天津市人力资源和社会保障局
2012年部门预算编制说明
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加快实施“三步走”战略，坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和市委九届十一次全会精神。加大社会保障事业投入，努力增加社会各群体收入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推动劳动和社会保障工作与经济社会协调发展，确保人民群众在经济和社会的全面发展中得到更多实惠。把改善民生作为就业工作的根本点，努力增加就业、减少失业，全面落实再就业规划目标；把维护社会公平和效率作为社会保障工作的着力点，加快社会保障制度和体系建设，构筑稳定的社会保障安全网；把维护社会稳定作为劳动保障工作的出发点，努力维护劳动者的劳动保障权益，使人民群众及时分享经济社会发展的成果；把建设与我市经济发展水平相适应的高素质高技能人才队伍作为培训工作的着眼点，大力实施技能振兴计划，改善我市职工队伍技能素质结构；把劳动保障服务体系建设作为劳动保障工作的切入点，不断改进服务方式，提高服务水平。
二、基本原则
（一）合法性原则。部门预算的编制要符合《预算法》和国家其它法律、法规，充分体现国家有关方针、政策，还要在法律赋予部门的职能范围内编制。一是收入要合法合规。二是各项支出要符合财政宏观调控的目标，要遵守现行的各项财务规章制度。
（二）真实性原则。部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的需要为依据，对每一收支项目的数字指标都运用科学合理的方法测算，力求各项收支数据真实准确。各项收入要符合部门的实际情况，测算时要有真实可靠的依据。不能凭主观印象或人为提高开支标准。
（三）稳妥性原则。部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编赤字预算。收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算，以免收入不能实现时，造成收小于支；预算要先保证基本工资、离退休费和日常办公经费等基本支出，以免预算执行过程中不断调整预算；项目预算的编制，要以收定支，量力而行。
（四）重点性原则。部门预算编制要做到合理安排各项资金，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（五）完整性原则。部门预算编制要体现综合预算的思想。编制预算时，要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出作为一个有机整体进行管理，对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在部门预算之外保留其它支出项目。
三、主要依据
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《天津市标准周期预算管理办法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等相关法律法规的规定，汇总编制了天津市人力资源和社会保障局2012年部门预算。
四、部门预算编制情况
部门收入预算131766.6万元。其中：财政拨款125011.6万元，事业收入6655万元，其他收入100万元。
部门支出预算131766.6万元。其中：一般公共服务1213.7万元，主要用于所属人力资源管理事业单位基本支出以及引智支出。教育18483.3万元，主要用于所属职业院校基本支出。社会保障和就业109865.4万元，包括人力资源和社会保障管理事务40545.4万元，主要用于本部门基本支出以及开展业务支出；就业补助69320万元，主要用于促进就业的各项补贴支出。医疗卫生2204.2万元，主要用于机关事业单位医疗保险补助。
| 天津市人力资源和社会保障局2012年部门预算总表 | | | |
| 表一 | | | 单位：万元 |
| 收 入 | 支 出 |
| 项 目 | 预算资金 | 项 目 | 预算资金 |
| 一、财政拨款 | 125,011.6 | 一、一般公共服务 | 1,213.7 |
| 其中：专项资金管理部门安排的拨款 | | 二、国防 | |
| 二、事业收入 | 6,655.0 | 三、公共安全 | |
| 三、经营收入 | | 四、教育 | 18,483.3 |
| 四、上级补助收入 | | 五、科学技术 | |
| 五、附属单位上缴收入 | | 六、文化体育与传媒 | |
| 六、其他收入 | 100.0 | 七、社会保障和就业 | 109,865.4 |
| | | 八、医疗卫生 | 2,204.2 |
| | | 九、节能环保 | |
| | | 十、城乡社区事务 | |
| | | 十一、农林水事务 | |
| | | 十二、交通运输 | |
| | | 十三、资源勘探电力信息等事务 | |
| | | 十四、商业服务业等事务 | |
| | | 十五、金融监管等事务支出 | |
| | | 十六、国土资源气象等事务 | |
| | | 十七、住房保障支出 | |
| | | 十八、粮油物资储备事务 | |
| | | 十九、其他支出 | |
| 本 年 收 入 合 计 | 131,766.6 | 本 年 支 出 合 计 | 131,766.6 |
| 七、用事业基金弥补收支差额 | | 二十、结转下年 | |
| 八、上年结转 | | | |
| 其中：财政拨款结转 | | | |
| 其他结转 | | | |
| 收 入 总 计 | 131,766.6 | 支 出 总 计 | 131,766.6 |
| 天津市人力资源和社会保障局2012年财政拨款支出预算表 | | | | |
| 表二 | | | | 单位：万元 |
| 项 目 | 预算资金 | | | 备 注 |
| 总计 | 基本支出 | 项目支出 |
| 合计 | 125,011.6 | 34,097.4 | 90,914.2 | |
| 一般公共服务 | 1,213.7 | 625.8 | 587.9 | |
| 教育 | 11,733.3 | 11,733.3 | | |
| 职业教育 | 11,733.3 | 11,733.3 | | |
| 社会保障和就业 | 109,865.4 | 19,539.1 | 90,326.3 | |
| 人力资源和社会保障管理事务 | 40,545.4 | 19,539.1 | 21,006.3 | |
| 就业补助 | 69,320.0 | | 69,320.0 | |
| 医疗卫生 | 2,199.2 | 2,199.2 | | |
| 医疗保障 | 2,199.2 | 2,199.2 | | |
原文地址：http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=31654
