——2008年1月19日在广西壮族自治区第十一届人民代表大会第一次会议上
自治区财政厅
各位代表：
受自治区人民政府委托，现将2007年全区与自治区本级预算执行情况和2008年全区与自治区本级预算草案提请自治区十一届人大第一次会议审议，并请自治区政协委员和其他同志提出意见。
一、2007年全区与自治区本级预算执行情况
2007年，全区各地、各部门在自治区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十七大和自治区第九次党代会精神，按照自治区十届人大五次会议的要求，抓住多区域合作的重大历史机遇，进一步发挥区位优势，加快广西北部湾经济区开放开发，推进泛北部湾经济合作；着力改善民生，促进社会和谐；切实加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设；实施“工业兴桂”战略，加快推进工业化、城镇化进程，促进全区经济、社会事业不断发展；全面推进依法理财，积极深化各项财政改革，切实加强财政监督管理，圆满地完成了自治区十届人大五次会议确定的各项财政收支计划，全区预算执行情况总体良好。
（一）2007年全区预算执行情况
预计全区财政总收入1167.65亿元，财政总支出981.22亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余186.43亿元，扣除结转下年继续使用的专款157.21亿元，全区当年财政收大于支29.22亿元。
全区财政总收入的构成为：（1）一般预算收入418.81亿元，完成预算的112.2%，增长22.3%（按可比口径计算，全区经常性财政收入比上年增长17.1%）。（2）转移性收入748.85亿元，其中：上级补助收入599.31亿元，2006年结转到2007年继续使用的各项专款和结余收入149.23亿元，调入资金0.3亿元。
（注：2007年全区组织的财政收入预计完成703.86亿元，完成年初预算的111.9%，比上年增长23.7%。）
在全区一般预算收入中，税收收入完成282.43亿元，增加57.23亿元，增长25.4%；非税收入完成136.38亿元，增加18.99亿元，增长16.2%。
2007年全区一般预算收入继续保持了较快增长，主要原因：一是全区开放开发步伐加快，广西北部湾经济区经济发展活跃，受经济快速增长的拉动，地方分享的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主体税种贡献突出，全年共增收44.8亿元，占一般预算收入增收额的58.8%，相应拉动一般预算收入增长13.1个百分点。二是企业经济效益稳步提高和工资套改政策落实，城镇居民收入快速增长，同时加强了对年所得12万元以上纳税人自行申报工作的征收管理，个人所得税增收较多，比上年增长30.4%。三是进一步规范和加强非税收入管理，部分原来游离于财政体制外的非税收入逐步纳入预算管理，致使该项收入增收较多，其中国有资源（资产）有偿使用收入增收10.47亿元，比上年增长2.8倍。
根据预计数，2007年全区一般预算支出973.72亿元，完成年度预算（简称“预算”，下同）的86.1%，增长33.5%，支出进度好于上年。
在全区一般预算支出中，主要项目的完成情况是：一般公共服务190.03亿元，完成预算的93.8%，增长40.3%；公共安全81.34亿元，完成预算的92.6%，增长35.8%；教育185.98亿元，完成预算的89.3%，增长25.8%；科学技术12.8亿元，完成预算的92%，增长37.7%；社会保障和就业110.14亿元，完成预算的81.5%，增长34.3%；医疗卫生49.84亿元，完成预算的84.5%，增长41.3%；环境保护13.28亿元，完成预算的79.1%，增长138.1%；农林水事务87.12亿元，完成预算的75.9%，增长19.9%。
