关于2011年中央政府性基金收支预算的说明

关于2011年中央政府性基金收支预算的说明

一、三峡工程建设基金按全国销售电量附加征收，专项用于支持三峡工程建设，该基金已于2009年12月31日停征。2011年三峡工程建设基金收入预算数为零，比2010年执行数减少59.16亿元。主要是2010年三峡工程建设基金清欠工作已完成，2011年没有相关收入。

二、中央农网还贷资金对农网改造贷款“一省多贷”的省、自治区、直辖市电力用户征收，分别安排给国家电网公司和南方电网公司专项用于农村电网改造贷款还本付息。2011年中央农网还贷资金收入预算数为96.01亿元，比2010年执行数增加4.57亿元，增长5%。主要是根据2011年社会用电量增长以及近年基金收入增长情况安排的。

三、铁路建设基金对铁路运输货物征收，专项用于国家计划内大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出。2011年铁路建设基金收入预算数为648亿元，比2010年执行数增加31.08亿元，增长5%。主要是考虑2011年铁路货物运输量会有一定程度增长，按货运周转量征收的基金收入相应增加。

四、民航基础设施建设基金对在我国境内注册设立的航空运输企业征收，专项用于民航基础设施建设。2011年民航基础设施建设基金收入预算数为63.32亿元，比2010年执行数增加4.69亿，增长8%。主要是考虑我国民航运输不断发展、航线和飞行里程稳步增长因素，并根据近年基金收入增长情况安排的。

五、民航机场管理建设费对乘坐航班的旅客征收，专项用于机场基础设施和安全保障设施建设以及机场补贴。2011年民航机场管理建设费收入预算数为147.32亿元，比2010年执行数增加10.91亿元，增长8%。主要是考虑2011年民航旅客运输量会有一定程度增长，按乘坐航班旅客人数收取的基金收入相应增加。

六、港口建设费对进出港口货物征收，专项用于沿海及长江、黑龙江干线港口码头等公共基础设施建设和维护。2011年港口建设费收入预算数为123.93亿元，比2010年执行数增加9.49亿元，增长8.3%。主要是考虑2011年港口货物吞吐量会有一定程度增长，按照港口货物吞吐量征收的港口建设费收入相应增加。

七、旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的民航机场管理建设费中提取，专项用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出。2011年旅游发展基金收入预算数为6.33亿元，比2010年执行数增加0.31亿元，增长5.1%。主要是考虑我国居民出境旅游人数稳定增长因素，并根据近年基金收入增减变化情况安排的。

八、文化事业建设费按营业性娱乐场所和广告经营单位的营业收入计征，专项用于精神文明、思想道德和文化建设支出。2011年文化事业建设费收入预算数为12.02亿元，比2010年执行数增加2.77亿元，增长29.9%。主要是考虑营业性娱乐场所及广告经营单位经营收入增长因素，并根据近年文化事业建设费收入持续大幅增长等情况安排的。

九、国家电影事业发展专项资金按县及县以上城市电影院电影票房收入计征，专项用于支持电影事业发展。2011年国家电影事业发展专项资金收入预算数为6.1亿元，比2010年执行数增加1.4亿元，增长29.8%。主要是根据我国电影市场快速发展，票房收入持续大幅增长等情况安排的。

十、新增建设用地土地有偿使用费是经批准县市人民政府将农用地、未利用地转为建设用地应缴纳的费用，专项用于基本农田建设和保护、土地整理和耕地开发等支出。2011年新增建设用地土地有偿使用费收入预算数为290亿元，与2010年执行数基本持平。主要是根据2011年全国土地供应数量和结构，以及近年新增建设用地土地有偿使用费收入情况安排的。

十一、森林植被恢复费对勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程占用、征用或者临时占用林地的用地单位征收，专项用于植树造林、恢复森林植被。2011年森林植被恢复费收入预算数为1.03亿元，比2010年执行数减少0.37亿元，下降26.4%。主要是考虑2011年修建公路、铁路等建设项目征占用大兴安岭、内蒙古、吉林、黑龙江4家国有森工企业管理的林地面积比2010年有所减少，按征占用林地面积收取的森林植被恢复费相应减少。

十二、中央水利建设基金按铁路建设基金、港口建设费和车辆购置税收入提取，专项用于水利工程维护和建设、防汛抗旱等支出。2011年中央水利建设基金收入预算数为38.53亿元，比2010年执行数增加9.35亿元，增长32%。主要是从2011年起将调整中央水利建设基金筹集政策，从车辆购置税收入中提取基金数额由6.559亿元增加到15亿元，基金收入将有所增加。

