江苏省广播电影电视局2012年部门预算

  一、主要职责

（一）贯彻党和国家有关广播电影电视宣传、创作的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。

（二）起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的地方性法规、省政府规章草案，拟订相关技术标准，推进广播电影电视领域的体制机制改革。

（三）组织推进全省广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，扶助经济欠发达地区广播电影电视建设和发展，指导、监管广播电影电视重点基础设施建设。

（四）拟订全省广播电影电视事业、产业发展规划，指导、协调广播电影电视事业、产业发展，管理全省性重大广播电影电视活动。

（五）负责全省广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。

（六）监管全省广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量。

（七）指导全省广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作，负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。

（八）指导、管理全省广播电影电视对外及对港澳台的交流与合作、负责广播电影电视节目的进口和收录管理。

（九）对省级广播电视机构的宣传、发展、传输等重大事项进行指导、协调和管理。

（十）承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、机构设置

 省广播电影电视局内设7个处室，分别是：办公室（政策法规处）、宣传管理处、电影管理处、传媒机构管理处（网络视听节目管理处、综合执法指导处）、科技处、规划财务处、人事教育处。另设机关党委、离退休干部处、纪检监察室。

 三、2012年重点工作任务

 今年是迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大的关键之年，是全面深入贯彻党的十七届六中全会和省第十二次党代会精神的关键之年，是建设社会主义文化强国强省、开启江苏基本现代化新征程的关键之年，是推动社会主义文化大发展大繁荣、不断满足人民群众日益增长精神文化需求的关键之年，做好今年的工作，意义重大。根据中央和省委、省政府、省委宣传部的部署和要求，今年我省广播影视重点工作为：

（一）围绕一条主线，突出三个重点，为十八大召开和我省“两个率先”营造良好舆论氛围

2012年，全省广播影视宣传要紧紧围绕宣传贯彻十八大精神、科学发展、稳中求进、深化改革、理论创新、推进社会主义核心价值体系建设、全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的宏伟蓝图这条主线，始终把确保正确导向放在首位，牢牢把握经济社会稳中求进总基调，深入开展形式多样的主题宣传，让十八大、十七届六中全会、中央经济工作会议和省第十二次党代会精神深入人心，渗透到各项工作中去。

要突出抓好党的十八大宣传。按照中央和省委的部署要求，以“科学发展辉煌成就”为重点，认真策划和开展多层次、多角度、多渠道的主题行动，把握主动权，掌握话语权，着力唱响时代主旋律，扩大正面舆论场，为十八大的召开营造热烈的氛围，推动兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，大力营造共产党好、社会主义好、改革开放好的浓厚氛围，让十八大精神在江苏落地开花。要始终绷紧安全播出这根弦，坚持不懈地抓好安全播出运行、维护和管理等各项工作，特别是十八大的安全播出要做到万无一失、不出问题。

要突出抓好理论武装引领。充分发挥广播影视的喉舌作用，广泛实施以科学发展观为主要内容的中国特色社会主义理论体系普及宣传计划，开展形式多样的主题宣传活动，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动学习实践科学发展观向深度广度拓展，把理论武装工作不断引向深入，更好地用党的创新理论武装头脑、推动工作，自觉投身“两个率先”生动实践。

要突出社会主义核心价值体系这一兴国之魂。要充分发挥主流媒体的影响力感召力，广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，自觉把社会主义核心价值体系、“三创三先”的新时期江苏精神融入到广播影视工作的各领域，贯穿于广播影视宣传的各方面，体现在广播影视作品创作生产传播的全过程。大力推进社会主义思想道德教育和精神文明创建，努力使社会主义核心价值体系、新时期江苏精神深入人心，成为全省人民的自觉追求，为开启基本实现现代化新征程提供有力思想保证和舆论支持。

