国家粮食局2013年部门预算

　　一、主要职责

　　（一）研究提出全国粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口总量计划和收储、动用中央储备粮的建议，拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革，研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

　　（二）承担粮食监测预警和应急责任，负责全国粮食流通宏观调控的具体工作，研究提出粮食最低收购价原则的建议，指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作。

　　（三）起草全国粮食流通和中央储备粮管理的法律法规草案和有关政策并监督执行，制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

　　（四）负责粮食流通的行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订有关国家标准，指导粮食收购市场准入标准的制定并组织实施，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，拟订国家粮食质量标准，制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行，开展粮食流通的对外合作与交流。

　　（五）承担中央储备粮行政管理责任，会同有关部门研究提出中央储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，会同有关部门审批中央储备粮轮换计划并监督实施，监督检查中央储备粮的数量、质量和储存安全，制定中央储备粮管理的技术规范并监督执行，指导中国储备粮管理总公司的业务。

　　（六）拟订全国粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施国家投资项目。

　　（七）承办国务院及国家发展和改革委员会交办的其他事项。

　　二、部门预算单位构成

　　从预算单位构成看，国家粮食局部门预算包括：局本级预算、离退休干部办公室预算、局属事业及联系单位预算。

　　纳入国家粮食局2013年部门预算编制范围的单位情况见下表：

　　一、国家粮食局2013年收支预算情况的总体说明

　　国家粮食局2013年收支总预算38,330.75万元，比2012年增加14,866万元。主要是2013年科学技术（类）应用研究（款）与粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）有所增加。

　　二、国家粮食局2013年收入预算情况说明

　　国家粮食局2013年收入预算38330.75万元，其中：上年结转7743.27万元，占20.20%；财政拨款收入24366.18万元，占63.57%；事业收入3346.5万元，占8.73%；事业单位经营收入753万元，占1.96%；其他收入2121.8万元，占5.54%。

　　三、国家粮食局2013年支出预算情况说明

　　国家粮食局2013年支出预算30604.88万元，其中：基本支出14809.64万元，占48.39%；项目支出15095.24万元，占49.32%；事业单位经营支出700万元，占2.29%。

　　四、国家粮食局2013年财政拨款预算情况说明

　　（一）财政拨款预算规模变化情况。国家粮食局2013年财政拨款预算数24366.18万元，占2013年收入总计的63.57%。

　　2013年财政拨款预算数比2012年财政拨款执行数增加5442.39 万元，增加28.76%。主要是2013年科学技术（类）应用研究（款）与粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）有所增加。

　　（二）财政拨款预算结构情况。2013年部门预算中，财政拨款用于以下方面：科学技术（类）支出占23.69%；社会保障和就业（类）支出占11.43%；农林水事务（类）支出占1.47%；住房保障支出（类）支出占1.56%；粮油物资储备事务（类）支出占61.85%。

　　（三）财政拨款预算具体使用安排情况。2013年财政拨款预算数24366.18万元，具体情况如下：

　　1.科学技术（类）应用研究（款）2013年财政拨款预算数5155.74万元，比2012年财政拨款执行数增加2738.78万元，增长113.32%。其中：

　　（1）机构运行（项）2013年财政拨款预算数4531.74万元，比2012年财政拨款执行数增加2754.78万元，增长155.03%。主要是2013年财政补助的在职人数增加，导致相关支出增加。

　　（2）社会公益研究（项）2013年财政拨款预算数624万元，比2012年财政拨款执行数减少16万元，下降2.5%。

　　2.科学技术（类）科技条件与服务（款）科技条件专项（项）2013年财政拨款预算数570万元，比2012年财政拨款执行数增加75万元，增长15.15%。主要是2013年中央级科学事业单位修缮购置专项资金增加。

　　3.科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）2013年财政拨款预算数46万元，与2012年财政拨款执行数相同。

　　4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）2013年财政拨款预算数2784.5万元，比2012年财政拨款执行数减少190.56万元，下降6.41%。其中：

　　（1）归口管理的行政单位离退休（项）2013年财政拨款预算数2321.82万元，比2012年财政拨款执行数减少181.28万元，下降7.24%。主要是离退休人员自然减员，财政拨款预算相应减少。

　　（2）事业单位离退休（项）2013年财政拨款预算数10 万元，与2012年财政拨款执行数基本持平。

　　（3）离退休人员管理机构（项）2013年财政拨款预算数452.68万元，比2012年财政拨款执行数减少11.14万元，下降2.4%。

　　5.农林水事务（类）农业（款）技术推广与培训（项）2013年财政拨款预算数360万元，比2012年财政拨款执行数增加360万元。主要是2013年新增“农业科技成果转化资金”项目经费。