2007年全区一般预算支出增长较多，主要原因：一是确保农业、科技、教育按法定比例增长，全区财政农业投入增长19.9%，科技投入增长37.7%，教育投入增长25.8%，均高于全区经常性财政收入增长17.1%的幅度。二是财政支出向民生倾斜。加大社会保障和就业支出补助力度，其中企业关闭破产补助支出14.57亿元，比上年增长1.4倍；在全区范围内全面实施农村低保，农村社会救济支出5.1亿元，比上年增长2.4倍；加大医疗卫生投入，其中新型农村合作医疗试点覆盖全区88个县（市、区），比上年增加48个县（市、区），农民参合率达到77.4%，对参合农民补助标准由每人每年35元提高到40元，共投入资金12.85亿元。三是加大环境保护和城乡社区环境卫生整治力度，全区财政环境保护和城乡社区事务支出分别为13.28亿元和58.63亿元，分别比上年增长1.4倍和40.4%。四是兑现自治区出台的年终奖励政策、落实2006年下半年实施的套改增资政策和公务员规范津贴补贴政策，全区工资性支出增加较多。
此外，预计全区基金预算收入158.63亿元，基金预算支出152.64亿元。由于决算尚未完成，现在向各位代表报告的2007年全区预算执行情况与实际执行情况相比会有一些出入。待全区决算编成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报自治区人大常委会备案。
（二）2007年自治区本级预算执行情况
预计自治区本级财政总收入799.77亿元，财政总支出739.89亿元，收入和支出相抵，年终滚存结余59.88亿元，扣除结转继续使用的专款57.28亿元，自治区本级当年财政收大于支2.60亿元。自治区本级基金预算收支分别完成47.67亿元和52.54亿元。这个预计数与年度决算数相比会有一些出入，待2007年自治区本级决算正式编成后，再按照法规规定报请自治区人大常委会批准。
自治区本级财政总收入的构成为: （1）一般预算收入110.07亿元，完成预算的109.3%，增长22%（按可比口径计算，自治区本级经常性财政收入比上年增长16.5%）。（2）转移性收入689.70亿元，其中：上级补助收入599.31亿元，下级上解收入31.84亿元，2006年结转到2007年继续使用的各项专款和结余收入58.25亿元，调入资金0.3亿元。
在自治区本级一般预算收入中，税收收入完成86.87亿元，增加18.72亿元，增长27.5%；非税收入完成23.20亿元，增加1.11亿元，增长5.0%。
自治区本级一般预算收入增收主要来自于税收收入的增长，即来自于自治区分享四税收入（自治区本级按比例分享的增值税、一般营业税、个人所得税和企业所得税四税收入）的增长及自治区本级金融保险营业税的大幅增长。
根据预计数，2007年自治区本级一般预算支出257.74亿元，完成预算的81.8%，增长47.4%。
在自治区本级一般预算支出中，主要项目的完成情况是：一般公共服务52.04亿元，完成预算的91.1%，增长67.6%；公共安全29.92亿元，完成预算的84.4%，增长28.3%；教育27.59亿元，完成预算的82.5%，增长17.5%；科学技术7.35亿元，完成预算的84.0%，增长28.7%；社会保障和就业26.97亿元，完成预算的62.9%，增长186.1%；医疗卫生8.83亿元，完成预算的81.6%，下降1.0%；环境保护6.80亿元，完成预算的93.7%，下降12.9%；农林水事务25.93亿元，完成预算的87.7%，增长7.1%。
2007年作为实施政府收支分类改革的第一年，由于2006年使用的旧科目在转换为新的政府收支分类科目时，部分区直主管部门纵向指导市县部门统计汇总相关数据过程中，存在一定的口径差异。因此，2007年各科目支出与上年完成数相比时，出现了部分科目完成预算进度与支出增长不同步现象，比如医疗卫生、环境保护和城乡社区事务等支出比上年减少，而社会保障和就业、交通运输、工业商业金融等事务支出比上年大幅增加的现象。
2007年自治区本级一般预算支出增长较多，主要原因：一是确保农业、科技、教育按法定比例增长，按照可比口径，自治区本级财政农业投入增长17.8%，科技投入增长28.7%，教育投入增长17.5%，均高于自治区本级经常性财政收入增长16.5%的幅度。二是坚持集中财力办大事。全年安排铁路建设、沿海基础设施建设、工业园区建设、监狱布局调整等重大项目资金共24.6亿元。三是兑现自治区出台的年终奖励政策、落实2006年下半年实施的套改增资政策和公务员规范津贴补贴政策，自治区本级工资性支出增加近18亿元。四是加大对自治区本级集团公司的投入力度，投入自治区组建的几大集团公司注册资本金11亿元。
