今年的预算报告，从整体思路上更好地体现了贯彻落实中央科学发展观的政策要求，其中，财政重视和支持三农、注重和促进城乡协调发展的政策思路更加清晰，政策倾斜力度进一步加大，这对于改善农村长期落后的生产、生活条件，促进农村社会经济的协调发展，必将产生重要的影响和作用。
预算报告心系“三农”，表现在诸多方面，择其要者是：
1．关于农业税的减免。从2004年开始全国农村税费改革已由过去的“规范税费、减轻负担”转到逐步取消农业税的新阶段，在去年不少省份降低农业税税率及部分省市取消农业税的基础上，今年全国大范围、大幅度减免农业税，据最新资料，目前全国已有27个省市取消农业税。政府工作报告指出，2006年起全国将全部取消农业税。这标志着中央原定的五年内取消农业税的目标提前实现，标志着中国历史上沿续2000多年的农民“皇粮国税”行将结束，标志着国家与农民的分配关系进入一个崭新的历史发展阶段。
2．关于“三项补贴”。即种粮农民收入直补、良种补贴和购置大型农机具补贴，2005年这方面的财政投入力度都有了较大幅度的增长。这是财政支农政策的创新，它不仅有利于鼓励农民的种粮积极性，提高粮食综合生产能力，而且有利于增加农民收入，在一定程度上缓解城乡收入差距。
3．关于农业综合开发。2004年新增农业综合开发资金主要用于粮食主产区，并将改善农业生产条件的63.16亿元资金有偿使用全部改为无偿投入。2005年将进一步强化其投入，并明确了投入重点。我国是一个人口大国，粮食综合生产能力并不高，人均占有粮食低于国际水平，因此，国家财政从政策和财力上加大农业综合开发力度，保护和提高粮食、农业的生产能力，无疑是一个重要的战略选择。
4．关于其它财政政策措施。如增加了农业农村基础设施建设、生态建设、农业科技进步、扶贫开发投入，落实新增教育、文化、卫生支出向农村倾斜的政策，继续支持农村劳动力转移就业和农民技术培训工作等。
总之，从预算报告可看出，2004年财政支持“三农”的力度是过去多年来最大的，而2005年的财政支持“三农”的力度更大，这标志着“三农”问题在财政政策导向及国家财力宏观分配上放到了更加重要的位置。众所周知，“三农”问题始终是中国现代化进程中的一大难题，也是全党工作的重中之中。因此，财政政策重视“三农”，心系“三农”，让公共财政阳光逐步照耀到农村，从根本上说，体现了在新的历史条件下财政工作能够更加自觉地贯彻党和国家的政策意图。
文章来源：财科所外网 （责任编辑： zfy）