　　6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）2013年财政拨款预算数380万元，比2012年财政拨款执行数增加17万元，增长4.68%。其中：

　　（1）住房公积金（项）2013年财政拨款预算数190万元，与2012年财政拨款执行数基本持平。

　　（2）提租补贴（项）2013年财政拨款预算数75万元，比2012年财政拨款执行数减少11万元，下降12.79%。主要是2013年部分开支通过动用以前年度财政拨款结转资金安排，财政拨款预算相应减少。

　　（3）购房补贴（项）2013年财政拨款预算数115万元，比2012年财政拨款执行数增加26万元，增长29.21%。主要是2013年符合国家房改政策规定应发放购房补贴的职工人数增加，及在职人员提职、晋升等因素，财政拨款预算相应增加。

　　7.粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）2013年财政拨款预算数15069.94万元，比2012年财政拨款执行数增加2442.17万元，增长19.34%。主要是2013年增加了粮食监督检查体系与粮油库存检查、全社会粮食流通统计信息体系等项目支出预算。

　　扣除发改委安排的基建后的粮油事务（款）2013年预算数13149.94万元，比2012年财政拨款执行数增加4122.17万元，增长45.66%。原因同上。

　　五、国家粮食局2013年“三公经费”预算情况说明

　　2013 年“三公经费”财政拨款预算数671.82万元，其中：因公出国（境）费199.84 万元，公务用车购置及运行费272.3万元，公务接待费199.68万元。2013 年预算数与2012年预算数一致。

　　2012 年预算执行数比2012 年预算数减少71.63万元，主要是我局认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约的精神，切实采取措施严格控制和压缩“三公经费”支出。

　　一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

　　二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　三、事业单位经营收入：指事业单位在专项业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

　　五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　六、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

　　七、科学技术（类）应用研究（款）：指国家粮食局科学研究院在科学技术基础研究成果上，针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出。

　　（一）机构运行（项）：指国家粮食局科学研究院的基本支出。

　　（二）社会公益研究（项）：指国家粮食局科学研究院从事粮食、农业、科学等社会公益专项科研方面的支出。

　　八、科学技术（类）科技条件与服务（款）科技条件专项（项）：指国家粮食局科学研究院用于完善粮食科技条件的专项支出等。

　　九、科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：指国家粮食局用于除上述项目以外的其他科学技术方面的支出。

　　十、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）：指离退休人员支出和为离退休人员提供管理服务工作的离退休干部办公室的支出。

　　（一）归口管理的行政单位离退休（项）：指国家粮食局离退休干部办公室统一管理的局机关离退休人员的经费。

　　（二）事业单位离退休（项）：指国家粮食局实行归口管理的事业单位开支的离退休人员经费。

　　（三）离退休人员管理机构（项）：指国家粮食局离退休干部办公室为局离退休人员提供管理服务的支出。

　　十一、农林水事务（类）农业（款）技术推广与培训（项）：指国家粮食局用于农业、粮食新品种、新机具、新技术引进、试验、示范、推广等方面的支出。

　　十二、住房保障支出（类）住房改革支出（款）：指国家粮食局局机关及局属有关单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

　　（一）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工中普遍实施，缴存比例最低不低于5%，最高不超过12%，缴存基数为职工本人上年工资，目前已实施近20 年时间。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等。

　　（二）提租补贴（项）：指经国务院批准，于2000 年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京单位按照在编职工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准确定，人均月补贴90 元。

　　（三）购房补贴（项）：指根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23 号）的规定，从1998 年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4 倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000 年开始发放购房补贴资金，地方行政事业单位从1999 年陆续开始发放购房补贴资金，企业根据本单位情况自行确定。在京中央单位按照《中共中央办公厅 国务院办公厅转发建设部等单位<关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见>的通知》（厅字〔2005〕8 号）规定的标准执行，京外中央单位按照所在地人民政府住房分配货币化改革的政策规定和标准执行。

　　十三、粮油物资储备事务（类）粮油事务（款）：指国家粮食局用于粮油事务方面的支出。

　　十四、粮油物资储备事务（类）粮油储备（款）：指国家粮食局用于国家粮油储备的有关支出。

　　十五、结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

　　十六、基本支出：为指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十七、项目支出：指在基本支出以外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十八、事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十九、对下级单位补助支出：指对所属单位补助发生的支出。

　　二十、“三公经费”：纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。