一、指导思想
深入贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神,按照省委、省政府推进“八大经济区”和“十大工程”建设总体部署,以建设旅游经济大省为目标,以转变发展方式为主线,以北国风光特色旅游开发区和贸易旅游综合开发工程建设为重点,以重点旅游名镇建设为抓手,以体制机制创新为动力,不断提高龙江旅游的核心竞争力和国际化水平,努力推动全省旅游业更好更快发展。
二、依据与原则
按照国务院和省委、省政府关于编制2012年预算有关精神和要求,预算编制主要遵循“零基预算”原则,即工资福利支出及对个人和家庭补助支出按国家和省规定标准、商品和服务支出按单位分类分档定额标准、项目支出按轻重缓急和财力可能安排;“综合财政预算”原则,即预算内外财力统筹兼顾,合理安排;“保吃饭、惠民生、促发展”原则,即首先保障基本支出,其他支出有多少钱办多少事;“收支平衡”原则,即以收定支,收支平衡。
三、黑龙江省旅游局基本情况
(一)主要职责及2013年工作任务
按照省政府《三定方案》,黑龙江省旅游局具有以下主要职责:一是贯彻落实国家有关旅游业法律、法规和政策;研究拟定全省旅游业行政法规、规章;制定全省旅游业发展政策和规划,并组织实施。二是研究拟定旅游市场开发战略,组织全省旅游业整体形象宣传和境外重大活动;指导旅游企业的经营;指导全省旅游信息网络建设和管理。三是组织全省旅游资源的普查;规划指导旅游资源的开发和保护;负责全省旅游统计工作。四是拟定各类旅游区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准,并组织实施;负责非授权地区国内旅行社的审批;组织全省创建中国优秀旅游城市活动;负责旅游区(点)质量等级评定;组织指导旅游设施、商品和纪念品生产定点工作。五是负责全省旅游对外交流与合作,归口管理全省旅游涉外事物;管理出境旅游事物,核发旅游签证。六是监督检查旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉;受理本省(市、区)旅游局收取并管理其保证金的旅行社质量保证金赔偿案件;指导全省旅游安全、保险工作。七是规划、指导全省旅游教育、培训工作;贯彻实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度。
(二)人员基本情况
黑龙江省旅游局机关及所属2个事业单位(1、省旅游培训中心2、省旅游信息中心)总人数为97人,其中在职职工71人,离休人员18人,退休人员8人。黑龙江省旅游局机关在职职工56人,离休人员18人,退休人员7人;所属事业单位在职人员15人,退休人员1人。
四、预算安排情况
(一)2013年部门预算收入安排
黑龙江省旅游局2013年部门总收入4055.28万元,其中:财政拨款4051.28万元,预算内投资2500万元;其他收入4万元。与上年预算收入6461.29万相比减少2406.01万元,主要原因是旅游发展金投资减少2500万元,工资等增加93.99万元。
(二)2013年部门预算支出安排
按照收支平衡原则,部门总支出安排4055.28万元。其中:
1、工资福利支出:共计407.91万元,同比增长14.5%,其中:局机关357.71万元,其他事业单位50.2万元。
2、商品和服务支出:共计3333.43万元,同比减少42.92%,其中:局机关3293.69万元,其他事业单位39.74万元。
3、对个人和家庭补助支出:共计284.14万元,同比减少0.45%,其中:局机关268.59万元,其他事业单位15.55万元。
4、其他资本性支出:共计29.80万元,其中:局机关29.80万元。详细情况请阅读以下表格数据:
收 入 预 算 表 | |||||||||||||||||
单位名称:省旅游局 | 单位:万元 | ||||||||||||||||
单位编码 | 单位名称 | 总计 | 财政拨款(补助) | 财政专户资金 | 政府性基金 | 国有资本经营收入 | 上级补助收入 | 事业收入 (不含财政专户资金) | 事业单位经营收入 | 附属单位上缴收入 | 用事业基金弥补收支差额 | 其他收入 | |||||
小计 | 经费拨款 | 纳入预算管理的行政事业性收费 | 专项收入 | 国有资产有偿有使用收入 | 其他非税收入 | ||||||||||||
** | ** | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
合计 | 4,055.28 | 4,051.28 | 3,417.87 | 633.41 | 4.00 | ||||||||||||
行政单位 | 3,949.79 | 3,945.79 | 3,312.38 | 633.41 | 4.00 | ||||||||||||
208001 | 省旅游局 | 3,949.79 | 3,945.79 | 3,312.38 | 633.41 | 4.00 | |||||||||||
事业单位 | 7.58 | 7.58 | 7.58 | ||||||||||||||
208002 | 省旅游信息中心 | 7.58 | 7.58 | 7.58 | |||||||||||||
参照公务员法管理事业单位 | 97.91 | 97.91 | 97.91 | ||||||||||||||
208003 | 省旅游质量监督管理所 | 97.91 | 97.91 | 97.91 |
支 出 预 算 表 | |||||||||||||||||
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单位名称:省旅游局 |
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| 单位:万元 |
单位编码 | 单位名称 | 功能科目编码 |
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| 功能科目名称 | 总计 | 工资福利支出 | 商品和服务支出 | 对个人和家庭补助支出 | 对企事业单位的补贴 | 基本建设支出 | 其他资本性支出 | 上缴上级支出 | 事业单位经营支出 | 对附属单位补助支出 | 债务本金利息支出 | 其他支出 |
类 | 款 | 项 | |||||||||||||||
** | ** | ** | ** | ** | ** | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
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| 合计 | 4,055.28 | 407.91 | 3,333.43 | 284.14 |
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| 29.80 |
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| 行政单位 |
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| 3,949.79 | 357.71 | 3,293.69 | 268.59 |
