江苏省工商行政管理局2012年部门预算

一、江苏省工商行政管理局主要职责

（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规，起草工商行政管理地方性法规、规章草案，制定全省工商行政管理规范性文件。

（二）负责各类企业、农民专业合作社、从事经营活动的单位和个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，依法查处取缔无照经营。

（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询申诉、举报受理处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

（六）负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。

（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

（十）负责商标管理工作，组织实施商标知识产权战略，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，协调处理商标争议事宜，推荐全国驰名商标，认定江苏省内著名商标，加强驰名商标和著名商标的保护工作。依法保护特殊标志、官方标志。

（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

（十三）垂直管理省以下工商行政管理系统。

（十四）承办省政府交办的其他事项。

二、江苏省工商行政管理局机构设置

江苏省工商行政管理局是江苏省政府主管市场监督管理和行政执法工作的直属机构，实行省以下垂直管理。江苏省工商行政管理局下设14个直属工商行政管理局，包括无锡工商行政管理局、徐州工商行政管理局、常州工商行政管理局、苏州工商行政管理局、南通工商行政管理局、连云港工商行政管理局、淮安工商行政管理局、盐城工商行政管理局、扬州工商行政管理局、镇江工商行政管理局、泰州工商行政管理局、宿迁工商行政管理局、苏州工业园区工商行政管理局、张家港保税区工商行政管理局。省直属工商行政管理局共下设106个县级工商行政管理局（含城区分局、开发区分局、景区分局）。

江苏省工商行政管理局设13个内设机构和3个直属行政机构。具体为办公室、法规处、公平交易监督局（直销监督管理局）、市场规范管理处（网络商品交易监督管理处）、合同监督管理处、食品流通监督管理处、外商投资企业登记管理处、个体私营经济和企业监督管理处、商标监督管理处、广告监督管理处、宣传处（研究室）、财务处、人事教育处（基层工作处）、企业注册分局、消费者权益保护分局、经济监督检查总队。另设审计处、离退休干部处、机关党委、监察室。

三、江苏省工商行政管理局2012年主要工作任务

（一）大力培育现代产业体系和各类市场主体

1、大力支持电子商务、云计算、物联网、物流、旅游、体育、家庭服务等新兴产业和现代服务业发展。

2、认真落实省广告业发展“十二五”规划，深入开展广告业发展专项课题研究，大力推进广告产业园区（基地）建设。年内力争推动成立省促进广告业发展领导小组、广告业发展专家顾问委员会和江苏广告研究院（中心），并举办首届江苏省广告节。

3、积极引导和鼓励外资进入新兴产业、文化产业和现代服务业，促进我省利用外资结构不断优化。

4、着力改善中小企业发展环境，认真落实促进非公经济发展的各项政策措施，积极引导个体工商户转型为私营企业，通过支持资本市场发展、促进投资体系建设和开展股权质押、动产抵押、商标质押等方式缓解中小企业融资难题。

5、大力促进重点群体就业创业，试行“社区一照”登记模式，优化社区就业创业环境。

6、深入开展电子商务与网络经济发展专题研究，大力扶持和规范网络经济发展。

（二）大力推进商标战略深入实施和知识产权保护

1、认真落实促进企业创新的各项政策措施，积极支持私募股权投资和创投企业发展，支持企业产学研结合、科技成果转化，支持高新园区转型升级。

2、进一步完善和落实商标发展政策激励机制，充分调动各个方面实施商标战略的积极性。

3、切实履行省商标战略实施领导小组办公室的职责，进一步完善协调机制、考核机制和示范机制，加强对《江苏率先基本实现现代化指标体系》相关指数的跟踪推进，提升商标战略实施组织水平。

4、深入实施商标申请注册量提升、品牌培育基地建设、农产品和地理标志培育三项计划，提升全省商标知识产权创造的意识和能力。

5、以建设品牌保护放心省份为目标，完善高知名度商标培育、重点商标保护和商标规范管理制度，不断提升商标保护水平。加快建立知名商号的认定和保护制度，对于具有较高市场认知度和信誉度、为相关公众熟知，并经工商行政管理部门认定的知名商号首先在全省予以保护，并逐步实现“长三角”三省一市联动保护。

（三）进一步提高食品安全监管和放心消费创建工作效能。

1、全面加强食品安全诚信体系建设，以“食品经营主体责任落实年” 活动为载体，深化宣传教育，推动行业协会建设，逐步扩大“两项制度”信息化的覆盖率。

2、严格规范市场主体准入管理，推广食品流通许可证和营业执照“证照核发一体化”系统。

3、严格规范食品质量管控措施，年内建成各市快速检验中心，逐步构架县级快速检验中心。

4、扎实开展各类专项整治工作，加大食品违法行为的查处打击力度。

5、深化企业、行业、区域创建工作，进一步扩大创建范围和覆盖面，在广大企业中推进落实诚信自律机制和奖惩机制，不断构建完善创建工作长效机制。

（四）进一步提升消费维权工作水平。

1、着力打造12315快速受理处置指挥平台，畅通诉求渠道，完善工作流程，强化部门配合，进一步提升电话一次接通率、申（投）诉举报办结率、诉转案率和消费者满意率。

2、认真落实12315行政执法体系三年建设规划，加强12315联络站和消费维权服务站规范化建设，力争12315联络站规范达标率达50％，“五进”达标率达80％，联络站、服务站自行协商解决消费纠纷和解率达70%。