十三、南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京、天津、河北、河南、山东、江苏6省（市）范围内通过提高水资源费征收标准增加收入等方式筹集，专项用于南水北调主体工程建设。2011年南水北调工程基金收入预算数为32.9亿元，比2010年执行数增加15.14亿元，增长85.2%。主要是根据国务院批准的2011年南水北调受水区北京、天津、河北、河南、山东、江苏6省市南水北调工程基金上缴额度安排的。

十四、大中型水库移民后期扶持基金按全国销售电量加价征收等方式筹集，专项用于扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题。2011年大中型水库移民后期扶持基金收入预算数为198.11亿元，比2010年执行数增加14.67亿元，增长8%。主要是根据2011年社会用电量增长和近年该项基金收入增长情况安排的。

十五、大中型水库库区基金按大中型水库实际上网销售电量计征，专项用于支持库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2011年大中型水库库区基金收入预算数为3.39亿元，比2010年执行数增加0.16亿元，增长5%。主要是根据跨省际大中型水库2011年预计销售电量增长情况安排的。

十六、三峡水库库区基金按照三峡电站实际上网销售电量计征，专项用于三峡库区及移民安置区基础设施建设、经济发展和移民生产生活设施维护等。2011年三峡水库库区基金收入预算数为6.7亿元，与2010年执行数基本持平。该项基金收入根据三峡电站设计上网销售电量847亿千瓦时和8厘/千瓦时征收标准测算，每年收入基本保持稳定。

十七、中央特别国债经营基金财务收入来源于中国投资有限责任公司经营收益和所得税收入，用于支付设立中央特别国债经营基金时发行特别国债的利息及发行手续费。2011年中央特别国债经营基金财务收入预算数为607.75亿元，比2010年执行数减少136.3亿元，下降18.3%。主要是中央特别国债经营基金财务收入按照“以支定收”的原则管理，每年支出基本保持稳定。由于2010年中国投资有限责任公司提前上缴了以后年度应缴纳的部分中央特别国债经营基金财务收入，2011年需上缴的中央特别国债经营基金财务收入将有所减少。

十八、彩票公益金是政府从彩票发行收入中按一定比例提取的资金，专项用于社会保障、民政、残疾人、医疗救助、教育助学、文化、扶贫、法律援助等社会公益事业。2011年彩票公益金收入预算数为261.5亿元，比2010年执行数增加13.77亿元，增长5.6%。主要是预计2011年彩票市场销售量继续增长，相应增加彩票公益金收入。

十九、国家重大水利工程建设基金按全国销售电量附加征收，专项用于南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设。2011年国家重大水利工程建设基金收入预算数为198亿元，比2010年执行数增加14.89亿元，增长8.1%。主要是根据2011年全国销售电量增长情况安排的。

二十、船舶港务费对进出长江干线港口从事国内航线运输和经营性作业的船舶征收，用于交通运输部海事局和长江海事局相关支出。2011年船舶港务费收入预算数为39.86亿元，比2010年执行数增加5.21亿元，增长15%。主要是根据2011年航运增长及近年该项基金收入增长情况安排的。

二十一、贸促会收费包括中国贸促会收取的货物原产地证明书费等证照工本费、商标注册认证等认证费和涉外（台）经济贸易争议调解费。2011年贸促会收费收入预算数为0.27亿元，与2010年执行数持平。

二十二、长江口航道维护收入是交通运输部上海港务局对港口吞吐货物征收，专项用于长江口出海航道维护。该项收入自2011年1月1日起纳入政府性基金预算管理，2011年长江口航道维护收入预算数为15.15亿元。

二十三、核电站乏燃料处理处置基金按投入商业运行的核电厂上网销售电量征收，专项用于乏燃料处理处置，从2010年10月1日起征收。2011年核电站乏燃料处理处置基金收入预算数为30亿元，是根据该基金筹集政策安排的。

二十四、铁路资产变现收入是在铁道企业收购、改制过程中取得的国有资产变现收入，专项用于铁路建设项目。2011年铁路资产变现收入预算数为零，比2010年执行数减少332.13亿元。主要是该项收入为2010年筹集的一次性收入。

二十五、其他政府性基金收入主要是体育和司法部门相关收费收入。2011年其他政府性基金收入预算数为0.05亿元，与2010年执行数持平。

二十六、中央政府性基金按照“以收定支、收支平衡、专款专用”的原则安排支出。2011年中央各项政府性基金支出根据当年基金收入和上年结转收入安排，按规定用途使用。

本文出处链接：http://yss.mof.gov.cn/2011zhongyangyusuan/201103/t20110325_515975.html