江苏省环保厅2012年部门预算

　　一、部门基本情况　

　　（一）部门主要职责。根据《省政府办公厅关于印发江苏省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（苏政办发〔2009〕40号），省环境保护厅主要负责建立健全环境保护基本制度、重大环境问题的统筹协调和监督管理、落实国家减排目标任务、承担从源头上预防控制环境污染和环境破坏的责任等十三项职责。具体已在江苏环保网“政府信息公开”专栏机构概况公开。（http://www.jshb.gov.cn:8080/pub/root14/auto1906/201003/t20100315_150616.html）

　　（二）部门机构情况。省环保厅系统部门预算由厅机关预算和13家直属事业单位预算组成，纳入部门预算的事业单位如下：

　　1.省环境监察总队

　　 2.省环境监测中心

　　 3.省辐射环境监测管理站

　　4.省固体有害废物登记和管理中心

　　5.省环境保护宣传教育中心

　　6.省太湖水质监测站

　　7.省环保利用世界银行贷款项目办公室

　　8.盐城国家级珍禽自然保护区管理处

　　9.省环境应急与事故调查中心

　　10.省环保厅苏南环保督查中心

　　11.省环保厅苏中环保督查中心

　　12.省环保厅苏北环保督查中心

　　13.省生态环境监控中心

　　省环境科学研究院另参加科技厅系统的部门预算。

　　（三）2012年主要工作计划。2012年是党的十八大召开之年，也是深入贯彻落实第七次环保大会和省第十二次党代会精神的第一年。全省环境保护工作要以科学发展观和环保优先方针为指导，深入贯彻落实第七次全国环保大会精神，以实施生态文明建设工程为统领，更加突出减排，力推达标治理，铁腕整顿秩序，主动优质服务，进一步发挥环境保护优化发展、改善民生、促进和谐的基础性作用，为我省又好又快推进“两个率先”提供坚实保障。今年重点做好八个方面的工作，具体计划已在江苏环保网“政府信息公开”专栏的业务工作内予以公开。

　　（http://www.jshb.gov.cn:8080/pub/root14/auto1906/201203/t20120321_192240.html）

　　二、预算编制说明

　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的战略部署，坚持环保优先方针，顺应人民群众改善环境质量的新期盼，积极推进经济方针方式转变，重点削减主要污染物排放总量，重点解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，重点推动城乡环境基础设施建设，重点加强生态保护和生态修复，重点防范环境风险，加快构建资源节约型和环境友好型社会，努力改变生态环境质量，全面提升生态文明水平。部门预算编制坚持与我省环境保护与生态建设目标任务相一致，与省环保厅履行环保行政管理职能，推动环保事业发展相结合，着重保障环保重点工作任务需要。进一步健全环保预算决策机制，不断提高预算编制工作的科学化、精细化水平，提高环境管理绩效，增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

　　（二）基本原则。1.坚持政策标准，从严从紧编制预算。2.本着“量入为出、勤俭节约”的原则，统筹安排各项资金，保证当年预算收支平衡。3.围绕省委省政府确定的环保工作任务，坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则,积极整合专项支出预算，优化资金使用方向。4.数据真实准确，全面及时，提高预算编制的科学性和规范性。

　　（三）编制方法。1.早编细编。每年7月份开始研究编制下年度预算，9月底前报省财政审定。部门预算编制以省级预算单位为主体，细化到各类收支项目。2. 科学规范。在充分调研基础上制定年度预算编制方案，按照科学的方式、方法及管理规定编制部门预算，努力实现编制全过程的制度化、规范化。3.真实准确。严格按照部门预算编制的各项规定，实事求是地编制收支预算，确保预算的真实性和准确性。4.公正透明。预算编制的各项政策、标准、方法和结果做到公正、透明，方便监督。

　　三、财政预算收支情况说明

　　2012年我厅收支总预算18161.8万元：

　　（一）按收入预算来源说明。财政拨款资金预算13956.52万元，非税及其他资金预算4205.28万元，其中：1616万元非税资金为我厅直属单位的行政事业性收费收入，878.28万元其他资金为我厅直属单位的事业收入，1711万元为2011年结转的专项资金。

　　（二）按支出功能科目情况说明。1.社会保障和就业科目支出490.57万元，用于厅机关离退休人员的离退休费支出。2.节能环保科目支出17037.29万元，主要用于厅系统业务发展专项支出，以及在职人员和厅直属单位离退休人员的人员支出。3.住房保障科目支出633.94万元，用于厅系统全部人员的住房提租补贴以及单位缴纳的在职人员的住房公积金。。

　　（三）按支出用途说明。1.基本支出5974.95万元，用于厅系统人员支出、各单位日常公用定额支出。2.专项支出12131.21万元，其中：单位发展支出11131.21万元，主要保障厅机关、直属单位开展污染物减排、重点流域治理、大气污染防治、突出环境问题整治、生态建设等业务工作需要。省级发展支出1000万元用于省级环保能力建设等。

　　四、关于非部门预算专项资金的说明

　　（一）省级环境保护专项引导资金8亿元。2011年省财政厅、省环保厅将原省级环境保护引导资金（财政专项6亿元）和省级节能减排（重点污染排放治理）专项引导资金（排污费统筹2亿元）进行整合，发布了《江苏省省级环境保护引导资金使用管理办法》（苏财规[2011]21号）。专项资金主要围绕国家、省制定的“十二五”环境保护规划和相关专项规划确定的工程项目以及国家、省下达的重要环境保护目标任务，优先集中用于以政府投入为主体的公益性环境污染防治项目，包括：区域性、流域性水污染防治项目；大气污染防治项目；重点行业、重点污染源防治项目；农村环境综合整治及重点生态功能区建设项目以及其他重点污染防治项目等。

　　（二）中央农村环境连片整治示范省级配套资金1亿元。2012年中央财政支持我省农村环境连片整治专项资金3亿元，要求省级财政给予资金配套。专项资金主要用于支持连片整治示范县（市、区）开展以农村生活污水处理、生活垃圾收集转运、畜禽养殖污染防治设施建设以及农村饮用水源保护等项目。

　　（三）环科实验楼建设经费4500万元。专项用于省环境科学实验楼建设，满足环境科研基础能力建设需要。

　　（四）燃煤机组脱硫补贴电价扣减资金7500万元。主要用于燃煤机组脱硫设施改造项目、发电机组取消烟气旁路改造、烟囱上加装在线监控测点项目以及全省在线烟气监控系统运行维护项目等。

原文地址;http://www.jshb.gov.cn:8080/pub/root14/xxgkcs/201207/t20120703_208061.html