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| 29.80 |
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208001 | 省旅游局 |
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| 3,949.79 | 357.71 | 3,293.69 | 268.59 |
|
| 29.80 |
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| 208 | 05 | 04 | 未归口管理的行政单位离退休 | 145.21 |
| 1.18 | 144.03 |
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| 210 |
| 01 | 行政单位医疗 | 38.48 | 38.48 |
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| 03 | 公务员医疗补助 | 19.21 | 19.21 |
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| 216 |
| 01 | 行政运行(旅游业管理与服务) | 428.20 | 300.02 | 127.45 | 0.73 |
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| 02 | 一般行政管理事务(旅游业管理与服务) | 631.86 |
| 602.06 |
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| 29.80 |
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| 05 | 旅游行业业务管理 | 63.00 |
| 63.00 |
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| 99 | 其他旅游业管理与服务支出 | 2,500.00 |
| 2,500.00 |
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| 221 | 02 | 01 | 住房公积金 | 40.15 |
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| 40.15 |
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| 02 | 提租补贴 | 57.35 |
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| 57.35 |
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| 03 | 购房补贴 | 26.33 |
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| 26.33 |
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| 事业单位 |
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| 7.58 |
| 7.58 |
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208002 | 省旅游信息中心 |
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| 7.58 |
| 7.58 |
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| 216 | 05 | 99 | 其他旅游业管理与服务支出 | 7.58 |
| 7.58 |
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| 参照公务员法管理事业单位 |
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| 97.91 | 50.20 | 32.16 | 15.55 |
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208003 | 省旅游质量监督管理所 |
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| 97.91 | 50.20 | 32.16 | 15.55 |
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| 208 | 05 | 04 | 未归口管理的行政单位离退休 | 2.82 |
| 0.02 | 2.80 |
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| 210 |
| 01 | 行政单位医疗 | 3.96 | 3.96 |
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| 03 | 公务员医疗补助 | 2.09 | 2.09 |
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| 216 |
| 01 | 行政运行(旅游业管理与服务) | 56.33 | 44.15 | 12.14 | 0.04 |
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| 05 | 旅游行业业务管理 | 20.00 |
| 20.00 |
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| 221 | 02 | 01 | 住房公积金 | 5.89 |
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| 5.89 |
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| 02 | 提租补贴 | 6.03 |
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| 6.03 |
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| 03 | 购房补贴 | 0.79 |
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| 0.79 |
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