国富之后
如何让民富
“政府钱袋子越来越鼓，但不少老百姓口袋里的钱还是不多，政府应考虑通过二次分配把钱更多地用于改善民生”
尽管财政支出已经有所调整，但丁力仍认为，政府拥有太多的财政收入，未必是一件好事，因为这可能会带来两个问题，一是花钱大手大脚，比如常见的“岁末突击花钱”；二是偏高的税率，将给企业带来较大的负担，特别是现在很多企业都面临着从劳动密集型向技术密集型的转型，正是用钱的时候，政府此时可以考虑适当减轻企业的税负。
他还建议，政府的钱袋子越来越鼓了，但不少老百姓口袋里的钱还是不多，因此接下来政府应该考虑通过二次分配，把这些钱更多地用于改善民生。
“取之于民，用之于民”，这句口号说起来容易，但究竟怎么用，相信每一级政府部门都在思考这个问题。杨卫华掰着手指对记者说：“衣、食、住、行、读书、看病，这是老百姓感受最大的方面。现在我们已经衣食无忧，因此后面四项是财政必须要重点倾斜的项目。比如政府有钱，就应该把建公路的贷款提前还了，把以前给私人建的公路买回来，还路于民。”
杨卫华还认为，今年广东土地出让金的增长幅度过大，这样的增长幅度也不可能持续增长。因此政府可以通过一些措施来调控，比如设置一定比例的土地，以限价、限户型的方式出让，或者直接用于建经济适用房。只有提供更多的公共产品，才算是为民理好财。
另外，杨卫华还建议，随着居民收入的提高，政府还应考虑适当提高个人所得税起征点。“1600元的起征点确实太低了，以前内地是800元的时候广东就是1600元，现在内地提高到1600元，可广东还是没变。我认为适当提高个税起征点，是有利于提高社会中等收入群体的生活水平的。”
尽管政府在民生方面做了很多工作，但不少老百姓还是认为政府可以做得更好。市民朱先生就认为，广州应该有财力和北京一样补贴交通，做到地铁两元任坐，刷卡坐公交车最低只要四毛钱。这样他每天上下班都可以省下6元钱，一个月下来相当于收入增加了100多元。
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广州财政增幅低于中央和省
预计16.68％的年增幅将列全省倒数第一，明年拟花20亿元在民生方面
本报讯 (记者游星宇 通讯员穗仁宣)“由于基数大，又几乎不参与移动、电力和卷烟等税源集中行业的税收分成，因此预计今年广州的财政收入将远远低于中央和省的增幅，列全省倒数第一，请各位代表理解。”昨天上午，广州市财政局局长张杰明向市人大代表视察组汇报今年全市财政收支和明年预算编制的情况时透露。
白云区财政几乎是负增长
在昨天的汇报中，张杰明首先向人大代表视察组介绍了今年的财政收支情况。经初步测算，今年广州地区组织的一般预算收入为2060亿元，同比增长19.14％；全市一般预算收入498亿元，同比增长16.68％。但由于广州几乎不参与移动、电力和卷烟等税源集中行业的税收分成，导致中央和省的增长幅度远远大于广州市。预计全年广州地区组织的一般预算收入中，中央库1315亿元，增长19.11％；省库247亿元，增长24.75％；市库498亿元，增长16.68％。
对此，张杰明表示，这个增长幅度预计将列全省倒数第一，但并不能说明什么问题，希望各位代表能够理解。“这主要是因为广州的基数太大，同样增长200亿元，对广州来说增幅不到20％，而对于其他地方来说，可能都翻倍了。”
而在全市各区(县级市)，财政收入的增幅也很不平衡。如今年1－10月一般预算收入增长最大的南沙，居然猛增75.37％；而白云区仅同比增长了3.7％，扣除物价因素，几乎是负增长。对此，与会的人大代表纷纷提出，南沙区财政大幅增长也得益于该区工业发展迅猛，前三季度GDP猛增53.68％；而白云区则要反思其经济增长方式了，不能老是出租厂房、发展低端加工业了，否则迟早要被花都区超越。
前十月广州财政花了379亿
在财政支出方面，截至10月底，广州全市一般预算支出379亿元，同比增长16.24％，其中重点加大了对教育、社保方面的投入。而在今年的重点项目中，广州市财政国库支付中心支付了地铁建设资金10.09亿元，白云国际会议中心4.28亿元，广州大学城建设7.47亿元，7条河涌整治5.53亿元，城市污水处理3.22亿元，从化温泉养生谷开发项目1.04亿元。
对于明年的财政预算编制，张杰明表示，根据可支配财力预计数，明年广州市本级一般预算支出计划246亿元，比上年年初计划的226亿元，增支20亿元，增长8.85％。而目前，市委、市政府就已经确定近20亿元民生方面的支出项目，如企业退休人员养老金发放标准增支9.6亿元，市直事业单位工作人员和退休人员调整津贴5.1亿元，社会申办退休人员过渡性基本医疗保险金资助1.48亿元，农转居人员基本养老保险资助金1.1亿元，城乡困难群众重大疾病医疗救助经费1亿元等。
张杰明还介绍说，2008年财政支出安排的基本原则是：首先满足教育、文化、卫生等法定支出的相关要求，资金安排上向弱势群体、社会公益事业倾斜，剩余的资金再安排其它支出。“反正我们是有多少钱、办多少事。各单位的工资和办公经费一定会保证，但如果有什么项目，有钱就没问题，排不下的话就得先压。”
专题采写：本报记者 游星宇