2007年自治区本级财政结转下年支出专款57.28亿元。专款结转较大的主要原因是部分中央专项资金追加下达时间较晚。据统计，2007年中央追加我区的各项专款预计为190亿元，比上年增加70.71亿元，其中仅12月份就高达60亿元。由于时间仓促，自治区本级难以及时将其全部分配下达至相关市县。
根据《广西壮族自治区预算监督条例》的规定，现将自治区本级总预备费的安排及动支情况说明如下：
2007年自治区本级年初预算安排总预备费2.50亿元，其中：预备费1.25亿元，民族机动费1.25亿元。预备费的主要动支情况是：一般公共服务0.27亿元；公共安全0.07亿元；社会保障和就业0.13亿元；医疗卫生0.02亿元；农林水事务0.02亿元；科学技术0.02亿元；工业商业金融等事务0.02亿元；其他支出0.70亿元。民族机动费的主要动支情况是：一般公共服务0.24亿元；国防0.2亿元;教育0.12亿元；交通运输0.1亿元; 医疗卫生0.03亿元；科学技术0.03亿元；其他支出0.53亿元。
2007年全区与自治区本级预算执行情况总的来说是好的，收支增长幅度大而且较为协调，超额完成了自治区十届人大五次会议通过的全区财政收支预算任务。财政工作重点抓了如下五个方面：
一是支持经济又好又快发展，努力做大财政经济“蛋糕”。自治区本级财政安排3.5亿元支持开展沿海城市基础设施建设大会战二期工程建设，投入5亿元推进我区“十一五”铁路建设进程，专项安排3.5亿元支持工业园区建设，不断推进经济加快发展。自治区本级财政投入环保专项资金1.2亿元、节能减排资金0.1亿元、企业技术改造资金1.8亿元，积极促进经济发展方式的转变。
二是狠抓收入征管，着力提高财政收入质量。严格执行税收法律法规，依托科技手段，创新管理模式，加强对重点行业、重点税源的监控，超额完成税收任务，使全区一般预算收入的税收比重有所提高。
三是落实财政支农惠农政策，努力扩大公共财政覆盖农村的范围。全区财政农林水事务支出87.12亿元，比上年增长19.9%。积极稳妥推进社会主义新农村建设试点工作，认真落实各项补贴政策。全面实施农村最低生活保障制度。支持开展都安、大化、隆安、马山、天等5个少数民族聚居的大石山区基础设施建设大会战。帮助1.5万户贫困农户改造茅草房。同时，大力支持农业基础设施建设，加大扶贫攻坚力度，加快“整村推进”扶贫项目的实施。
四是突出保障法定支出和重点支出，着力解决民生问题。支持教育事业发展。投入16.84亿元继续推进农村义务教育经费保障机制改革，我区成为全国第一个通过“两基”验收的少数民族自治区。积极支持就业再就业工作和社会保障体系建设。保证全区63.65万城市贫困居民享受最低生活保障，解决企业军转干部和军队退役人员的安置问题，兑现在乡老复员军人、军属等部分优抚对象各项生活待遇补助，积极做好自然灾害救济工作。支持医疗卫生事业的发展。重点支持新型农村合作医疗制度建设，加大重大传染病防控经费保障力度，开展城镇居民基本医疗保险试点，加大城乡医疗救助等。支持科技创新。支持人口和计划生育工作的开展。自治区本级财政安排人口和计划生育事业支出1.5亿元，达到人均3元的投入规模。
五是着力缓解基层财政困难，促进基本公共服务均等化。2007年自治区对各市、县的转移支付补助额由上年的40亿元增加到65亿元，增加25亿元，增长62.5%。自治区对民族地区的转移支付补助由上年的3亿元增加到4亿元，增加1亿元，增长33%。安排对财政困难县的“三奖一补”资金10.46亿元，比上年增加4.90亿元，增长88.2%。自治区对各市、县的调资转移支付补助由上年的57.34亿元增加到76.66亿元，增加19.32亿元，增长33.7%。自治区对边境地区的专项补助由上年的0.60亿元增加到1.42亿元，增加0.82亿元，增长137.7%。
二、五年来财政工作的简要回顾
本届政府任期五年中，财政工作取得了新的成效。