（二）实施四大工程，实现八个突破，引领江苏广电率先发展

实施四大工程：

 1、公共服务工程。推进广播影视公共服务，要抢抓实施文化建设工程的难得机遇，坚持事业发展公共服务优先、基层优先、农村优先、苏北优先，坚持社会效益和经济效益相统一，始终把社会效益放在首位。要继续大力推进有线电视发展，坚决完成省政府下达的农村有线电视用户发展任务，在“村村通”的基础上，向实现“户户通”目标迈进。要加快推进县（市、区）、乡镇广电网络的数字化双向化改造并向农村延伸，为新业务开展、逐步实现广播影视服务城乡一体化奠定基础。要以地面数字电视省级单频网建设为切入点，加快推进无线数字覆盖工作，到年底基本实现省级节目的地级市全覆盖。要继续大力推动乡镇广电站的标准化建设和垂直管理，提高广电网络服务水平和规范化程度。加快发展移动多媒体广播，年底前实现全省县以上区域覆盖。消灭数字影院空白县，实现全省县级数字多厅影院全覆盖，加强对农村电影院线经营的扶持和引导，进一步完善农村电影放映服务体系。一句话，广播影视要让老百姓“看得到、看得起、看得好”。这些项目既是广播影视自身发展需要，也是省第十二次党代会给我们提出的目标要求，必须竭尽全力、抓紧抓好。

 2、新媒体工程。当前，人们思维活动独立性、选择性、多变性、差异性特点显著增强，媒体传播理念、传播渠道、传播方式变化巨大，新媒体建设机遇与挑战并存。电台电视台要坚持以我为主，充分发挥资源优势，积极拓展手机电视、网络广播电视、移动多媒体等新兴媒体阵地，努力建设以视音频服务为主、能够提供多样化信息、可管可控、安全可靠的全媒体服务体系，牢牢掌握新媒体发展的主动权；要以下一代广播电视网建设为重点，进一步推动全省有线网络资源整合、新业务开发，大力推广应用“云媒体电视”。要加快广电网物联网建设与应用研究，加速广电与其他行业的融合进程，积极把电视打造成智能家居、智能社区、智能金融、智能商店等各种新兴应用的载体，实现从“看电视”到“用电视”根本转变，服务城市经济转型、产业升级、功能提升，使下一代广电网（NGB）成为未来智慧城市建设的重要支撑。

 3、内容精品工程。内容是广播影视的核心竞争力，必须以为民众服务为中心，大力生产拥有自主知识产权、弘扬民族文化和体现中国特色、中国风格、中国气派，叫得响、传得开、留得下的内容精品，并以此作为建设文化强省的主要抓手。实施精品工程，要注意充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方力量，建立完善精品生产的组织体系、实施体系和保障体系，抓紧推进迎接党的十八大重点影视剧创作生产。要积极争取在打造六个方面的知名品牌上取得新突破，让精品纷呈的“江苏现象”更加炫目。一是电视剧。要坚持把人民群众作为表现主体和服务主体，继续创作生产更多更好的精品剧目；二是电影。要加强反映当代生活主题影片的创作生产，并不断创新电影营销方式、拓展发行渠道；三是动漫。要多出有影响和有轰动效应的产品和形象，建立完善国产动画播映体系，为动漫产业创意和衍生品生产提供桥梁纽带；四是纪录片。要准确把握纪录片的传播和创作规律，把握好内容底线，搭建好播出平台，让纪录片走进千家万户，走出省域国门；五是广播剧。要多在创意、创新、贴近民生上下功夫，使广播剧这一古老而又充满活力的艺术门类，重新焕发新的生命力；六是品牌节目、栏目。要把握社会责任、品牌价值、文化内涵、专业品质、收视份额、投资价值等要素的内在联系，促进频道频率的专业化品牌化发展，积极打造和推介品牌节目、栏目。这六个方面精品内容的打造，都要坚持把社会主义核心价值体系融入其中，这也是能出精品的先决条件。

