天津市市容和园林管理委员会2012年部门预算

一、指导思想、依据和原则

　　(一)指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照城市的定位要求，以实现高效能管理为中心，以建设国内最干净、最靓丽的城市为目标，以净化序化绿化美化城市环境为重点，坚持规建管并重、城乡一体化发展，进一步转变政府职能，加快体制改革，落实管理责任，创新工作机制，全面提升城市管理水平，进一步完善公共财政体系，促进经济发展方式转型升级，保障城市可持续发展，为完成好党和人民赋予的全市城市管理总任务做好保障，为打造新滨海、建设新天津、实现新跨越做出更大贡献。

　　(二)主要依据

　　根据《天津市部门预算管理办法》、《天津市市级部门预算编制规程》、《天津市市级基本支出预算管理暂行办法》、《天津市市级项目支出预算管理办法》的有关规定，及《关于编制2012年市级部门预算草案的通知》精神，结合市容园林委2011年全年实际财政状况编制2012年部门预算。

　　(三)基本原则

　　1.依法理财原则。按照公开、公正、透明的要求，进一步规范预算编制、执行和监督行为。编制预算时做到符合国家法律法规，体现国家和我市有关方针政策。

　　2.真实可靠原则。部门预算数据要真实准确。

　　3.完整统一原则。要涵盖主管部门及所属预算单位的各项收支，做到一个部门一本预算。

　　4.收支平衡原则。部门预算编制要做到量入为出、收支平衡。严格执行增收节支、理性节约的各项规定，坚持量力而行、统筹兼顾，严格控制一般性支出。

　　二、部门基本情况

　　(一)机构设置

　　天津市市容和园林管理委员内设办公室、法规处、规划处、市容建设工程管理处、环境秩序协调管理处、街容管理处等20个职能处室。

　　下设18个二级预算单位，包括天津市园林学校、天津市环境管理中等职业学校等13个全额拨款事业单位；天津市水上公园管理处、天津市园林花卉管理中心等5个差额拨款事业单位。

　　(二)主要职能

　　负责全市市容市貌、环境卫生、城市园林绿化、爱国卫生和城市管理综合执法工作。

　　具体职责包括：拟订全市市容市貌、环境卫生、城市园林绿化方面的法规和规章草案，并监督实施；组织编制城市总体规划中有关市容市貌、环境卫生、城市园林绿化建设规划；制定全市市容市貌、环境卫生、城市园林绿化的行业政策、工程质量和管理标准；配合有关部门对市投资的市容市貌、环境卫生、城市园林绿化设施用地施行控制；组织实施市容市貌、环境卫生、城市园林绿化设施建设项目；负责全市城市路灯照明的养护和管理工作；组织协调全市环境秩序的综合治理工作，并进行指导、督办和检查；承担户外广告、夜景灯光设施的安全监管责任；负责城市管理数字化平台建设；拟订完善城市管理考核指标体系和管理制度，并对市级有关部门和各区县的城市管理工作进行考核；负责城市维护管理专项资金的安排和使用监督，商市财政部门下达项目投资计划；负责市容市貌、环境卫生、城市园林绿化、爱国卫生方面的行政审批、行政复议合行政诉讼工作；组织开展创建国家卫生城市活动及爱国卫生运动；对全市市容环境作业、城市园林绿化、机动车辆清洗等进行行业管理；负责全市生活废弃物工作的宏观管理及收集、运输合处置的统一监督管理工作；组织推动市容市貌、环境卫生、城市园林绿化重大科技项目的研究、鉴定和评估，以及科技成果的应用推广等。

　　(三)人员构成

　　天津市市容和园林管理委员会编制共3313名，其中行政编制163名，事业编制3135名，工勤编制15名。实有人员4817人，其中在职人员2584人，离休人员44人，退休人员2189人。

　　三、2012年主要工作任务

　　1、深化市容环境综合整治，在巩固发展奋战900天成果上实现新突破。搞好京津城际铁路沿线环境综合整治，建设具有天津城市特色的交通景观廊道。巩固发展中心城区环境综合整治成果，推进次支里巷道路和社区环境综合整治；制定完善城乡一体化市容环境标准体系，推进其他区县完成建成区市容环境综合整治；稳步推进园林绿化建设加大公园绿地建设力度，推进郊野公园建设，多渠道拓展城市绿化空间，努力打造生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的宜居环境。

