四川省旅游局2012年部门预算

按照预算管理有关规定，部门预算编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）基本职能

　　四川省旅游局是省政府主管旅游业的直属机构，职能职责按照四川省人民政府办公厅《关于印发四川省旅游局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（川办发〔2010〕40号）执行。主要是：

　　1、贯彻执行国家有关旅游工作的方针、政策和法律、法规，拟订全省旅游发展的地方性法规、规章草案，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制，制订旅游产业发展的地方标准和行业规范并组织实施。

　　2、制订并组织实施全省旅游产业发展总体规划、旅游专项规划、旅游跨区域规划和年度计划，评审市（州）旅游发展规划并指导实施，对本省旅游规划进行监督管理。

　　3、会同有关部门指导旅游资源开发、重大旅游项目规划建设、旅游安全、旅游应急救援、旅游环境综合治理、假日旅游、红色旅游等工作。

　　4、制订全省国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施，组织四川整体旅游形象的对外宣传和重大推广活动，指导涉外旅游和港澳台旅游工作。

　　5、负责全省旅行社的监督管理，会同有关部门监督管理旅游市场秩序、旅游服务质量，监督旅游投诉处理、维护旅游者和旅游经营者合法权益，指导旅游行业精神文明建设、诚信体系建设和行业组织的业务工作。

　　6、负责旅行社设立核准、旅行社申请经营出境旅游业务审核、旅行社自组境外旅游团队旅游签证审核和导游从业人员资格审核。

　　7、会同有关部门推进旅游体制和机制改革工作，指导重点旅游企业发展、旅游新业态的规划和开发以及招商引资工作。

　　8、监测旅游经济运行，负责旅游信息化建设、旅游统计和行业信息发布工作。

　　9、制订并组织实施旅游人才规划，指导旅游教育培训工作，会同有关部门拟订旅游从业人员职业资格标准和等级标准并组织实施。

　　10、承担省政府公布的有关行政审批事项。

　　11、承办省政府交办的其他事项。

　　（二）2012年主要工作

　　2012年，全省旅游行业将深入贯彻落实十七届六中全会和省委九届九次全会精神，按照国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府加快建设旅游经济强省的总体要求，紧紧抓住旅游宣传促销的战略突破口，抓住旅游标准建设的有力推手，不断寻求旅游经济发展新动力，着力优化旅游产品体系，努力强化旅游要素保障，全面提升旅游管理和服务水平，进一步增强四川旅游的知名度和影响力。2012年，全省旅游业的发展目标是：实现旅游总收入2800亿元。主要做好以下工作：

　　1、不断深化旅游发展体制机制，规范旅游行业管理服务。深化“大旅游”工作机制，联动部门推进旅游规划实施、产业要素整合、旅游项目建设和旅游市场综合治理；深化旅游营销联动工作机制，整合营销资源，搭建开放平台，实现渠道和信息共享；深化旅游行业管理机制，逐步建立标准贯彻、企业培育、评定认证、监督考核机制，实施管办分离、授权委托、政企联动的工作模式；深化旅游教育培训工作机制，构建分级分类的培训工作体系，推动西部旅游人才培训基地建设。

　　2、着力强化旅游规划贯彻实施，部门联动推动产业发展。贯彻和实施 “十二五”旅游规划，指导和推动市州、省直相关部门完成规划确定的目标任务，探索建立旅游规划实施的监督检查机制；注重旅游规划与国民经济社会发展规划及其它规划的对接落实，逐步建立健全旅游规划实施的协调机制；突出旅游产业发展的计划性，尝试对产业目标推进过程实施闭环管理，探索建立旅游产业目标任务责任制度和督查制度。