 4、强基工程。首先是加强管理。要加强对全省广电管理工作中存在问题的研究，依靠各级党委政府，从根本上根治广电管理中存在的“高位截瘫”、“肠梗阻”、“血液粘度高”等病症，使各级广电管理部门强起来，工作流程顺起来，信息传递快起来，避免一人生病、大家吃药，下面生病、上面吃药，办的生病、管的吃药；其次是建好平台。要抓好监测平台的建设和升级改造，加强各级监测资源共享，加强收听收看机构和技术平台建设，不断提高工作时效性和敏锐性。要在搞好传统监测监管平台建设的基础上，重点加快IPTV、手机电视、网络视听、农村电影放映等监管平台建设，进一步加强影视节目交易、动漫播出联盟、突发事件应对、应急广播、影视节目播控、安全播出传输指挥调度等平台的建设完善。平台建设是个打基础的工程，要按照三级贯通、资源共享的原则，统筹规划，加大投入。第三是调整结构，打造合格市场主体。我省广电的区域发展不平衡，大众文化产品还不能满足人民群众需求，调整结构、打造合格市场主体势在必行。要围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要，深化体制机制改革，进一步提高集约化程度，推进产业升级，形成一批实力雄厚的大型文化企业集团，扶持一批专、精、特、新的中小文化企业。要通过政策扶持和产业链延伸，来促进产业模式和传播方式的创新，扶持有条件的企业加快和资本市场结合。第四是建立科学评价体系。要逐步建立起数量、质量、时间三维一体的文化建设指标体系，对发展程度、协调度、持续度进行评价。特别是要坚持把遵循社会主义先进文化前进方向、人民群众满意作为评价广播影视最高标准，认真研究如何建立社会主义核心价值体系建设指标体系、影视产品质量评价体系、广播影视公共服务指标体系、第三方收视率评价体系、广电科技发展水平评价体系，并把它们作为重要的基础工程实施。

实现八个突破：

 1、新闻立台要有新突破。要坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确舆论导向，不断巩固壮大主流舆论。要进一步拓宽新闻立台的视野，把关注的目光更多地投向基层、投向群众，巩固拓展“走转改”活动成果，切实把广大群众是不是关注、能不能接受、有没有认可作为新闻宣传的基本要求。要加强电台电视台新闻采编播能力建设，在新闻的贴近性、艺术性、实效性上多下功夫，着力办好新闻类节目，打造更多群众喜闻乐见的好新闻，推动新闻立台再上一个新台阶。

 2、视听网站监管要有新突破。要按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，着力加强网上思想文化阵地建设、运用和管理。要紧密联系本地区、本单位的工作实际，准确把握视听网站的传播特点和运作规律，一手抓建设，一手抓管理，逐步建立一套适应形势任务发展需要、具有广电鲜明特色的互联网视听网站管理办法。积极探索通过建立视听网站行业协会组织，加强自我约束，把行政监管和行业自律有机结合起来。加强视听网站监测技术手段建设，为监管工作取得新突破提供强有力的抓手。要大力实施网络内容建设工程，努力发展健康向上的网络文化。

 3、市场培育要有新突破。要着力加快文化改革发展步伐，坚持遵循广播影视发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，不断深化广播影视经营性单位改革改制工作，加快建立现代企业制度，推动产业基地建设，形成一批有江苏特色的以国有控股企业为龙头的企业集群，适时推动优质企业上市，做大做强市场主体。要充分用好文化产业发展引导资金和紫金文化产业投资基金，引导更多企业把目光和力量聚集到群众急需的精品生产和民生服务上来，主动走向市场，积极抢占市场。要努力培育广播影视市场需求，推动有形市场和无形市场协调发展，以更优质的产品和服务开拓广播影视消费市场。要把消费市场拓展的重点放在农村，努力实现全省人均广播影视消费绝对值和在居民生活消费中的占比同步快速增长。

 4、机构监管和服务要有新突破。要认真贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，落实把关责任，提升管理效能，看好所属阵地、管好自己的队伍，守土有责、守土尽责。要严格落实总局要求，以各级综合频道为重点，加强电视剧和娱乐类节目播出的宏观调控与管理。要进一步加强广告播出管理，取消电视剧中插播广告，继续整治违规电视购物短片广告、虚假违法资讯广告等问题。各级播出机构要严守政治纪律和工作纪律，自觉接受监管，积极主动配合管理部门做好各项工作。要进一步加强对各级各类传输机构、节目制作经营机构和电影生产、发行、放映机构的管理，把规范穿越题材、历史题材影视剧的创作生产作为监管的重点。各级广播影视行政管理部门在履行监管职责的同时，要积极、热情、努力为各级各类广播影视机构服务，以服务促管理、促团结、促规范、促发展。

