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请让我看看预算报告

时间:2007-06-27 来自:股市纵横 www.gszh.com 时间:2008-03-15 14:13:27作者:本站 - 小 + 大

 
    我的母亲退休金已经连续涨了三年,现在她一个月能够拿到大约600元钱退休金。今年的政府工作报告说,退休金还要连续涨三年。当了一辈子工人的母亲很满足。   
 
  我知道这些钱来自国家财政。去年一年财政超收7200多亿元,按照财政部的说法,这些钱大部分都用于社会保障、医疗、教育等改善民生的支出了。和全中国所有的退休工人一样,母亲新增的退休金很可能就来自这笔超收收入。   
 
  母亲那一辈的人都挺感念政府想得周全,觉得他们摊上了好年景。这也让我对预算报告产生了浓厚的兴趣。我很想知道,今年财政支出超过6万亿元,除了给母亲增加了退休金,这些钱还用在了哪里?   
 
  不过这却是一件很困难的事。我能看到的,只是财政部网站公布的预算报告摘要。   
 
  预算报告摘要中的数字太多,未免枯燥,不过至少可以看得出,政府愿意把更多的钱用在解决民生问题上:教育支出1561.76亿元,增长45.1%;社会保障和就业支出2761.61亿元,按可比口径增长 24.2%;环境保护支出1027.51亿元,增长31.4%;医疗卫生支出831.58亿元,增长25.2%……   
 
  仔细想想,我又有些困惑。以一个非专业人士的眼光来看,如果政府真的把钱都花在了教育、社保、环保和医疗卫生等领域了,为何专家告诉我们,光行政机构的人头费和各项开支,大约就要占去预算的17%-20%,为何我们还听说有那么多的政绩工程和形象工程,为何我们还听说有数千亿的公款消费?   
 
  这些钱总不会是从天上掉下来的,大部分都出自预算,但是我们从预算报告摘要中却看不到任何一笔花费。自然,摘要本身不可能说得很仔细,但是是否可以告诉我们,比如在教育支出中,到底有多少的比例会真正用在师资、学生和跟教育本身有关的开支,有多少会用于支付行政事业性花费?我的母亲的退休费确实提高了上百元,倘若有关政府机构的人均费用开支提高得更多,且当中很大一部分用于挥霍,母亲是否还应该为此感到欣慰?   
 
  对这些问题我没有答案。因为我根本不可能看到更详细的预算文本。尽管我可以说自己是纳税人,我本该有权利看看预算报告,好知道自己缴税的钱到底用在哪里了,但是谁能保证我的这个权利?   
 
  我知道人大代表是有这个权利的,政府预算需要他们表决通过后才能执行。但我不知道人大代表是否能够看到完整的预算文本,他们是否有如我一样的困惑,以及他们是否有可能获得满意的答案。   
 
  我听说,即使是人大代表也未必看得到完整的预算文本。这几年广东省的人大代表一直要求政府拿出完整的预算文本,而在很多地方,即使身为代表,也只是在人大会议期间看看预算报告,用后收回。其实我挺担心,如果预算报告是如此之专业,短短几天人大会议,议程如此之多,代表们是否有足够的精力和专业知识了解那些数字背后的真正含义?如果不能,这些取之于民的财富,是如何确保真正用之于民的?我还担心,这些代表们是否会像算自家小账那样盘算国家的钱袋子?    
 
      财政部官员日前说,政府的整个预算草案,包括部门预算草案,逐步公开是一个趋势。我更关心的是,这个趋势何时能变为现实?《政府信息公开条例》今年5月份就要实施了,那么,明年我们是否可以看到完整的预算报告?说实在的,我想看看。
 
 

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