根据市委市政府、教育部的工作部署和天津市教育事业发展“十二五”规划，为确保市教委工作目标的顺利完成，在对教委系统收支预算进行充分调研、客观分析的基础上，编制了“天津市教育委员会2011年部门预算”。现说明如下：
一、预算编制的指导思想、依据和原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和市委九届八次、九次全会，以及全市教育工作会议精神；落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，围绕天津教育的发展目标和工作任务，在坚持稳健统筹的基础上，确保发展重点需要；依法筹集和分配教育经费；完善预算机制，推进财务管理改革，突出服务型和保障型的财务功能，为促进天津教育更快发展，完成2011年度工作目标提供有效资金保证。
（二）主要依据
《中华人民共和国预算法》、《天津市部门预算管理办法》和《关于编制2011年市级部门预算草案的通知》等法律、法规，按照天津市财政各项政策，从深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级教育协调发展，建设学习型、创新型社会的目标要求出发，编制天津市教育委员会2011年度部门预算。
（三）基本原则
预算编制的总体原则是：突出科学发展，深化教育改革，努力提高教育水平，推动教育事业健康发展；坚持以财政投入为主导，多元化筹措资金的经费来源格局；坚持学校发展与适度融资，强化财务风险防范意识。
二、预算单位基本情况
（一）机构设置
1、天津市教育委员会为正厅级全额预算拨款行政单位，内设办公室、教育发展战略办公室、法规处、发展规划处、高等教育处、高职高专教育处、成人教育处、中等职业教育处、中学教育处、小学教育处、学前教育处、德育处、学生处、体育卫生与艺术教育处、语言文字与民族教育处、民办教育处、国际交流处、科学技术处、基本建设处、学校后勤处、保卫处、财务处、审计处、人事处、信息公开与信访处、市人民政府学位委员会办公室、市人民政府教育督导室办公室、机关党委、老干部处、监察室等共计30个职能处室。
2、所属67个预算单位中，行政单位1个；全额拨款事业单位59个；差额拨款事业单位7个。具体包括：
（1）行政单位1个：天津市教育委员会（机关）；
（2）全额拨款事业单位59个：
●普通高等学校16所：天津师范大学、天津医科大学、天津财经大学、天津中医药大学、天津理工大学、天津科技大学、天津工业大学、天津商业大学、天津职业大学、天津外国语大学、天津职业技术师范大学、天津音乐学院、天津美术学院、天津农学院、天津城市建设学院、天津市大学软件学院；
●普通中等专业学校4所：华北石油学校、天津音乐学院附属中等音乐学校、天津市卫生学校、天津市幼儿师范学校；
●广播电视学校2所：天津广播电视大学、天津市广播电视中等专业学校；
●技工学校1所：天津职业技术师范大学附属高级技术学校；
●中小学校及幼儿园11所：天津外国语大学附属外国语学校、天津市天津中学、天津市南开中学、天津市新华中学、天津市耀华中学、天津市第一中学、天津市实验中学、天津市复兴中学、天津市瑞景中学、天津市实验小学、天津市幼儿师范学校附属幼儿园；
●特殊教育学校4所：天津市工读学校、天津市第二工读学校、天津市视力障碍学校、天津市聋人学校；
●其他教育机构20个：天津市教育科学研究院、天津市教育委员会教育教学研究室、天津市成人教育理论研究室、天津市教育招生考试院、天津市教育委员会教学仪器设备供应中心、天津市老年人大学、天津市中小学教育教学研究室、天津市幼儿教育教学研究室、天津市教育杂志社、天津市电化教育馆、天津市中小学后勤管理服务中心、天津市中小学校办产业管理中心、天津市校舍管理服务中心、天津市普通教育技术装备处、天津市教育委员会职业技术教育中心、天津市教育发展基金会、天津市语言文字培训测试中心、天津市学生资助中心、天津市地震工程研究所、天津市教育委员会财务管理中心；
●干部教育学校1个：中国共产党天津市教育委员会党组党校；
（3）差额拨款事业单位7个：天津医科大学总医院、天津医科大学第二医院、天津医科大学口腔医院、天津医科大学眼科中心、天津医科大学代谢病防治中心、天津中医学院第一附属医院、天津中医学院第二附属医院。
（二）主要职能
天津市教育委员会是负责全市教育工作的市政府组成部门，主要职能是：
1、贯彻执行党和国家的教育方针、政策；实施国家有关教育的法律、法规；研究拟定全市教育工作的地方性法规和规章制度，并组织实施；
2、研究拟定全市教育发展战略、规划，拟定教育体制改革有关政策以及教育发展的重点、步骤和速度，并组织实施；指导全市教育改革和发展的理论研究及试验工作；指导全市教育招生考试工作；
