四川省商务厅2012年部门预算
时间：2012-05-20
来自：四川商务厅作者：huang - 小 + 大
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能：贯彻落实国家有关国内外贸易、外商投资和国际经济合作的法律、法规和方针、政策，拟订全省国内外贸易、外商投资和对外经济合作的法规、规章和实施细则，制订全省商务发展规划、计划并组织实施；承担牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序工作，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，食品市场管理，协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作，境外投资管理的责任；承担省政府公布的有关行政审批事项；管理我省赴境外在省内举办的各种商品交易和经贸推介活动；按要求承担全省服务业发展工作中组织实施的协调职责。
（二）2012年重点工作
1、总体思路
紧紧围绕建设内陆开放高地和西部现代服务业强省的战略目标，主动应对国内外形势新变化，牢牢把握“逆势而上、高位求进、加快发展”的工作基调，突出“拓外需、扩消费、调结构”三条主线，加强市场化、国际化、服务业现代化与新型工业化、新型城镇化“五化”融合，着力提高内陆开放型经济发展水平，着力提升流通效率，着力构建促进消费长效机制，着力推进重点服务业行业示范发展，通过贸易、投资、产业、区域的良性互动，培育新的增长动力，集成新的竞争优势，拓展新的发展空间，加快形成内外联动、高效一体的大开放、大市场、大流通的现代商务跨越发展格局。
2、预期目标
货物进出口增长15%以上，服务贸易较快发展；外商投资实际到位100亿美元，产业结构和区域布局更加优化；对外直接投资新增企业60家，对外承包工程和劳务合作营业额55亿美元，产业和企业外向发展空间进一步拓宽；社会消费品零售总额增长16%，市场运行基本平稳，流通效率显著提升；服务业增加值增长12%，现代服务业发展步伐明显加快。
3、工作任务
（1）推进四项建设，着力稳定和拓展外部需求。一是推进外贸主体队伍建设。省上着力抓好100户骨干企业，市州抓好400户潜力企业，力争500户重点企业进出口占全省总额的比重达到80%以上。支持企业培育自主出口品牌，鼓励开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和产品认证。用好国家鼓励政策，强化进口工作。大力发展服务贸易，在软件出口、服务外包、文化、工程劳务等领域，培育壮大一批服务型出口企业。二是推进出口基地建设。分层次抓好国家级、省级、市州级出口基地建设，夯实出口产业基础，增强企业科技创新、自我转型的内在动力，提升基地经济外向度和产业集聚度。三是推进贸易平台建设。依托成都高新综合保税区、绵阳出口加工区的便捷条件，结合加工贸易产业梯度转移重点承接地和各类出口基地的特色优势产业，加快打造一批外贸公共服务平台。以“西博会”国际采购商大会为重点，强化进口与出口功能结合，大力发展国际会展业。以国际商贸城、武侯鞋都等大型市场为载体，加快培育内外贸一体化的交易平台。四是推进营销网络建设。大力支持出口企业自建营销网络或并购营销网络，将产品贸易链延伸到境外批发和零售终端，增强渠道控制力，提高贸易附加值。
（2）狠抓四个突破，着力提升利用外资质量与水平。一是在重点项目促进上有新的突破。结合目标区域、目标产业和目标企业，制定促进路线图。全年确定10个重大产业化项目、20个出口型项目、30个外商增资项目和50个现代服务业项目加以重点跟踪。二是在获取信息来源渠道上有新突破。在香港、东盟、日韩、欧美等区域探索设立四川境外商务代表，拓宽与我国驻外使馆经商机构、境外知名商协会、境外跨国公司的联络渠道，广泛收集境外投资贸易信息。加快“四川商务数据中心”建设，打造集“引进来”与“走出去”、市场拓展与项目工作为一体的综合性投资贸易促进信息平台。三是在丰富外资投资方式上有新的突破。支持省内企业捕捉时机在境外上市，利用境外资本市场筹措发展资金，扩大返程投资规模。引导境外合法人民币来川向战略性新兴产业及高新技术产业投资，促进我省产业升级。鼓励境外企业并购及相关股权投资，扩大外资技术外溢效应。四是在创新投资促进机制上有新的突破。探索建立内部高效联动、外部融合互通的新型共促机制。对内，强化省市县三级商务部门之间的纵向联动和各级商务机关之间的横向联动。对外，抓紧构建商务部门与各类园区更加紧密的促进体系，研究对园区和基地的外经贸政策手段创新，促进外贸、外经与外资政策互通共享。
（3）强化四个支撑，积极稳妥推动“走出去”和国际区域合作。一是强化促进体系支撑。研究出台支持“走出去”的政策措施；建立多部门协同的多元化促进体系；加强国别市场投资产业指引和国家投资障碍报告；支持各级外派劳务公共服务平台建设。二是强化龙头企业支撑。重点打造以在川央企、大型企业集团为主体的一批具有产业链上下游整合能力和国际竞争力的跨国企业，使之在全球范围内更好地深耕市场、配置资源。三是强化重点项目支撑。建立完善“走出去”项目和企业信息库，按履约、签约、洽谈分类，每年确定10个境外投资重点项目、20个重点工程企业、30个重大工程项目进行跟踪推进。四是强化区域合作支撑。围绕省委、省政府赴日韩、第十三届西博会等重大经贸活动，重点推动四川与日韩、欧盟、东盟和美国的合作。以重大产业发展项目招商为主线，积极推进四川与台港澳在ECFA和CEPA框架下的先进制造业和现代服务业合作，务实推动香港现代服务业园区项目、澳门街等项目工作。
