本报讯在党中央、国务院的正确领导下，上半年我国国民经济继续保持平稳较快发展态势。在此基础上，各级财政部门狠抓增收节支工作，财政预算执行情况较好。1—6月累计，全国财政收入完成16392亿元，比去年同期增长14.6%。其中，中央财政收入增长10.1%；地方财政收入增长21%。全国财政支出12421亿元，比去年同期增长15%。其中，中央财政支出增长1.5%，地方财政支出增长20.9%。这是记者近日从财政部获悉的。
据介绍，1—6月财政预算执行呈现三个主要特点：一是全国财政收入稳定增长，中央财政收入增幅相对较低，地方财政收入增长较快。虽然1—6月全国财政收入低于2004年同期30.6%的增幅，但与经济增长情况基本上是相适应的。如剔除全国出口退税比上年同期多退因素，按可比口径全国财政收入增长21.9%，其中中央财政收入增长19.4%，收入增长基本平稳。二是全国财政收入增收结构发生变化，国内流转税成为拉动财政收入增长的主要因素，所得税增收较多，进口环节税收对财政收入增长的贡献明显下降。三是财政支出进度正常，支出结构进一步优化，农业、社会保障和教育等重点支出得到较好保障。
下半年我国经济总体将继续保持平稳较快增长，为财政收入稳定增长提供良好基础，但减收增支因素不少，值得高度重视。主要是受供需关系转化、库存上升加快、价格回落、边际盈利降低等影响，工业企业盈利增长可能放慢，所得税增幅将有所减缓。外贸出口退税增长较快也将减少财政收入。此外，深化农村税费改革、国家对房地产市场调控力度进一步加强、增值税转型试点、落实支持就业和再就业、西部大开发、发展高新技术产业等相关财税优惠政策等因素也会导致相关财政收入下降。支出方面，由于水旱灾情严峻，抗汛防旱支出和灾民生活救助支出可能大幅增加；物价如果走高将加大城市居民最低生活费补助的支出压力；提高社会保障对象基本生活待遇方面的支出、教育科学文化支出和行政管理支出，以及军转干部安置和维护社会稳定等方面支出也可能还要增加。
为确保圆满完成全年预算，各级财政部门将积极落实好各项宏观调控政策，进一步实施好稳健财政政策，促进经济平稳较快增长，并在此基础上狠抓增收节支工作。一方面要继续大力组织财政收入，既不收“过头税”，又不“缓税”，坚持依法加强收入征管，把该收的钱坚决收上来，要抓紧清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策。要积极挖掘非税收入潜力，将条件成熟的预算外资金纳入预算管理，依法审批的收费基金要严格按规定纳入预算实行规范管理。另一方面，要严格支出管理，继续控制一般性支出增长，加大对“人、车、会、话、招待”等重点控制支出管理的力度，坚决对出国人员经费实行“零增长”政策。要保证“三农”、社会保障、教育、科技等重点支出需要。要严肃财经纪律，加大对重点领域和重点支出的监督管理。
与此同时，财政部门还将重点抓好完善出口退税负担机制，进一步巩固和发展改革成效。在保持现行中央地方出口退税负担机制框架基本稳定的前提下，合理确定地方出口退税负担比例，着力解决地区间负担不均衡问题，减轻地方财政负担，出口退税改由中央统一退库，地方负担部分年终上解，确保出口退税资金及时足额到位，维护全国统一市场，促进外贸出口与经济持续健康协调发展。完善措施力求体现政策公平合理、办法统一规范、操作简单易行的原则。继续深化预算管理制度改革，抓好政府收支分类改革工作。去年财政部选择部分中央部门和部分省市进行《政府收支分类改革方案》模拟试点。目前，总体上看，模拟试点工作开展比较顺利。下一步，对模拟试点情况还要进行认真总结，对方案进行修改完善，把可以预见的问题事前解决，做好更加充分的准备。个别还没有全面实施财政国库管理制度改革和改革进度相对滞后的地方，要抓紧按照国务院批准的改革方案实施改革，确保实现今年全面实施改革的目标。改革取得进展的地方，要进一步总结经验，深化改革，建立完善的国库集中收付制度。要进一步做好政府采购管理职能与操作职能分离工作。
此外，还要认真落实财政支农政策措施，进一步促进粮食增产和农民增收；继续深化农村税费改革工作，认真抓好以乡镇机构改革等为主要内容的农村综合改革试点；积极落实缓解县乡财政困难的政策措施；切实落实“两免一补”政策，推动助学贷款工作；扎实做好各项准备工作，积极推进税制改革；以开展先进性教育活动为契机，进一步加强财政部门作风建设和廉政建设等项工作。
