2009年9月，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定2009年在全国10%的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点范围，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新型农村社会养老保险采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式。地方政府对农村居民个人缴费给予补贴，每人每年至少补30元。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。目前，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，地方政府可以根据实际情况提高标准，对长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金。中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。按照国务院新农保试点工作领导小组的工作安排，2009年已在320个县开展新型农村社会养老保险试点，并下达中央财政新农保补助资金10.8亿元。
