天津市质监局2013年部门预算

一、指导思想

全面贯彻落实十八大精神和市委、市政府各项决策部署，进一步深化改革、完善制度、健全机制、强化管理、优化支出结构，保障重点项目，加强绩效管理，本部门预算编制与国民经济和社会发展规划相适应、与履行质量技术监督职能及事业发展计划相适应，做到统筹兼顾、突出重点、有保有压，严格控制一般性支出、提高预算编制的科学性和准确性，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性，科学合理地编制好2013年部门预算。

二、基本原则

以改革创新与继承发展相结合，按照质监发展规划和履行质量技术监督职能需要，实事求是、稳中求进，增收节支，开源节流，量入为出，统筹兼顾，集中资金保证重点支出。

三、总体思路

部门预算编制与国民经济和社会发展规划相适应，与部门履行职能及事业发展相适应。与市级财力状况相适应，做到统筹兼顾、突出重点、有保有压。调整优化支出结构，严格控制一般性消耗性支出、有效降低行政运行成本。提高预算编制的科学性和准确性，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

四、编制方法

（一）严格控制一般性支出。认真贯彻中央和市委八项规定，坚持勤俭办一切事业，切实厉行节约。严格控制公务购车用车、公务接待和因公出国（境）经费等“三公”经费支出，严格控制超支，健全厉行节约的长效机制。严格执行政府采购制度，对于纳入政府集中采购目录或在采购限额标准以上的项目，全部实施政府采购。 

（二）严格项目支出预算，提高预算编制精细化程度，以项目库建设为核心，推进项目预算滚动管理，完善项目信息内容、做好项目立项、评估、论证、审核和排序、强化政府采购预算管理。

（三）规范基本支出预算编制，保障部门正常运转需要，加强人员、资产等基础数据管理，夯实基本支出预算管理基础，按照市财政定员定额标准逐一细化到二级预算单位，充分发挥定额标准对系统经费开支的约束力。

五、主要依据

根据《天津市标准周期预算管理办法》、《天津市部门预算管理暂行办法》和天津市财政局《关于编制2013年市级部门预算草案的通知》（津财预[2012]54号），以及《国务院办公厅关于做好工商行政管理和质量技术监督部门经费保障工作通知》（国办发2002）55号）有关规定，结合我局实际业务工作情况，以2012年预算为依据，本着实事求是的原则及综合预算的要求，统筹安排预算内外资金，量入为出，在参考局系统各基层单位2011年财务决算，2012年1-6月份的财务实际收支情况的基础上，综合考虑人员经费、公用经费以及质监技术机构基础设施建设、技术装备投入等因素，编制质量技术监督系统2013年部门预算。

六、项目支出

2013年项目支出预算4636.2万元，其中：质量技术监督行政执法及业务管理1123.2万元，用于技术监督监管经费1113万元，提升检测能力设备购置费1400万元，市质检院国家质检中心项目1000万元，主要包括：

（一）专项业务费

1123.2万元用于全系统质量技术监督行政执法经费，产品质量安全抽查经费、标准化经费、计量管理经费、认证许可证经费、特种设备安全监察经费等专项业务经费的支出；

（二）技术监督监管经费

1113万元用于为认真贯彻执行《食品安全法》，落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发【2010】42号）和市政府食品安全监管计划，按照法定职责切实履行生产领域食品安全监管责任，提高技术监督质量安全水平，维护人民群众健康安全，开展对生产企业产品质量监督抽查和风险监测检验。

（三）国家质检中心项目

立项依据：天津质检院是经市政府批准设立的省级公益性质检技术机构，全额拨款事业单位，现已发展成为集产品质量监督检验、风险监测、委托检验、仲裁检验、评估检验、生产许可证发证检验、产品认证、质量体系认证、产品标准制修订以及专业技术培训为一体的科学性、公正性、权威性质检技术机构，也是天津市产品质量和食品安全监督监管的核心技术支撑机构，曾在多次产品质量安全突发事件和日常产品质量安全监管中发挥了技术支撑作用。

项目内容：主要建设内容为对国家质检中心D座大楼进行装修改造。

预期目标：天津市质检院总体实力达到国内领先水平，技术能力满足天津市产品质量监督管理需求。

说明：项目概算总投资2300万元。资金来源为市发展改革2013年市财政预算内投资1000万元，滨海新区财政资金1000万元，单位自筹资金300万元。

（四）技术检测能力提升项目

立项依据：天津市质检院是天津市产品质量监督监管的核心技术支撑机构，鉴于质检院设备能力水平前期投入不足，与兄弟省市单位差距很大，故提出技术检测能力提升项目，申请专项资金提升技术检测能力水平。

项目内容：经专家论证，通过多方筹集，投入总经费6200万元，购置检测设备82台（套），配套引进相关专业技术人员，组建和提高产品检测专业队伍。

预期目标：以建立研究型质量检测机构为核心，通过软硬件条件的提升和专业实验室的建设，使天津市质检院综合检测能力达到国内一流，国际先进水平。

说明：6200万元投资包括：财政分三年投入4200万元（每年1400万元），国家质检总局支持1188万元，质检院自筹资金812万元。                        

     附件:1. 天津市质量技术监督局2013年部门预算总表

          2. 天津市质量技术监督局2013年财政拨款支出预算表

原文地址：http://www.tjzfxxgk.gov.cn/tjep/ConInfoParticular.jsp?id=39534