（一）收支规模逐年扩大，财政实力显著增强
五年来，全区一般预算收入不断跃上新台阶，相继突破了300亿元和400亿元大关，累计收入达1485.86亿元，比上一个五年增加720.18亿元，年均递增17.5%。
一般预算支出大幅度增长。2002年全区一般预算支出为419.86亿元，2007年达到973.72亿元，五年全区一般预算支出累计达3265.74亿元，比上一个五年增加1812.40亿元，年均递增18.3%。
（二）创新财政支持方式，力促经济结构调整
五年来，全区财政累计安排国有企业改革和发展资金62.36亿元；支持企业技术改造、节能减排、环境保护和发展循环经济等53.43亿元，有力地促进了我区国有企业改制、经济结构升级和经济发展方式转变。
（三）科学统筹有限财力，集中办好大事实事
五年来，全区财政累计投入水利、交通、能源、教育、卫生等薄弱环节基础设施建设258.56亿元（含争取中央国债资金89.51亿元），投入沿海基础设施大会战、铁路项目建设、工业园区建设等重大项目建设93亿元，投入“三农”、医疗、社会保障等为民办实事项目100亿元。
（四）不断优化支出结构，着力促进社会和谐
五年来，全区财政农林水事务投入累计达到315.97亿元，年均增长21.8%， 2005年起全区免征农业税后，农民每年直接受益7.2亿元。教育事业投入累计达到631.51亿元，年均增长22%。科技经费投入累计达到43亿元，年均增长18%，有效支持了科技基础建设和科技自主创新能力建设。医疗和社会保障投入累计达到533.86亿元，年均增长20.4%。公共安全和社会稳定投入累计达到249.88亿元，大大改善了我区各级政法机关的装备水平和维稳能力。
（五）逐年加大转移支付，倾力保障基层财力
五年来，自治区对下各项补助累计1503.55亿元，其中2007年自治区对市县的一般性转移支付补助达到65亿元，比2002年增加55亿元，增长了5.5倍。目前，按照标准财政供养人数计算的县级人均可用财力已超过3万元，基层财政保障能力有所提升。
（六）重视加强沟通汇报，积极争取中央支持
五年来，经过不断努力，积极争取，中央对我区的各项补助累计达1942.94亿元，年均递增22.5%。
但是，由于多方面的原因，当前我区财政经济运行中还存在一些问题。一是收支矛盾比较突出，社会发展薄弱环节的投入面临较大压力。二是推进转变经济发展方式的投入力度和措施仍需加强。三是税费结构不够合理，一些市县税收规模小，非税收入所占比例过高。四是政府债务仍在增加，财政债务风险不容忽视。五是部分县乡财政还比较困难，基层公共服务保障能力仍需继续提高。六是财政资金损失浪费等现象时有发生。七是部门预算的约束力仍有待加强。我们将进一步增强使命感和紧迫感，继续深化改革，完善制度，硬化措施，不断提高财政管理和服务水平。
三、2008年全区与自治区本级预算草案
根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议的部署以及对2008年全区经济社会发展形势的分析，2008年全区与自治区本级预算安排总的指导思想是
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和自治区第九次党代会及全区经济工作会议精神，促进全区经济又好又快发展；按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，积极推动工业兴桂和进一步扩大对外开放，促进多区域经济合作，确保自治区重大决策的顺利实施；狠抓增收节支，调整和优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、文化、就业和社会保障、医疗卫生、节能减排、基层政权建设等公共服务领域投入，着力改善民生，力促社会和谐；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，支持建设生态文明；突出保障重点支出，严格控制其他一般性财政支出增长，降低行政成本，整合各项专项支出，集中财力办大事；进一步加大转移支付力度，缓解基层财政困难，增强基层政府提供公共服务能力；深入推进各项财政改革，加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。
