（“两会”综述）倾向民生求发展　代表热议财政建设

 

    政府财力的雄厚与否，关系到一个城市的经济社会发展，关系到老百姓的居家生活。合肥市长吴存荣在《政府工作报告》中指出：与2002年相比：合肥市财政收入增长2.5倍，未来五年的主要奋斗目标是：财政收入年均增长15%以上。2008年是实施“十一五”规划承上启下的一年，合肥市的财政情况前景如何？记者从合肥“两会”上获悉，今年合肥市的财政将着力保障和改善民生，财政工作任务仍将十分繁重而艰巨。 
     
                                                              光荣2007 

    财政收入增了三成 

    2007年，全市财政预算执行总体情况较好。全市财政收入完成215.19亿元，为预算的110.73%，比上年同期增长28.27%，是近十年来增收最多、增长较快的一年。财政收入的持续快速增长，有力地促进了和谐合肥建设，加快了全面建设小康社会的步伐。 

    全市财政在社会保障、教育、科技和医疗卫生支出方面分别完成15.71亿元、18.46亿元、2.27亿元和4.24亿元，分别增长32.91%、19.62%、16.9%和19.07%。全市各级财政当年共落实兑现12项民生工程资金5.6亿元。在城乡基础设施建设投入方面，市本级财政当年共安排资金20.14亿元，有力地支持了“大建设”。  

     
                                                                 展望2008

    今年财政收支仍将“紧绷绷” 

    根据《关于合肥市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》，合肥市近五年来财政实力不断壮大，财政收入从2003年的73.08亿元增长到2007年的215.19亿元，年均增长28.71%。2008年是实施“十一五”规划承上启下的一年，从合肥市的财政收支形势分析，在收入方面，该市经济将继续保持着平稳较快的发展势头，可为财政收入增长奠定坚实的基础。 

    但是，今年合肥市财政减收的因素也很多。按照报告分析，实行新的企业所得税法，实施增值税转型改革，提高个人所得税工资薪金所得减除费用标准，支持节能减排、促进再就业等收税优惠政策，都将不同程度地减少财政收入。另外，合肥近年来收入快速增长，基数迅速扩大，今年收入增长率可能放缓。支出方面，合肥市若要加强“三农”、教育、就业、社会保障、医疗卫生、科技等经济社会发展薄弱环节，进一步改善民生，深化各项改革，继续推进大发展、大建设等，都需要加大投入力度。 

    为确保圆满完成2008年的预算，合肥市财政部门已表示将认真研究政策，积极培植财源，充分挖掘税源增长点，进一步做大财政“蛋糕”。同时，推进财政管理体制与机制改革，进一步规范财政管理，提高财政管理水平，把有限的政府财力人力物力资源用在刀刃上，用在让民生净福利看得见、摸得着的实事上。 
          
　　42亿主攻8大重点      

    合肥市第十四届人民代表大会第一次会议审查了《关于合肥市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》，2008年全市一般预算收入计划达248亿元，将投入约42亿元，主攻8大重点领域。 

    1.7亿“支农惠农”2008年市本级一般预算安排(下同)支农方面支出17453万元，同口径比2007年预算增加3102万元，增长21.62%。 

    教育支出将达5.3亿2008年，市本级一般预算安排教育方面支出53210万元，比上年预算增加13182万元，增长32.93%。主要项目支出包括：农村教育发展资金2000万元，“两免一补”资金2494万元，分离企业办学3677.1万元，职业教育8890万元，补助各区5960万元，市属学校教学设备购置及基建经费12527.4万元。 

    2亿支持医疗卫生事业预算计划在2008年安排医疗卫生支出20272万元，比2007年增加2578万元，增长14.57%。其中：传染病救治经费200万元，农村卫生发展资金550万元。城市社区卫生建设资金644万元，市属医疗机构基础设施建设及专用设备购置经费5560万元。 

    科技发展投入1.3亿今年内，将有13726万元投入科技发展事业，比2007年增加5841万元，增长74.08%。 

    7亿增强社会保障能力今年财政将投入70656万元，比去年增加16648万元，增长30.83%。 

    6.6亿全力支持经济发展在支持经济发展的66500万元中，将安排工业发展专项资金60000万元。 

    城市基础建设将投15亿城乡社区事务方面今年将支出158695万元，比2007年预算安排增加73442万元，增长86.15%，是8大重点中财政支持力度最大的。 

    18项民生工程配套1.7亿2008年市本级一般预算安排18项民生工程配套资金17403万元，应急物资储备资金500万元，安纺一三四村改造经费8000万元。 

      
                                                            代表热议财政建设

    由吃饭型向发展和建设型转变     

  
    “从经济发展上看，财政增速达到25%，这在历史上是少有的，合肥市却做到了。”来自财经界的代表分析，从公共财政投入的方向来看，过去五年，合肥市财政支出比例也在逐步发生变化，一般性和消费性支出维持以往水准，而将绝大部分资金用于了城市发展和建设。去年用于经济发展17亿元，城市建设方面20亿元，民生工作方面5.6亿元，“合肥市财政由过去的吃饭型向发展和建设型转变。” 

　   　 
　　财力倾向民生 

    近两年，合肥市各级财政进一步调整和优化支出结构，加大各项重点支出的保障力度，关注民生、保障民生、改善民生。 

    两年来，合肥市累计用于教育方面的支出达29.32亿元。实施农村义务教育“两免一补”，改善农村办学条件和中小学布局调整，大力发展职业教育。国家督学、省政府参事、原安徽教育厅副厅长胡平平说，合肥市在教育上的大力投入是有目共睹的。她举例说，为促进教育公平，合肥市坚持每年从市财政中拨出1000多万元，投给三县的农村中小学危房改造工作。而在市县财政“分家”的前提下，有些城市已经取消了这笔钱，而由当地县财政自己投入。 

    合肥市还全面启动了十二项民生工程，全市各级财政通过多种途径积极筹措资金，在省定实施标准的范围的基础上，进一步扩大实施范围，提高标准，确保每项政策和配套资金的真正落实。 　 

     今年我市财政将着力保障和改善民生，２００８年市本级一般预算安排１８项民生工程配套资金１７４０３万元；未来五年的财政工作中，也将建立较为完善的公共财政支出体系，进一步加大对事关民生各项事业的投入力度，让城乡广大人民群众共享改革发展成果。