　　2、创新城市管理机制，在确保城市管理规范运行上实现新突破。着力完善长效管理机制，进一步完善城管办组织机构，建立联动机制，形成统一、协调、高效的管理机制；着力构建城市管理法规体系，尽快出台各项法规、规章、规范性文件，确保城市管理工作有法可依、有章可循；着力完善城市管理考评体系，不断提高考评的权威性、公正性；着力加强城市管理标准化建设，为城市管理各项工作的开展、评价和监督提供科学依据和技术支撑。

　　3、大力推行精细化管理，在市容园林工作规范管理上实现新突破。提升网格化管理水平，实现市区两级的数字化城管平台联网互动，构建数字化城管、考评、执法三位一体的管理模式；提升城市卫生清洁水平，健全保洁标准，提升基础设施清洗机械化作业能力；提升公园绿地管养水平，推进绿化专业化养护与专门队伍保洁相结合的工作机制；提升生活垃圾处置水平，积极推进生活垃圾分类收集和资源化回收利用，积极推动生活垃圾处理设施规划落地；提升路灯和夜景灯光管理水平，明确管理主体和责任，加强海河两岸及灯光网络的维护和管理；提升城市管理执法水平，推行区域差别化执法管理模式，大力推进联动执法机制，强化源头管理，促进社会和谐；推进国家卫生城市创建，继续开展城乡环境卫生整洁行动，深入开展病媒生物防制工作。

　　4、加强政风行风作风建设，在塑造城市管理新形象上实现新突破。依法规范行政许可审批，优化管理流程，增强审批运行透明度。规范行政执法行为，全面推行行政执法责任制、执法服务承诺制等制度。切实转变工作作风。推行工作责任制和绩效管理，着力整治机关作风方面存在的突出问题。建立健全督办工作机制，加强重大决策部署落实情况的督促检查；加强品行素质培养，实现城市管理队伍一专多能、优势互补，打造“政府放心、群众满意、同行服气”的城市管理队伍。

　　5、积极发动公众参与城市管理，在构建大城管格局上实现新突破。鼓励社会力量参与城市管理；提升城市管理志愿者品牌；提升广大市民的光荣感、责任感和幸福感。

　　四、收入预算说明

　　2012年收入预算219,657.1万元，其中：财政拨款192,305.3万元，事业收入22,631万元，经营收入3,737.5万元，其他收入983.3万元。

　　五、支出预算说明

　　(一)支出预算总体说明

　　2011年支出预算219,657.1万元。按支出功能分类划分，教育1,423.0万元，占支出总预算0.6%；医疗卫生645.1万元，占支出总预算0.3%；城乡社区事务支出217,589万元，占支出总预算99.1%。按支出经济分类划分，人员支出预算25,386万元，占支出总预算11.6%；公用支出19,000.3万元，占支出总预算8.6%；项目支出174,141.8万元，占支出总预算79.3%；经营支出885万元，占支出总预算0.4%；上缴上级支出预算244万元，占支出总预算0.1%。

　　(二)财政拨款支出预算说明

　　2012年财政拨款支出预算192,305.3万元。按支出功能分类划分，教育1,423万元，占财政拨款支出预算0.7%；医疗卫生330.1万元，占财政拨款支出预算0.2%；城乡社区事务190,552.2万元，占财政拨款支出预算99.1%。按支出经济分类划分，人员支出预算14,990.6万元，占财政拨款支出预算7.8%；公用支出3,172.9万元，占财政拨款支出预算1.6%；项目支出174,141.8万元，占财政拨款支出预算90.6%。

　　六、项目支出预算说明

　　2012年项目支出预算174,141.8万元，全部为财政拨款安排项目。主要用于2012年市容环境综合整治及偿还贷款本息支出60,000万元，城市管理“以奖代补”专项支出60,000万元，市容环境城市维护支出21,114万元，路灯维护养护支出16,324万元，城市生活垃圾无害化处理支出16,703.8万元。

原文地址：http://www.tjssrw.gov.cn/system/2012/11/30/011121198.shtml