（4）突出“一工程、三体系”的商贸流通工作总体思路，逐步建立搞活流通促进消费长效机制。一是启动实施“633（即：六大消费，三个现代流通方式，三大体系）”流通效率提升工程。制定工程实施方案，建立以连锁率、统一配送率、电子商务应用率等为主要指标的工作评价体系。二是完善新型消费服务体系。配合商务部及时研究出台以促进节能环保产品消费为重点的替代接续政策；组织开展名品进名店、特色商品大集等活动；充分利用节假日和本地消费特点，促进商文、商旅、商娱结合，形成一批影响力大、带动力强的节庆促销活动。三是完善城乡流通网络体系。加强规划引导，形成以县城为中心、乡镇为主体、村级为基础的农村市场流通体系。推进农超对接、农批对接等模式，推进“村村农家店”工程，鼓励有条件的地区发展乡镇商贸服务中心，积极开展农产品网上销售；发展社区商业，打造生活服务业集聚区和15分钟“便民服务圈”，建立健全家政服务体系，完善旧货流通、废旧回收等循环流通网络。四是完善市场运行保障体系。优化样本企业，提高智能化水平，正确引导生产消费和社会预期；加强重要商品特别是生活必需品产销衔接和跨区调运，提高市场应急调控能力。建立市场监管公共服务体系，大力推进商务综合行政执法，强化12312举报投诉服务中心建设。推进商务领域信用体系建设，认真做好打击侵权假冒工作。
（5）实施“5+4+1”服务业示范引领工程，加快服务业在重点行业和重点区域的突破。一是推动服务业重点行业示范发展。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程，优先发展商贸、会展、三方物流、电子商务、服务贸易5个行业，推进发展金融、旅游、文化创意、科技研发4个行业，统筹发展公共服务业。二是加快现代服务业集聚区建设。适应现代产业集中、集聚、集约发展趋势，加快培育和打造定位准确、特色鲜明、结构优化、带动效应突出的现代服务业集聚区。三是推进区域商贸物流中心建设。有计划、有重点依托城市群、中心城市、产业布局、物流基础设施，建设若干服务区域和重要产地的区域性商贸物流中心。四是切实履行组织协调职责。牵头搞好“十二五”服务业发展规划宣传，加快形成省、市、县三级分工联动机制。推动政策落实和创新。加强与统计等部门协作，建立和完善物流、会展、商贸、电子商务等商务领域统计体系。
（6）坚持以人为本、和谐奋进，全面推进商务系统自身建设。一是在商务战线，营造“两个良好”。即良好的精神状态和良好的工作氛围。二是提升“三个能力”。 即：应对能力、创新能力和统筹能力。三是强化“四项基础”。 即：统计分析、调查研究、效能建设和评价激励。
二、部门概况
省商务厅下属二级预算单位9个，其中行政单位1个，事业单位8个。
三、收支预算总体情况
2012年省商务厅收入预算总额为17373.99万元，其中当年财政拨款收入10999.64万元，事业收入5080万元，上年结转收入807.71万元，事业单位经营收入482.14万元，其他收入4.5万元。相应安排支出预算17373.99万元，其中：一般公共服务3092.23万元，教育11140.21万元，科学技术61.31万元，社会保障和就业1654.52万元，医疗卫生468.89万元，商业服务业等事务181.14万元，地震灾后恢复重建支出206.5万元，住房保障支出499.58万元，其他支出69.61万元。
四、支出预算安排情况
省商务厅部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作以及承担全省商务事业发展相关工作。
基本支出是用于保障省商务厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出是用于保障省商务厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作和事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面：
（一）一般公共服务，主要用于厅机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括境外投资招商、商务工作业务、专项投资贸易活动及商务人才培训等方面支出。
（二）社会保障和就业，主要用于厅机关及下属事业单位离退休人员支出。
（三）医疗卫生，主要用于厅机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出，用于厅机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
（五）教育支出，用于厅下属三所职业教育学校的人员支出、日常运转以及项目支出，主要包括新校区建设、教学设备购置和学生助学金等方面支出。
（六）科学技术，用于厅下属科研所的人员支出、日常运转和项目支出。
