比上年预算数增长36.71%，增收13400万元，比上年实际完成数增长12.38%，增收5497万元；
地税部门38100万元，比上年预算数增长41.11%，增收11100万元，比上年实际完成数增长27%，增收8100万元；
财政部门4000万元，比上年预算数增长14.29%，增收500万元；
顶效开发区23000万元，比上年预算数增长27.78%，增收5000万元，比上年实际完成数增长14.75%，增收2956万元。
根据收入结构分析，按115000万元的总收入根据现行财政体制计算，一般预算收入（地方收入）约55243万元；预计体制补助及上级各种转移支付补助约26884万元（含上级专款补助收入相对固定部分2879万元），调入预算外资金200万元，上年结余2729万元，财政上解支出约4223万元，收入与支出相抵，预计2008年全市总财力80833万元（含上级专款2879万元），相应安排支出80833万元（在具体执行中，如上级追加专款，支出相应变动），比上年预算数64554万元增长25.22%，主要支出项目安排情况为：
1、基本支出69209万元（其中：市本级51683万元、乡镇10402万元、顶效7124万元）,比上年预算数53702万元增长28.88%，主要是工资、津补贴、公务费、机车费、职工福利费、业务费、抚恤生活补助、职工住房公积金、离退休人员费用、医疗保险、农村、城市居民最低生活保障等人员经费和机构正常运转经费；
2、经济建设支出11124万元，比上年预算数10352万元增长7.5%，其中：市级5074万元（含上年专项结余安排支出1106万元、本年预计专项资金支出2393万元），顶效6050万元。主要用于“三化一业”、社会发展、节能减排等；
3、总预备费安排500万元。
二、工作重点
2008年是全面贯彻十七大精神的头一年，为进一步开源节流，增收节支，推动兴义经济社会又好又快发展，促进和谐兴义建设，财政工作主要抓好以下几个方面：
（一）坚持又好又快，促进科学发展不动摇
要通过改进和完善财政支持经济发展方式，做到财政增长与“两个比重提高”同步，财政收入与经济发展形势、与全市税源状况衔接，努力达到兴义经济可持续、强后劲、快增长的要求，为此，要抓好以下四个方面：一抓招商引资，二抓项目落实，三抓收入征管，四抓协调配合。
（二）坚持以人为本，保障和谐发展不松劲
财政工作要以人为本，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，让全市人民从财政收入增长中得到实利，从公共财政政策中得到实惠，努力达到兴义财政公共服务与和谐保障能力稳步提升的目标。
（三）坚持解放思想，改革创新不停步
一是深化部门预算制度改革。二是扎实推进国库集中支付改革，逐步扩大试点单位和范围。三是进一步完善政府采购制度改革。四是扩大农村综合改革。着力推进乡镇机构、县乡财政体制改革，要完善和强化各项支农政策，加大财政对村级经费的补助力度，将村办公经费列入财政预算，巩固“村财乡代管村用”改革工作成果，要以清理化解农村义务教育“普九”债务为突破口，加强乡村债务清理化解工作。
（四）坚持依法理财，加强财政监督不懈怠
要进一步完善财政监管体系，坚持加强财政监督与规范财政管理、深化财政改革相结合，不断完善监管机制，改进监管方法，强化监管手段，深入推进依法理财进程。一要依法强化收入征缴入库，确保预算收入应收尽收，强化财政聚财职能。二要在优化支出结构的前提下，积极探索财政资金绩效管理办法，提高支出监督管理水平，要继续加强对专项资金使用情况的专项检查，对违规使用行为坚决依法查处；要继续加强会计信息监管，开展会计信息质量检查，树立会计“诚信第一”意识。
（五）坚持勤俭节约，控制支出不手软
财政工作的重点是保工资、保运转、切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等重点支出需要，要严格按预算控制支出特别是一般性支出的增长，继续从严控制“人、车、会、网、招待”等支出的增长和党政机关事业单位办公楼等楼堂馆所建设，狠刹建设中的“形象工程”、“政绩工程”之风，要推进机关后勤服务社会化改革，完善公务活动接待制度，严格差旅费和会议费管理，真正把钱用在刀刃上，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（六）坚持财政为民，提高理财水平不落伍
一是要提高干部依法理财能力，二是提高干部业务水平，三是提高干部政治素质。