（一）2008年全区预算草案
根据上述指导思想和2008年全区国民经济宏观调控的主要指标及有关财政政策，2008年全区地方一般预算收入计划473.05亿元，比2007年完成数增加54.24亿元，增长13.0%（2008年全区组织的财政收入计划795.36亿元，比2007年完成数增加91.50亿元，增长13%，预计全区经常性财政收入增长11.7%）。2008年全区财政总收入和总支出各安排892.19亿元，收支平衡。此外，全区基金预算收入和基金预算支出各安排167.74亿元。
全区一般预算收入的主要安排情况是：税收收入321.02亿元，增加38.59亿元，增长13.7%；非税收入152.03亿元，增加15.65亿元，增长11.5%。
在全区财政总支出中，全区一般预算支出安排884.19亿元，比2007年年初预算增长17.8%；上解中央支出8.00亿元。全区一般预算支出主要项目的安排情况是：一般公共服务146亿元，增加28.87亿元，增长24.7%；公共安全62.50亿元，增加10.11亿元，增长19.3%；教育181亿元，增加30.26亿元，增长20.1%；科学技术12.2亿元，增加1.74亿元，增长16.6%；社会保障和就业70亿元，增加14.27亿元，增长25.6%；医疗卫生50亿元，增加13.9亿元，增长38.5%；环境保护6.5亿元，增加1.42亿元，增长28.1%；农林水事务60亿元，增加10.06亿元，增长20.1%。农业、教育、科学技术各项法定支出的增长均达到法定要求。
各位代表，现在报告的2008年全区预算是代编的预算，是一个指导性的指标，待各市县预算经同级人民代表大会批准后，我们再按有关规定和程序，汇总后报自治区人大常委会备案。
（二）2008年自治区本级预算草案
2008年自治区本级财政总收入与总支出拟各安排575.76亿元，收支平衡。此外，自治区本级财政基金预算收入和基金预算支出各安排51.15亿元。
在自治区本级财政总收入中，一般预算收入124.38亿元，比2007年增加14.31亿元，增长13.0%（预计自治区本级经常性财政收入比2007年增长10%）；转移性收入451.38亿元，其中：上级补助收入419.14亿元，下级上解收入32.24亿元。
一般预算收入的主要安排情况是：税收收入99.08亿元，增加12.21亿元，增长14.1%；非税收入25.30亿元，增加2.10亿元，增长9.0%。税收收入占一般预算收入比重为79.7%。
在自治区本级财政总支出中，当年一般预算支出217.75亿元，比2007年年初预算增加44.09亿元，增长25.4%；转移性支出358.01亿元，其中：上解上级支出8亿元，补助下级支出350.01亿元。一般预算支出中主要项目的安排情况是：一般公共服务33.32亿元，增加6.89亿元，增长26.1%；公共安全20.32亿元，增加3.72亿元，增长22.4%；教育26.43亿元，增加4.35亿元，增长19.7%；科学技术6.84亿元，增加0.70亿元，增长11.4%；社会保障和就业15.82亿元，增加6.34亿元，增长66.9%；医疗卫生15.65元，增加5.85亿元，增长59.7%；环境保护1.97亿元，增加0.50亿元，增长34.0%；农林水事务21.30亿元，增加3.30亿元，增长18.3%。农业、教育、科学技术各项法定支出的增长均达到法定要求。
（三）关于2008年自治区本级预算支出安排保障的重点
2008年自治区本级预算支出在保证机关正常运转的基础上，将集中财力办大事，积极促进经济发展方式转变，促进社会各项事业的协调发展，努力推动富裕文明和谐新广西建设。重点安排情况是：