3、管理各类高等教育和高等职业教育；统筹管理和指导中等及中等以下各类教育；负责组织对九年义务教育、扫除青壮年文盲工作的督导和评估；组织、指导全市培训工作；统筹管理全市社会力量办学、中外合作办学工作。负责全市教育基础信息的统计、分析和发布工作；
4、管理和指导少数民族教育工作；组织、协调对少数民族和边远省区的教育援助；负责落实国家语言文字工作方针、政策和规划，指导推广普通话；
5、统筹管理本部门教育经费；参与拟定改革和完善教育投资体制的政策、措施；落实筹措教育经费的各项措施，检测全市教育经费筹措和使用情况；
6、管理全市教育系统人事、劳动工资工作；负责教师和教育管理干部的队伍建设；协同有关部门管理全市教育系统专业技术职务工作；
7、指导高校和中等职业技术学校毕业生就业工作；
8、指导学校的教育、教学改革和德育、智育、体育、美育、劳动教育及国防教育工作；负责学校人才培养质量的检查和指导工作；
9、组织学校承担国家和我市重大科技项目并协调实施；规划、指导高校科学研究、技术开发、科技成果转化和“产学研”结合等工作；
10、归口管理全市教育系统的对外交流与合作工作；负责全市出国留学、国外来津留学和教育援外的管理工作。负责同香港、澳门特别行政区和台湾地区的教育交流与合作事项；
11、管理直属事业单位；指导有关的教育学会、协会和基金会等社会团体工作；
12、承办市委、市政府交办的其他事项。
（三）人员情况
2011年教委系统预算总人数46669人，包括：在职人员30084人，离休人员612人，退休人员15973人。享受财政补助的各类学生241113人。其中：
1、行政机关：预算总人数365人，包括：在职人员152人，离休24人，退休189人。
2、教育事业单位：预算总人数35279人，包括：教职工22153人，离休530人，退休12596人，享受财政补助的各类学生241113人。
3、卫生医疗单位：预算总人数11025人，包括在职职工7779人，离休58人，退休3188人。
三、2011年教育工作重点
继续贯彻党的教育方针、政策，深入落实科学发展观，坚持“三个服务”，着力提高教育的贡献度和满意度，改革创新、提高质量、争创一流，全面推进党的建设、事业发展与和谐稳定，为“十二五”起步开创良好局面。一是，深入贯彻教育工作会议精神，全面推进教育事业科学发展。二是，全面落实三年行动计划，加快学前教育发展。三是，促进中小学优质均衡特色发展，全面提升现代化水平。四是，启动职教改革创新示范区建设，发挥引领示范作用。五是，着力提高高等教育质量，促进高校内涵特色发展。六是，强化高校社会服务功能，着力提高教育服务能力。七是，提高教师队伍素质，加快建设教育人才高地。八是，全面推进和谐校园建设，积极营造和谐育人环境。
四、收入预算说明
2011年预算总收入为1115692.4万元，比上年增长13.4%。其中：财政拨款465715.2万元，占预算总收入的41.7%；专项资金管理部门安排拨款2300万元，占预算总收入的0.2%；纳入财政专户的行政事业性收费拨款168791.3万元，占预算总收入的15.1%；事业收入449416.5万元（其中：卫生事业收入424937.2万元），占预算总收入40.3%；经营收入2124万元，占预算总收入的0.2%；其他收入11583.5万元，占预算总收入的1%；附属单位上缴收入3542.4万元，占预算总收入的0.3%；上级补助收入2842.6万元，占预算总收入的0.3%；用事业基金弥补收支差额9376.9万元，占预算总收入的0.9%。
五、支出预算说明
2011年支出预算1115692.4万元，比上年增长13.4%。其中：
（一）教育支出639565万元，占支出预算57.3%。其中项目支出主要是：化解高校债务专项资金12000万元，玉树学生来津就读309万元，大学生赴和田支教81万元，海河教育园区建设10000万元，职业教育技能大赛400万元，家庭经济困难学生资助体系建设38850万元，教育费附加支出44410万元，天津医科大学“211工程”三期建设1500万元，天津医科大学研究生教育中心建设1000万元，天津医科大学附属肿瘤医院防治公共平台建设1000万元，天津医科大学眼科中心迁址项目300万元。
（二）医疗卫生支出（附属医疗单位）476053万元，占支出预算42.7%。主要用于所属医疗机构各项支出和机关事业单位医疗保险补助。其中项目支出主要是：公立医院社会保险补贴1520万元，天津中医药大学第一附属医院卫生资源调整15000万元。
（三）其他支出74.4万元。用于2011年机动车统一保险。
本文出处链接：http://www.tjmec.gov.cn/show.jsp?informationid=201104191547207224