　　3、全力建设旅游标准化示范省，全面提升旅游产业素质。深入探索旅游标准化的长效工作机制，逐步实现旅游标准推动的统筹规划、注重全程，强化培育、专业评定、统一发布和闭环管理；进一步扩大旅游标准化建设覆盖面，加大37部国家旅游标准、行业标准的实施力度，突出旅游标准的年度实施重点和区域实施重点；总结全省推广各示范单位在旅游标准化工作推动、旅游标准体系、旅游标准实施等方面的经验和成果，引导各级政府、旅游企业积极参与旅游标准化建设；将评标与贯标有机结合，不断理顺评标各环节、各要素的关系，探索建立旅游服务质量监督机制、旅游标准化服务中心和旅游标准评定发布平台，完善评标工作制度和评标工作规范。加强旅游信息化建设，建设全省旅游视频会议系统、全省旅游运行调度和安全应急管理联动指挥平台，提高旅游运行管理和应急救援水平。开展“绿盾行动Ⅷ”旅游市场规范专项治理行动，完善旅游质量监督机制；抓好旅游行业政风行风建设，完善游客满意度调查和旅游者体验机制。

　　4、不断加大旅游宣传营销力度，深化四川旅游品牌形象。以《四川省“十二五”旅游宣传营销规划》为指南，以客源地营销为理念，以事件营销和整合营销为主要方式，以全省21个中国优秀旅游城市和骨干企业为实施主体，以2012国际文化旅游节和第三届自博会为时间节点，围绕“一条主线”、“十大活动”、“二十五个节会”、“N地促销”四项工作内容，通过实施网络在线营销、旅游书籍出版、客源地营销、影视制作传播和旅游资讯覆盖“五大工程”，不断创新手段，提升营销实效。

　　二、部门概况

　　省旅游局下属二级预算单位6个。其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位4个。

　　三、收支预算总体情况

　　2012年省旅游局收入预算总额10725.74万元。其中当年财政拨款8658.35万元，事业收入500万元，上年结转284.39万元，事业单位经营收入810万元，其他收入473万元。相应安排支出预算10725.74万元。其中教育1233.19万元，社会保障和就业307.45万元，医疗卫生95.8万元，住房保障支出95.94万元，商业服务业等支出8853.36万元，科学技术140万元。

　　四、2012年部门预算支出情况

　　省旅游局预算安排支出主要用于本部门机构正常运转、完成日常工作任务及承担全省旅游事业发展相关工作。

　　（一）按支出类别分类主要用于以下方面：

　　1、基本支出，是用于保障省旅游局机关、下属事业单位等机构运转的日常支出，包括基本工资、津补贴等人员经费及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　2、项目支出，是用于保障省旅游局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　（二）按支出功能分类主要用于以下方面：

　　1、教育，主要用于四川省旅游学校人员工资、日常运转、离退休人员支出以及为完成特定行政工作任务或事业发展目标而安排的年度项目支出。专项项目资金主要用于：

　　（1）教育设施设备购置和修缮、旅游职业教育补助、旅游教学补助、学生助学金补助、大中专学生临时价格补贴、基建地方债券利息、实训基地建设资金等方面。

　　（2）省旅游学校迁建工程基本建设，该项目是经省发改委批准的重点建设项目。

　　2、科技技术，主要用于移动手机、移动智能终端的全省旅游信息服务平台的开发建设和旅游资源的整合；移动旅游电子商务平台的开发和建设；GPS移动智能导游系统建设；二维条码的旅游产品追溯平台建设；旅游服务质量评价体系及标准体系的制定与数据分析和共享数据库的系统集成和接口开发

　　3、社会保障和就业，主要用于局机关及下属事业单位离退休人员支出（不包括省旅游学校的退休人员支出）。

　　4、医疗卫生，主要用于局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。（包括省旅游学校的医疗卫生支出）

　　5、住房保障支出，主要用于局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。（包括省旅游学校的住房保障支出）

　　6、商业服务业等事务，主要用于支付人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务或事业发展目标而安排的年度项目支出（不包括省旅游学校的支出）。专项项目资金主要包括：

　　（1）旅游宣传，用于国内旅游市场宣传、境外旅游市场宣传、媒体宣传和招商引资及区域合作等方面。

　　（2）其他旅游业管理与服务支出，主要用于全省旅游发展规划、旅游标准化建设及全国标准化试点、旅游行业管理、旅游市场综合治理、旅游信息化、旅游教育培训、旅游统计等方面。

　　（3）一般行政管理事务，主要用于全省导游考试和考核、全省旅游工作会议和全省旅游行风监管等方面。