1．集中财力办大事，促进经济加速发展。一是实施北部湾开放开发战略。继续筹措财政专项资金（2亿元）及自治区本级预算内基本建设资金、交通基金、水利基金等共计4.05亿元，支持推进沿海基础设施建设；积极扶持组建北部湾银行；利用国家开发银行技术援助贷款做好广西北部湾经济区的各项规划；继续支持办好北部湾经济合作论坛；同时，对沿海三市上划自治区的“四税”增量继续专项用于支持广西北部湾经济区的开放开发，努力把广西北部湾经济区打造成全国经济发展新一极。二是继续贯彻实施全区铁路建设“一揽子”计划，安排财政专项资金6亿元，加快我区铁路项目建设。三是安排专项资金保障自治区成立五十周年和泛珠三角合作等重大节庆公益建设项目。四是完善自治区本级投融资平台的管理和使用，重点保障广西重大经济建设项目的实施。五是在专项资金的使用上继续对重大项目的前期工作予以支持。
2．转变经济发展方式，加快推进工业化城镇化进程。一是安排节能减排专项资金2亿元，促进环境保护和经济社会可持续发展。二是安排工业园区建设资金5亿元，创新工业园区投融资机制，加快承接产业转移工作，促进我区工业园区又好又快发展。三是把实施城乡清洁工程与“1211”工程有效结合起来，加大对自治区确定的城镇化示范县、示范镇、新农村建设示范村建设和村庄整治试点村的城乡清洁工程项目的投入。四是进一步支持广西的开放开发。继续安排专项资金0.6亿元支持中国-东盟博览会的举办；安排专项资金0.2亿元支持外贸发展。同时安排专项资金0.5亿元（加上2007年结转的0.7亿元后，当年可用资金为1.2亿元），支持中国-东盟航线培育和新增国际航班专项补贴。
3．加大“三农”投入力度，继续推进社会主义新农村建设。一是安排专项资金0.65亿元继续支持各地新农村建设试点工作；同时，安排财政专项资金0.5亿元支持农村公路建设贷款贴息。二是安排资金5.44亿元，使新型农村合作医疗制度建设覆盖全区所有县（市、区），参合率达到80%以上。三是安排粮食直补资金2.21亿元（比上年增长2.68倍），进一步加大粮食直补力度，促进农民增收。四是安排补助资金1.3亿元，用于全区农村低保对象最低生活保障。五是实施农村特困户茅草房改造工程，安排专项资金0.68万元，帮助彻底解决农村特困户的茅草房问题。六是新建20万座沼气池，投入资金1.1亿元，继续促进农村生态建设和保护。七是开展乡镇文化站建设，安排建设资金0.19亿元，在全区建设155个乡镇文化站，促进农村文化建设。八是安排2亿元资金，专项用于桂西北少数民族聚居村寨防火整治，帮助当地群众逐步消除安全隐患。九是新增教育、卫生、计生等事业经费主要用于农村，加快建设社会主义新农村的步伐。
4．继续实施财政支出重心下移，不断提高基层基本公共服务保障能力。一是进一步加大一般性转移支付补助力度，安排一般性转移支付补助75亿元，比2007年年初预算增加15亿元，增长25%。二是继续加大对民族地区的支持力度，安排民族地区转移支付补助6亿元，比2007年年初预算增加2亿元，增长50%。三是加大对各市县的财政收入增长奖励补助，安排财政收入增长奖励7亿元，比2007年年初预算增加2亿元，增长40%。四是加大对财政困难县的“三奖一补”力度。安排奖补资金10.46亿元，比2007年年初预算增加4.9亿元，增长88.2%。五是安排专项资金2亿元，开展对桂西边远山区部分国家扶贫开发工作重点县的基础设施建设。
此外，自治区财政还将积极保障落实各项法定支出及事关广西改革发展稳定大局的其它各项重点支出。
四、同心协力，顺势而为，确保圆满完成2008年预算任务
全区各级财税部门将以饱满的热情扎实工作，积极推动经济结构调整和经济发展方式转变,将增收节支贯穿财政工作全过程,确保圆满完成全年预算任务。
（一）依法强化收入征管，促进财政收入稳定增长
在大力支持经济发展，做大财政“蛋糕”的同时，依法加强收入征管工作。一是严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收；同时坚决反对弄虚作假，制止征收“过头税”的行为。二是整顿和规范税收秩序，抓紧清理到期的各类税收优惠政策，坚决制止和纠正违反规定的减税、免税和各种变相的“先征后返”行为。三是进一步加强政府非税收入管理。坚决纠正将政府性基金及预算外资金纳入一般预算收入的错误行为。四是进一步完善财政收入增长激励机制，重点考核税收收入和可用财力的增长，促进各级财政在保证质量的前提下实现财政收入又好又快地增长。
（二）着力改善和保障民生，加大社会建设重点投入