 5、从看电视到用电视要有新突破。如今，人们对电视的要求已不仅仅是能看，更多的是要用。云媒体电视的诞生就是从看电视到用电视的一个重要跨越，是广播影视跨界融合的一个鲜活产物。下一步要着力拓展功能、改进服务，开展更多符合市场规律、顺应百姓喜好、满足社会需求的新业务，提升有线网络的市场价值。要善于应用科技发展的最新成果，有机整合以用户需求为核心，以资源聚合为特征，以视频、语音、数据等多种媒体为途径的全方位服务，不断改造和提升电视功能，努力在打造内容更丰富、功能更全面、渠道更多样、交互更便捷、服务更贴心、城乡一体化的智慧电视终端上有更大突破，实现由“看”到“用”的转变，服务广播电视转型发展，服务广大群众幸福民生。

 6、三网融合要有新突破。由省总台建设的IPTV集成播控平台是国家确定的江苏唯一集成播控平台，这一点绝不含糊。要在省三网融合领导小组的统一部署下，尽早实现对现行集成播控业务的全面接管，尽快完成IPTV新老用户的平稳过渡。各地都要为全面开展三网融合工作做好充分的准备，试点城市、试点企业要注重在工作中积累经验，新加入的7个试点城市要迅速行动、积极应对，特别要注重依靠自主创新推动技术发展，立足技术发展加强业务研发。要以强烈的责任感和使命感把分业监管的原则和要求落到实处，确保广播电视业务延伸到哪里，监管就服务到哪里。

 7、广电网络服务要有新突破。广电网络服务是生活关联度最高、群众最关注的公共服务之一，现在许多群众对我们的服务还颇有微词。我们务必要始终坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要进一步加快网络整合，形成全省“一张网”；要加快有线电视数字化整转，加快广电网络双向化改造，为开展新业务、提供新服务打好基础；要大力整顿服务体系，通过制定服务星级标准、开展星级创建活动，提升广电网络服务质量，加强服务质量监控，提高群众对我们服务的满意度。要继续全面推行乡镇广电站建设标准化和垂直管理体制，为做好基层广电网络服务提供良好的软硬件基础。

 8、政风行风作风建设要有新突破。要切实执行党的政治导向、宣传纪律，把正面教育放在首位，坚持正面教育、警示教育和岗位教育相结合，不断加强机关作风建设和党风廉政建设。要以打击有偿新闻和虚假报道为突破口，加强广电行风建设，杜绝违法违纪问题发生。要大力推行政务公开和行政权力透明运行，切实加强学习型党组织、学习型机关建设，将“走转改”活动制度化，继续扎实开展创先争优活动，把我们的队伍打造成党委政府放心，人民群众满意的过硬队伍，让全行业的面貌焕然一新。

 四、2012年部门收支预算总表 

  五、2012年收支预算说明

 江苏省广播电影电视局为省政府直属单位。纳入2012年部门预算管理的单位包括：局机关、广播电视监测台、收听收看中心。

（一）收入预算

2012年经省人大批复下达的收入总预算4188.95万元，其中：公共财政拨款（补助）资金4012.80万元；其他资金25万元；上年结转资金151.15万元。

（二）支出预算

 2012年经省人大批复下达的支出总预算4188.95万元，其中：

    按支出功能分：

 1.文化体育与传媒（207），该项支出保障省广电局行使各项管理职能，推动全省广电持续健康发展。2012年预算数为3410.78万元。

 2.社会保障和就业（208），主要为省广电离退休人员支出。2012年预算数为617.41万元。

 3.住房保障支出（221），主要为局机关和事业单位按照国家政策规定为职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出。2012年预算数为160.76万元。

　按照支出用途分：

　 1.基本支出1918.57万元，包括工资福利支出842.74万元，商品和服务支出279.53万元，对个人和家庭的补助支出796.30万元。

 2.项目支出2205万元，该项支出保障省广电局各项专项工作的开展。

 3.单位预留机动经费65.38万元（按照预算编制统一要求，在预算中安排的预留经费）。

原文地址：http://www.jsgd.gov.cn/ReadNews.asp?NewsID=10980