3、注重消费纠纷调解效力，推进消费纠纷调解与社会大调解体系的融合。围绕消费投诉热点、难点问题，综合运用工商行政管理和消协的职能优势，深入开展商品比较试验和消费调查，切实加大行政约谈和行政执法力度，积极推动地方立法，促进行业和企业自律。

4、继续开展对公用服务领域五大行业的消费调查，推进对预付式消费市场的规范管理，完成对省以下垂直管理行业、通讯行业、供电系统的格式合同备案工作。

（五）大力促进城乡区域统筹发展

1、积极促进农业现代化建设。继续探索拓宽农民专业合作社注册登记出资途径，促进农业经营专业化、标准化、品牌化、规模化、集约化；加强农资市场监管，规范农资市场秩序，严厉打击各类坑农害农违法行为，适时组织“红盾护农”交叉互查活动；进一步加大对农产品市场的扶持和监管力度，促进农产品流通；充分发挥合同指导站作用，积极指导规范涉农合同，大力推动发展现代合同农业。

2、积极促进沿海开发。支持临港产业、新能源产业、海洋特色产业、现代物流业、沿海地区市场和沿海现代农业的发展，促进沿海产业结构调整。落实沿海三市工商行政管理部门协作机制，有效提高服务沿海地区发展的能力和水平。

（六）大力营造有利于经济稳中求进的市场环境

1、深入开展反不正当竞争和反垄断执法工作，严肃查处商业贿赂、限制竞争、“傍名牌”等违法行为，年内将开展“打假冒、惠民生、促发展”和打击“傍名牌”两次专项行动。

2、严厉打击传销和规范直销，深入开展无传销社区（村）的创建活动，确保传销组织特别是以拉人头形式为主的传销活动“住不下来，传不下去”。

3、大力推进广告监管长效机制建设，认真组织广告监测，继续重点整治医疗、药品、食品、医疗器械等广告，积极探索网络广告监管，严厉查处各类虚假违法广告。

4、深入开展打击合同欺诈专项行动，严肃查处合同违法案件。

四、江苏省工商行政管理局2012年部门预算收支表

五、江苏省工商行政管理局2012年收支预算说明

江苏省工商行政管理局共有预算单位117个，其中：一级预算单位1个，二级预算单位12个，基层预算单位104个。

（一）预算编制原则

1、突出保障重点。在保障预算单位正常运转必需的基本支出基础上，优先保证国家工商行政管理总局和省工商行政管理局确定事项的资金需要。

2、不断优化结构。按照公共财政和市场经济的要求，严格财政供给范围；按照零基预算要求安排专项经费，压减原属公用经费开支的专项，整合专项支出项目，提高专项经费使用效益。

3、统筹收支安排。预算编制与单位事业发展相适应，单位收支全部纳入预算，强化综合预算管理；加强非税收入管理，确保应收尽收、应缴尽缴；单位支出预算安排遵循“先用预算外资金、后用预算内资金”的顺序，量入为出，勤俭节约。

（二）预算编制的程序

全省工商行政管理系统实行“二上二下”的预算编制程序。

1、“一上”阶段：预算单位根据江苏省财政厅预算管理的有关规定，编报人员资产基础信息、专项支出预算、收入预算三项基础资料和预算编制说明书，经逐级审核汇总后报送江苏省工商行政管理局，江苏省工商行政管理局审核汇总后报江苏省财政厅。

2、“一下”阶段：江苏省工商行政管理局根据江苏省财政厅下达的全省工商行政管理系统“一下”收支预算总控制数，经江苏省工商行政管理局党组研究审定后下达省各直属工商行政管理局“一下”收支预算总控制数。省直属工商行政管理局根据江苏省工商行政管理局下达的“一下”收支预算总控制数，经本级党组研究决定分配方案后，下达所属预算单位“一下”收支预算总控制数。

3、“二上”阶段：预算单位根据上级下达的“一下”收支预算总控制数，组织编制本单位“二上”预算和编制说明书，经逐级审核汇总、党组会批准后报送江苏省工商行政管理局，江苏省工商行政管理局审核汇总后报江苏省财政厅。

4、“二下”阶段：江苏省工商行政管理局自收到江苏省财政厅批复本部门预算之日起15日内，批复省直属工商行政管理局。省直属工商行政管理局自收到江苏省工商行政管理局批复之日起10日内，批复所属预算单位。

（三）预算收支说明

1、收入预算。经江苏省人大批复，2012年江苏省工商行政管理局收入总预算为365935.94万元，其中：公共财政拨款资金297311.86万元；非税资金41586.72万元，主要是固定资产租赁收入、固定资产变价收入、房产置换收入、集中所属事业单位收入等；其他资金10700.34万元，主要是地方财政专项补助收入等；上年结转资金16337.02万元，主要是部分预算单位未完项目需结转下年度使用。

2、支出预算。经江苏省人大批复，2012年江苏省工商行政管理局支出总预算为353034.81万元，其中：基本支出253632.61万元，是保障单位正常运转的日常支出，包括工资福利支出153658.11万元，商品和服务支出29314.75万元，对个人和家庭的补助支出70659.75万元；项目支出98052.20万元，是保障单位为完成特定工作任务或事业发展目标的专项业务经费支出；预留机动经费1350万元。

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