一是继续加大对教育事业的投入。安排教育支出26.43亿元，增加4.35亿元，增长19.7%。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，推进我区“两基”工作的巩固和提高；实施职业教育攻坚，大力支持职业教育发展；进一步完善家庭经济困难学生资助体系，全面实施城乡免费义务教育,落实家庭困难寄宿生生活费补助政策,切实解决贫困学生上学难的问题。二是继续加大对社会保障的投入。安排社会保障和就业15.82亿元，增加6.34亿元，增长66.9%。积极拓宽筹资渠道，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系；努力扩大城镇社会保险的覆盖面，推进城镇居民医疗保险试点工作，完善城市最低生活保障制度，加快城市医疗救助制度建设；全面建立新型农村合作医疗制度,完善农村居民最低生活保障制度，逐步探索农村养老保险制度；全面落实就业再就业政策。三是继续加大对文化事业的投入。安排文化体育与传媒5.70亿元，增加0.95亿元，增长20.0%。深入实施广播电视“村村通”工程，支持县、乡、村三级公共文化设施建设；支持开展文化下乡活动，缓解农民群众看电影难、看戏难、看书难问题；推进文化信息资源共享工程，扶持文化产业发展，支持文化事业单位改制转轨；积极筹措资金，确保自治区50周年大庆文化项目实施。四是继续加大对卫生事业的投入。安排医疗卫生支出15.65亿元，增加5.85亿元，增长59.7%。切实把卫生医疗支出向公共卫生事业、向农村地区倾斜；加大对人口与计划生育经费投入，进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度。五是支持城镇廉租住房保障制度建设。落实预算安排、住房公积金增值收益以及土地出让收益等各项城镇廉租住房保障资金来源，通过货币补贴和实物配租等方式相结合，着力支持解决低收入家庭住房困难问题。
（三）继续深化财政改革，努力完善公共财政体系
一是改进和完善自治区对下财政体制，重点研究理顺政府间重大项目财税利益分配关系，结合主体功能区建设要求进一步完善自治区对市县一般性转移支付办法。二是继续推进部门预算改革，强化预算的监督和管理。三是全面实行国库集中收付制度改革，建立健全国库动态监控系统。四是深化政府采购制度改革，强化政府采购监督机制。五是统筹推进收入分配制度改革、非税收入管理改革和行政事业单位资产管理改革。六是继续深化农村综合改革和“乡财县管”改革，积极推进国有资本经营预算改革试点。
（四）始终坚持勤俭节约，坚决反对铺张浪费
尽管近年来我区财政收入增长较快，但支出压力很大，收支矛盾突出仍是当前乃至今后相当长一段时期我区财政必须面临的主要矛盾。因此，必须切实加强支出管理，倡导勤俭理财，推进财政管理的科学化、精细化。要切实按照建设节约型社会和“两个务必”的要求，严格按预算控制支出，特别是控制一般性支出的增长。改革和完善公务活动接待制度，严格差旅费、会议费等公用经费管理；对自治区党政机关出差、办会实行定点管理办法。严肃财经纪律，加大监管力度，厉行节约，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和花钱大手大脚，真正把钱用在刀刃上，切实提高财政资金的使用效益。
（五）全面贯彻依法理财，努力健全财政监督
一是强化法制观念，认真贯彻实施广西壮族自治区财政监督条例和非税收入管理条例。二是将财政监督工作融入财政资金分配及使用的各个环节，确保财政资金的安全、规范、有效。三是不断加强会计基础工作，继续做好我区拔尖会计人才的培养工作，促进注册会计师和资产评估行业健康发展。
各位代表，2008年财政工作任务繁重，使命光荣。我们将在自治区党委的正确领导下，按照自治区十一届人大一次会议对经济财政工作提出的各项要求，自觉接受人民代表大会对财政工作的监督和指导，认真听取人民政协的意见和建议，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓创新，奋发进取，扎实工作，确保全年预算任务的圆满完成。
