北京市人口和计划生育委员会2011年预算情况说明
一、部门情况
（一）部门机构设置、职责
根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（京政办发〔2009〕63号），设立北京市人口和计划生育委员会（简称市人口计生委）。市人口计生委是负责本市人口和计划生育工作的市政府组成部门。内设9个职能处室，分别为办公室、政策法规处、研究室（综合协调处）、规划统计处、流动人口服务管理处、宣传教育处、科技服务管理处、行政财务处、人事处；下属4个预算单位，分别为北京市人口和计划生育宣传教育中心、北京市人口和计划生育干部培训中心、北京市计划生育药具管理站、北京市计划生育协会。
主要职责：
1、贯彻落实党和国家关于人口和计划生育方面的方针、政策和法律、法规、规章，起草本市地方性法规草案、政府规章草案和政策规定；会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施；协助有关部门拟定相关的社会经济政策。
2、拟定本市人口发展规划草案，加强人口规模、趋势、素质、结构等重大问题的战略性、前瞻性研究，提出统筹解决本市人口问题的目标和任务建议，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。
3、制定并组织实施本市人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划，对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估，稳定低生育水平。
4、负责本市人口和计划生育工作的综合协调和综合治理。
5、监测本市人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预警预报建议，负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设，参与北京市人口基础信息数据库建设。
6、研究提出本市促进人口有序流动、合理分布的政策建议；拟定流动人口计划生育服务管理规划，负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制，负责流动人口计划生育服务与管理。
7、制定本市计划生育技术服务发展规划并监督实施；依法管理计划生育技术服务工作，负责公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息；负责计划生育统计与信息分析工作；组织实施计划生育科学研究、指导避孕节育技术的推广和科学普及工作，监督管理计生药具的发放。
8、组织实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量。
9、制定本市人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。
10、制定本市人口和计划生育干部队伍建设规划和教育培训规划，并组织实施；指导人口和计划生育公共服务网络体系建设。
11、负责本市人口和计划生育工作的国际交流与合作，管理人口和计划生育国际援助合作项目。
12、承办市政府交办的其他事项。
（二）人员构成情况
北京市人口和计划生育委员会部门行政编制61人，实际61人；事业编制76人，实际48人；长期聘用人员（临时工）9人。
（三）本预算年度的主要工作任务
1、继续稳定适度的低生育水平
继续坚持积极有效做法和创新工作体制机制，稳定人口和计划生育政策，市长与区县长继续签订人口和计划生育责任书，坚持“一票否决”制度，并将人口和计划生育工作纳入本地经济和社会发展计划。全市户籍人口计划生育率95%以上，人口自然增长率处于全国较低水平，继续保持适度的低生育水平。
2、全面参与首都人口规模调控，扎实做好人口发展研究
积极履行新职能，按照新的职责要求，全面参与首都人口规模调控，充分发挥首都专家的智力优势和区县、部门政策优势，围绕人口发展理念、人口规模调控等方面，开展人口发展战略研究。统筹协调各方面力量开展多项课题研究，为各级领导调控人口规模决策提供参考。指导区县开展统筹解决人口问题研究和成果转化。
3、努力提高依法行政水平，稳定和完善人口计生政策
继续稳定和完善北京市人口计生有关规章，修订《北京市人口与计划生育条例》和《北京市流动人口计划生育管理规定》,坚持以人为本，解决新形势下出现的一些新矛盾和新问题。继续加强对基层人口计生系统的指导和监督，提高依法行政能力和水平。认真按照国家人口计生委对流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”的要求，加强与北京周边地区、环渤海地区的协作，加强流动人口在京出生监测，奖励采取长效避孕措施的流动人口已婚育龄妇女，为流动人口已婚育龄群众免费提供计划生育基本技术服务。继续完善政务公开，拓展“12356阳光计生热线”服务功能，为百姓提供畅通的诉求渠道，全心为百姓服务。发挥“国家—市—区县三级人口计生视频会议系统”作用，增加使用率，提高工作效率。
