广州市市级部门预算公开大幅退步

      显然是为了遵守财政部在2010年3月下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预[2010]31号），广州市财政局在2010年4月29日曾发布文件《关于公开2010年部门预算的通知》（穗财预【2010】60号），要求各部门在本部门的门户网站上公开部门预算，而不再由市政府统一公布。下列的是广州市2010年使用公共预算资金的市本级部门，共有114个（参照2009年广州市本级部门预算）。
经过中国预算网的努力收集，现把广州市2010年本级部门预算公开情况的统计数据公布如下：

      主动公开的部门预算有21个，占比18.4%。
      未主动公开的部门预算有93个，占比81.6%。

      在主动公开的21个部门中，我们按其公开的详细程度分为以下两类：

      满意，一个都没有。（所谓满意，是指公开的部门预算内容透明详细，民众能够通过阅读这些预算知道政府部门拿了多少钱，做了什么事，钱具体花在什么地方。）
      较详细，有21个，占已公开总数100%，也就是说，但凡主动公开的部门预算都还是比较详细的，符合穗财预【2010】60号通知的要求。（所谓较详细，是指该部门按报送人大审阅的格式公开。）

      总体来看，如要给广州市2010年本级部门预算公开情况打分，显然是不及格的。我们对广州市本级部门预算公开在2010年的惊人退步，深感遗憾。我们期待着更严肃的、更有效率的、更尊重民意的公共预算的公开。

简评：广州市政府在2009年10月16日将市级部门预算公开挂在政府的网站上，114个部门预算均供免费下载，在新中国的历史上首开先例。而这一举动不仅引起广泛关注，一时间也好评如潮。将公共账本晒在阳光下，不仅仅是个财政问题，更是中国社会主义民主化进程的一项重要内容。广州市财政局局长张杰明当时也曾表示，预算不应该成为保密的对象，以后部门预算获得人大通过后，都将在网上公开。
    然而，为了落实财政部在2010年3月下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》（财预[2010]31号），广州市财政局在2010年4月29日也发布了《关于公开2010年部门预算的通知》（穗财预【2010】60号），要求各部门在本部门的门户网站上公开部门预算，而不再由财政部门统一公布。于是，我们遗憾地看到，主动公布部门预算的部门聊聊不到部门总数的20%，而当我们的志愿者打去电话去做相关询问时，有的部门要么说没接到财政局的这个通知，要么则说向市财政局询问，甚至有的部门说如果网站没查到，说明属于不予公开的内容范畴。2009年广州市取得的大好成绩，那种好不容易取得的、广受民众喜爱的进步，陡然逆转。
    时间不到一年，广州市政府的部门预算公开情况竟大相径庭，倒退显然。财政部在2010年3月下发的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》是在推动政府部门的预算公开？还是在阻碍？这不仅让人困惑。作为全国地方政府预算公开排头兵的广州，但愿不是南柯一梦，昙花一现。可见，让权力在阳光下运行，推动政府预算公开之路仍然漫长，任重而道远，需要人人参与，共同努力。

（中国预算网  王琨 李德涛 吴君亮 2011.2.22日）