（七）商业服务业等事务，用于厅机关为完成特定行政工作任务和事业发展而安排的年度项目支出，主要包括商贸服务业统计体系建设、万村千乡市场工程农家店项目、市场监测体系建设、“家电以旧换新”、“家电、汽车、摩托车下乡”经费等方面的支出。
（八）地震灾后恢复重建支出，用于厅机关及厅属事业单位学校的办公楼和教学楼维修。
（九）其他支出，用于厅机关22届中美联会方面的支出。
| 四川省商务厅收支预算总表 |
| | | 单位：万元 |
| 收 入 | 支 出 |
| 项 目 | 2012年预算数 | 项 目 | 2012年预算数 |
| 一、当年财政拨款收入 | 10999.64 | 一、一般公共服务 | 3092.23 |
| 二、行政单位教育收费收入 | | 商务事务 | 3092.23 |
| 三、事业收入 | 5080.00 | 二、教育 | 11140.21 |
| 四、事业单位经营收入 | 482.14 | 职业教育 | 11140.21 |
| 五、转移性收入 | | 三、科学技术 | 61.31 |
| 上级补助收入 | | 应用研究 | 61.31 |
| 附属单位上缴收入 | | 四、社会保障和就业 | 1654.52 |
| 从其他部门取得的收入 | | 行政事业单位离退休 | 1654.52 |
| 从不同级政府取得的收入 | | 五、医疗卫生 | 468.89 |
| 六、其他收入 | 4.50 | 医疗保障 | 468.89 |
| | | 六、商业服务业等事务 | 181.14 |
| | | 商业流通事务 | 114.88 |
| | | 涉外发展服务支出 | 65.64 |
| | | 其他商业服务业等事务支出支出 | 0.62 |
| | | 七、地震灾后恢复重建支出 | 206.50 |
| | | 党政机关恢复重建 | 206.50 |
| | | 八、住房保障 | 499.58 |
| | | 住房改革支出 | 499.58 |
| | | 九、其他支出 | 69.61 |
| | | 其他支出 | 69.61 |
| 本 年 收 入 合 计 | 16566.28 | 本 年 支 出 合 计 | 17373.99 |
| 七、用事业基金弥补收支差额 | | 十、事业单位结余分配 | |
| 八、上年结转 | 807.71 | 其中：转入事业基金 | |
| 其中：事业单位经营亏损 | | 十一、结转下年 | |
| | | 其中：事业单位经营亏损 | |
| | | | |
| | | | |
| 收 入 总 计 | 17373.99 | 支 出 总 计 | 17373.99 |
| 四川省商务厅财政拨款支出预算表 |
| | | | | | 单位：万元 |
| 科目编码 | 科目名称 | 合计 | 基本支出 | 项目支出 | 备注 |
| 类 | 款 |
| | | 合计 | 11737.74 | 7628.09 | 4109.65 | |
| 201 | | 一般公共服务 | 2637.92 | 1513.75 | 1124.17 | |
| 201 | 13 | 商贸事务 | 2637.92 | 1513.75 | 1124.17 | |
| 205 | | 教育 | 6317.62 | 3743.78 | 2573.84 | |
| 205 | 03 | 职业教育 | 6317.62 | 3743.78 | 2573.84 | |
| 206 | | 科学技术 | 61.31 | 38.31 | 23.00 | |
| 206 | 03 | 应用研究 | 61.31 | 38.31 | 23.00 | |
| 208 | | 社会保障和就业 | 1654.52 | 1654.52 | | |
| 208 | 05 | 行政事业单位离退休 | 1654.52 | 1654.52 | | |
| 210 | | 医疗卫生 | 307.65 | 307.65 | | |
| 210 | 05 | 医疗保障 | 307.65 | 307.65 | | |
| 216 | | 商业服务业等事务 | 181.14 | | 181.14 | |
| 216 | 02 | 商业流通事务 | 114.88 | | 114.88 | |
| 216 | 06 | 涉外发展服务支出 | 65.64 | | 65.64 | |
| 216 | 99 | 其他商业服务业等事务支出 | 0.62 | | 0.62 | |
| 218 | | 地震灾后恢复重建支出 | 206.50 | | 206.50 | |
| 218 | 06 | 党政机关恢复重建 | 206.50 | | 206.50 | |
| 221 | | 住房保障支出 | 370.08 | 370.08 | | |
| 221 | 02 | 住房改革支出 | 370.08 | 370.08 | | |
| 229 | | 其他支出 | 1.00 | | 1.00 | |
| 229 | 99 | 其他支出 | 1.00 | | 1.00 | |
| 注：本表按照政府收支分类科目列示到款级科目。 | | | | |
原文地址：http://www.sccom.gov.cn/xxfb/priManager.do?behavior=pri&id=64678&lmbh=11020001&page=/page/zxtz/pri.jsp