4、全力筹建高层次的北京市全员人口信息管理系统
认真筹建全市全员人口信息管理系统，将全市每个人的姓名、性别、现居住地代码、户籍地代码、公民身份证号码、出生日期、户口性质、生育情况等信息全部输入人口信息管理系统，建立起全市全员人口信息库，并实施数据动态维护，定期向市领导提供全员人口数据的统计分析。全市全员人口信息库是最高层次的库，能够从中调出北京市任何一个人的基本情况，各部门可以调出各部门的数，各区县也可以调出各区县的数，而且做好数据的统计分析。
5、精心打造立体宣传工作大格局
在近几年创新宣传工作基础上，加大在广播电视、网络等现代媒体上的宣传力度，形成报刊、资料、空中、图像等多方面、立体宣传格局，让全社会了解人口计生工作，促进群众生育观念转变，提高依法实行计划生育的自觉性。
6、积极筹建一流的市级计划生育生殖健康技术指导中心
市级计划生育生殖健康技术指导中心承担对区县的业务指导、人员培训、考核评估和监督管理职能。融“宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训”为一体，还将内设出生缺陷监测中心、病残儿医学鉴定中心、药具不良反应监测中心，设计总建筑面积12175平方米。市级计划生育生殖健康技术指导中心承担着稳定低生育水平，提高出生人口素质和群众生殖健康水平的重要任务，是落实计划生育基本国策的重要组织机构，是政府公共服务体系建设的重要体现，这些服务都是以治病为主的医疗机构不可替代的。建成的市计划生育生殖健康技术指导中心为龙头，区县计划生育生殖健康技术服务中心为骨干，社区计划生育服务站为基础的计划生育生殖健康技术服务体系。市级计划生育生殖健康技术指导中心从规划设计到布局设置，从服务内容到服务水平，要成为全国一流、世界一流，让国内国际亲眼目睹中国政府对老百姓生育、生殖健康的高度重视和完善服务，让“中心”代表全国成为对计划生育工作的一种诠释。
7、稳步推进0－3岁儿童早教工作
2010年2 月，全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、卫生部、国家人口计生委、中国关工委七部门联合发布了《全国家庭教育指导大纲》，明确人口计生部门负责0—3岁儿童早期发展的推进工作。全市人口计生部门牵头，稳步推进0－3岁儿童早教工作，制定规划，明确标准、规范操作，认证早教示范点，引导市场走向规范。
8、积极拓展避孕药具发放渠道，打造“易得工程”
避孕药具免费发放是体现政府职能，最直接为老百姓服务的反映。避孕药具的发放是人口计生部门最基本的职责，老百姓应该享受到改革发展的成果，要把实事真正落实到每个老百姓身上。2011年，在全市街道、社区、村庄、机关继续合理配备安全套自动发放机，健全计生专干药具发放员队伍，培训业务技能，形成人员发放、设备自动发放、货架自动领取等全方位的避孕药具发放“易得工程”，预计全市发放8000万支安全套，确保方便群众。
二、收入预算说明
2011年收入预算13909.608133万元，比上年15711.599445万元减少1801.991312万元下降11.47%。其中：财政拨款13792.608133万元比上年15507.313876万元,减少1714.705743万元；统筹结余资金117万元比上年204.285569万元减少87.285569万元。
三、支出预算说明
（一）基本支出预算1621.878633万元，占总支出预算11.66%，比上年增加130.293262万元，增长8.74%,其中：工资福利支出785.202268万元、对个人和家庭补助支出预算428.0438万元、商品和服务支出408.632565万元。
（二）项目支出预算12287.7295万元，比上年14220.014074万元减少1932.284574万元，下降13.59%。主要项目是计划生育家庭奖励扶助金和特别扶助金5892万元、人口和计划生育信息系统建设1188.3591万元、人口和计划生育宣传教育1455.442万元、流动人口计划生育管理和服务471.184万元、计划生育/生殖健康促进工程858.6836万元、人口规划与发展战略研究308.5996万元、人口和计划生育统计及抽样调查183.24万元等。
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